為“33618”繪制“施工圖” 重慶制造強(qiáng)市再提速

制造業(yè)是重慶的立市之本、強(qiáng)市之基，其成色直接決定著重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量。近日，重慶市委辦公廳、重慶市政府辦公廳印發(fā)《深入推進(jìn)新時(shí)代新征程新重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2027年)》，重慶制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入全面實(shí)施新階段。

“六新”目標(biāo)

直指制造業(yè)迭代升級(jí)核心問(wèn)題

《行動(dòng)方案》提出，到2027年，建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心取得顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)6個(gè)新突破。

規(guī)模能級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入邁上4萬(wàn)億元臺(tái)階，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高至28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)50%。

創(chuàng)新賦能實(shí)現(xiàn)新突破：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入超800億元，投入強(qiáng)度提高至2%。制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)提高至92以上。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)現(xiàn)新突破：“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系初步形成。

綠色低碳轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破：規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗較2022年累計(jì)下降13%，二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度。

空間布局實(shí)現(xiàn)新突破：全市制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局基本形成。

企業(yè)主體升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破：年?duì)I業(yè)收入超千億元、過(guò)百億元和上市工業(yè)企業(yè)分別增加至5家、50家和100家，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)四個(gè)“倍增”。

在近代制造業(yè)長(zhǎng)卷中，重慶制造，是濃墨重彩的一筆。

抗戰(zhàn)時(shí)期，重慶的兵器工業(yè)，在中國(guó)工業(yè)史上“留下了輝煌不朽的一頁(yè)”；上個(gè)世紀(jì)50年代，重鋼復(fù)廠，成功軋制新中國(guó)第一根鋼軌，承擔(dān)了成渝鐵路所需全部鋼軌任務(wù)，享譽(yù)全國(guó)……經(jīng)過(guò)百年沉淀，制造業(yè)成為這座城市最厚實(shí)的“家底”：不僅擁有制造業(yè)全部31個(gè)大類行業(yè)，并初步形成汽車、電子、裝備、材料、消費(fèi)品等領(lǐng)域的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。

然而，制造業(yè)“大市”，并不意味著一定是“強(qiáng)市”。相比浙江、廣東等省份，重慶2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入僅2.8萬(wàn)億元，差距明顯；全市尚無(wú)規(guī)模上萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模上千億的產(chǎn)業(yè)集群僅6個(gè)；中國(guó)制造企業(yè)500強(qiáng)上榜重慶企業(yè)僅10家、且排名均在100名以后……

如何破局？

錨定新路徑 駛?cè)胄抡鞒?/p>

6月5日，重慶召開推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，“33618”成為解鎖制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“新密碼”。

20多天后，《重慶市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃（2023-2027年）》出臺(tái)，明確提出“到2027年，規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)基本進(jìn)入數(shù)字化普及階段”的發(fā)展目標(biāo)。

8月23日，《重慶市推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》公布。制造業(yè)以“畝均論英雄”，是重慶今年15個(gè)加快實(shí)施的“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重大改革項(xiàng)目之一。

9月的第一天，市政府辦公廳印發(fā)《重慶市工業(yè)企業(yè)以數(shù)字化為引領(lǐng)深化技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)方案（2023—2027年）》。三天后，2023智博會(huì)開幕，智能制造是重要的關(guān)鍵詞。就在智博會(huì)期間，重慶市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型“八大行動(dòng)”啟動(dòng)。

開局即奔跑的2023年，全市上下擰成一股繩，一腳“油門”踩到底，制造業(yè)發(fā)展轟出了“加速度”和“推背感”。

“畝均”原本是農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)，代表著農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、種植業(yè)的效益。在制造領(lǐng)域，對(duì)企業(yè)畝均論英雄，是指圍繞畝均稅收、畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值等指標(biāo)，精細(xì)化考核，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能。制造業(yè)強(qiáng)省浙江是這一改革的率先探索、實(shí)踐者，也是受益者。重慶要成為“制造強(qiáng)市”，從單位用地產(chǎn)出低、提質(zhì)增效手段弱等短板入手，推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革，再合適不過(guò)，重要性也不言而喻。

再說(shuō)回此次發(fā)布的新《行動(dòng)方案》，它在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，是為“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系繪制了完整且時(shí)間明確的“施工圖”。亮點(diǎn)多，措施實(shí)。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)集群、各方發(fā)展需求，精準(zhǔn)施策，細(xì)化了很多“跳一跳、夠得著”的目標(biāo)，具有很強(qiáng)的操作性。

“施工圖”：亮點(diǎn)多 措施實(shí)

“方案”提出要深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的八大專項(xiàng)行動(dòng)。以“產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化”為例，行動(dòng)細(xì)化成了三個(gè)方向。渝西的定位明確，是世界級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地和全市先進(jìn)制造業(yè)集群重要承載區(qū)。路徑也很清晰：深化與中心城區(qū)、成都的整零配套，加快一體化高質(zhì)量跨越式發(fā)展。中心城區(qū)，要優(yōu)化功能，強(qiáng)調(diào)的是提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)市場(chǎng)主體引育，加快高端產(chǎn)業(yè)與價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)發(fā)展，在規(guī)?？傮w穩(wěn)定的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。市內(nèi)其他區(qū)縣，講究的是“特色聯(lián)動(dòng)”，立足各區(qū)縣已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化布局，提出“推動(dòng)區(qū)位相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的區(qū)縣以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶深化分工協(xié)作”。“全市一盤棋”，層次清晰，發(fā)力精準(zhǔn)。

《行動(dòng)方案》彰顯了新重慶不斷提速“制造強(qiáng)市”的決心。而城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開市場(chǎng)主體的參與和貢獻(xiàn)。每一個(gè)制造業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)能力、服務(wù)能力、創(chuàng)新能力等等，直接決定了“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。

在西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、 博士生導(dǎo)師涂建軍看來(lái)，新出臺(tái)的方案，可以看作重慶制造業(yè)企業(yè)未來(lái)五年的行動(dòng)指南和政策工具箱。如何強(qiáng)抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，企業(yè)應(yīng)該在三個(gè)方面有所作為：一是加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)人工智能、數(shù)字孿生、5g等新一代信息技術(shù)的融合應(yīng)用，升級(jí)關(guān)鍵工藝設(shè)備，以“產(chǎn)線、車間、工廠”為單元逐步實(shí)施智能化改造；二是積極融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加強(qiáng)與成渝地區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角及粵港澳大灣區(qū)等地制造業(yè)企業(yè)的協(xié)同合作，利用西部陸海新通道優(yōu)勢(shì)積極拓展海外業(yè)務(wù)，形成技術(shù)、品牌雙輸出的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)格局；三是選用綠色材料、低功耗零部件、綠色包裝，開發(fā)綠色設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈生產(chǎn)鏈，主動(dòng)參與企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群間能源互濟(jì)、鏈接共生和資源共享，用更少、更精的原材料創(chuàng)造更多、更高品質(zhì)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

行動(dòng)方案框定的時(shí)間范疇，是2023到2027；這五年是重慶落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)開局起步、迎接直轄30周年的關(guān)鍵期，也是重慶制造業(yè)跨越新關(guān)口、培植新優(yōu)勢(shì)、邁上新臺(tái)階的關(guān)鍵期。行動(dòng)方案的印發(fā)，可以看作重慶邁向“制造強(qiáng)市”、國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心征途上的又一個(gè)新起點(diǎn)。唯實(shí)爭(zhēng)先，埋頭苦干，我們一起加油！