產(chǎn)品詳情
煤電長(zhǎng)期矛盾,不管是企業(yè)還是府都在試圖尋找著“副作用”小的解藥”因此,被寄予厚望的煤電聯(lián)營(yíng)”一直備受青睞和鼓勵(lì)。近日,國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局印發(fā)了關(guān)于加大策支持力度進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)工作的通知》發(fā)改能源〔2019〕1556號(hào))強(qiáng)調(diào)了煤電聯(lián)營(yíng)的重大戰(zhàn)略意義、明確了煤電聯(lián)營(yíng)發(fā)展方向、細(xì)化了煤電聯(lián)營(yíng)實(shí)現(xiàn)形式。
文件指出:新規(guī)劃建設(shè)煤礦、電廠項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng),運(yùn)煤礦、電廠因地制宜、因企制宜加快推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng),鼓勵(lì)大型動(dòng)力煤煤炭企業(yè)和火電企業(yè)加快實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng);支持在運(yùn)燃煤電廠和煤礦突破區(qū)域、行業(yè)、所有制界限,通過(guò)資產(chǎn)重組、股權(quán)交易等途徑實(shí)施煤電一體化、煤電交叉持股。實(shí)際上,隨著位于上下游的煤炭、電力兩大產(chǎn)業(yè)的頂?!爆F(xiàn)象愈演愈烈,一直被譽(yù)為是解決煤電矛盾重要手段的煤電聯(lián)營(yíng)”早就被府及相關(guān)部門屢次發(fā)文力推,特別是2017年神華集團(tuán)和國(guó)電集團(tuán)的合并更為高層次的煤電聯(lián)營(yíng)提供了典型案例。
然而,自2016年的關(guān)于發(fā)展煤電聯(lián)營(yíng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》2018年的關(guān)于深入推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的補(bǔ)充通知》再到此次的關(guān)于加大策支持力度進(jìn)一步推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)工作的通知》兩部委四年三次出臺(tái)策力挺的煤電聯(lián)營(yíng)”卻步履維艱,實(shí)際推行效果更是遠(yuǎn)不及預(yù)期。與此同時(shí),業(yè)內(nèi)不同的觀點(diǎn)也此起彼伏,煤電聯(lián)營(yíng)怎么聯(lián)?煤電一體化有哪些隱憂?眾多觀點(diǎn)說(shuō)法不一,仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智。
飽受爭(zhēng)議的煤電聯(lián)營(yíng)”提起“煤電聯(lián)營(yíng)”還要從由來(lái)已久的煤電矛盾談起。國(guó)煤炭消費(fèi)大約一半是用于發(fā)電,電煤價(jià)格基本上決定了煤炭企業(yè)的利潤(rùn),由于國(guó)火電上網(wǎng)電價(jià)受到管制,上網(wǎng)電價(jià)限制了煤電兩個(gè)行業(yè)的總收入??梢哉f(shuō),國(guó)能源領(lǐng)域,煤炭市場(chǎng)化程度高,目前煤價(jià)基本由供求關(guān)系決定。不同的煤炭?jī)r(jià)格周期,煤炭和火電行業(yè)的利潤(rùn)水平存在很大的差異。
伴隨著煤炭?jī)r(jià)格的波動(dòng),煤、電利潤(rùn)此消彼長(zhǎng),導(dǎo)致煤炭和電力行業(yè)長(zhǎng)期存在蹺蹺板”效應(yīng),博弈大于合作。而煤電聯(lián)營(yíng)是指煤炭和電力生產(chǎn)企業(yè)以資本為紐帶,通過(guò)資本融合、兼并重組、相互參股、戰(zhàn)略合作、長(zhǎng)期穩(wěn)定協(xié)議、資產(chǎn)聯(lián)營(yíng)和一體化項(xiàng)目等方式,將煤炭、電力上下游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的能源企業(yè)發(fā)展模式,即構(gòu)建“利益共同體”從而在內(nèi)部解決“煤電頂?!泵?。
理論上,就國(guó)的能源資源稟賦而言,煤電聯(lián)營(yíng)的確有其好處。對(duì)于電企來(lái)說(shuō),有利于節(jié)約燃料運(yùn)輸成本;對(duì)煤企來(lái)講,有助于防止產(chǎn)能過(guò)?;蚬┎粦?yīng)求。府的支持下,五大發(fā)電集團(tuán)都提出了提高電煤自給率,發(fā)展煤電一體化,建設(shè)大型綜合能源集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo),使煤電一體化發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段。但是不可忽視的與煤電聯(lián)營(yíng)大力發(fā)展相伴隨的業(yè)內(nèi)對(duì)其質(zhì)疑聲也在不斷擴(kuò)大。
煤電聯(lián)營(yíng)是否會(huì)出現(xiàn)壟斷?煤電聯(lián)營(yíng)是否影響到專業(yè)化程度?一系列問(wèn)題被擺了出來(lái)。甚至有專家表示,煤和電是兩個(gè)完全不同的產(chǎn)業(yè),除了有上下游關(guān)系外,勘探、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面毫無(wú)相同之處,一體化經(jīng)營(yíng)實(shí)際上違背了社會(huì)化生產(chǎn)專業(yè)分工的趨勢(shì),煤電矛盾逼出來(lái)的無(wú)奈選擇。


