關于印發(fā)《關于進一步促進工業(yè)降本增效推進新型工業(yè)化的若干措施》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關單位：

現(xiàn)將《關于進一步促進工業(yè)降本增效推進新型工業(yè)化的若干措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

上海市經(jīng)濟和信息化委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市司法局

上海市財政局

上海市規(guī)劃和自然資源局

上海市交通委員會

上海市市場監(jiān)督管理局

上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

上海市房屋管理局

2024年5月22日

（此件公開發(fā)布）

關于進一步促進工業(yè)降本增效推進新型工業(yè)化的

若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于加快推進新型工業(yè)化重要論述，以及考察上海重要講話精神，按照市委、市政府部署要求，進一步促進工業(yè)企業(yè)降本增效，推動構建“（2+2）+（3+6）+（4+5）”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升工業(yè)經(jīng)濟比重和競爭力。

一、加強生產(chǎn)要素保障

1.完善工業(yè)用地供給。對符合產(chǎn)業(yè)導向的工業(yè)項目，首期按不低于50%的比例繳納土地出讓價款，剩余價款在國有建設用地使用權出讓合同生效之日起1年內(nèi)全部繳清且不計利息。指導國有工業(yè)園區(qū)通過“先租后售”等方式，為先進制造業(yè)企業(yè)定制工業(yè)廠房。（市規(guī)劃資源局、市國資委、各區(qū)政府、臨港新片區(qū)管委會）

2.加強工業(yè)企業(yè)住房保障。加大工業(yè)園區(qū)保障性租賃住房集中建設籌措和供應力度，鼓勵各區(qū)向符合產(chǎn)業(yè)導向的工業(yè)企業(yè)和重大先進制造業(yè)項目定向提供保障性租賃住房。（市房屋管理局、市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府）

3.降低工業(yè)企業(yè)用電成本。引導工業(yè)園區(qū)在轉供電環(huán)節(jié)不加價。降低連續(xù)生產(chǎn)型企業(yè)用電成本，春節(jié)、“五一”、“十一”期間對工業(yè)用戶實行深谷電價，較平段電價降低80%。及時返還企業(yè)尖峰電價偏差電費。（市經(jīng)濟信息化委、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

4.降低工業(yè)園區(qū)供氣供熱價格。從2024年3月起，上海燃氣公司取消原對大工業(yè)企業(yè)用戶在基準價格基礎上上浮5%的加價；對張江園區(qū)內(nèi)企業(yè)整體下調(diào)蒸汽價格10%。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委）

5.降低工業(yè)企業(yè)用水成本。階段性降低用水成本，免收工業(yè)企業(yè)2024年度超定額累進加價水費。（市發(fā)展改革委、市水務局）

6.降低工業(yè)園區(qū)網(wǎng)絡成本。保障基礎電信企業(yè)的網(wǎng)絡服務直達企業(yè)用戶，在重點園區(qū)開展網(wǎng)絡服務直達試點。（市經(jīng)濟信息化委、市通信管理局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府）

二、提高生產(chǎn)要素效率

7.鼓勵企業(yè)智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)。推動工業(yè)企業(yè)上線新型電商和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵通過手續(xù)費率優(yōu)惠、網(wǎng)店押金減免等，助力企業(yè)拓展市場。對符合條件的工業(yè)企業(yè)數(shù)字供應鏈、數(shù)字化綠色化協(xié)同等重點示范項目給予最高5000萬元支持。支持企業(yè)部署智能裝備，鼓勵新設企業(yè)建設智能工廠、數(shù)字化車間及生產(chǎn)線。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局）

8.提高全員勞動生產(chǎn)率。對符合條件的工業(yè)企業(yè)技術改造和設備更新項目，給予貼息50%或融資租賃合同設備投資額5%的補助，最高可達2000萬元。推動產(chǎn)業(yè)區(qū)塊外產(chǎn)值5億元以上的重點工業(yè)企業(yè)轉型升級，允許按規(guī)定改擴建。（市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府）

9.創(chuàng)新金融服務模式。鼓勵金融機構增加首貸、信用貸、中長期貸款、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款等制造業(yè)信貸投放，落實“專精特新”信用貸款貼息政策。將市中小微企業(yè)政策性融資擔?；鹨?guī)模分階段增加至200億元，支持政府性融資擔保機構將平均擔保費率降至1%（含）以下。（市委金融辦、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、各區(qū)政府）

三、降低物流倉儲成本

10.提升物流領域數(shù)字化能力。發(fā)揮網(wǎng)絡貨運平臺作用，鼓勵全市集卡車輛接入平臺。提升碼頭智能化水平、全面推進航道管理智慧化。（市交通委、上海海關）

11.加強物流倉儲保障。鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)周邊低效物流倉庫改建為高標準物流倉庫。關閉物流倉庫前，做好工業(yè)企業(yè)物流倉儲需求銜接。（市經(jīng)濟信息化委、市規(guī)劃資源局、市發(fā)展改革委、市交通委、各區(qū)政府）

四、加大財稅政策支持

12.落實先進制造業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、集成電路和工業(yè)母機企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和增值稅加計抵減政策。（市稅務局、市財政局、市經(jīng)濟信息化委、市科委）

13.減輕工業(yè)企業(yè)稅收負擔。對經(jīng)認定符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)發(fā)生虧損的，按規(guī)定申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。研究制訂支持先進制造業(yè)企業(yè)相關房產(chǎn)稅困難減免政策。（市財政局、市稅務局、市經(jīng)濟信息化委）

14.提高企業(yè)對惠企政策獲得感。簡化惠企政策申請流程和資料，推動“免申即享”在惠企政策兌付中的應用。加強涉企違規(guī)收費整治，依法查處違規(guī)收費行為。規(guī)范政策申請中介服務，引導企業(yè)自行申報優(yōu)惠政策。（各相關部門、市市場監(jiān)管局）

五、加強企業(yè)服務

15.規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。將安全生產(chǎn)、消防、危險物品、易制毒化學品以及涉及投訴舉報、上級交辦、其他機關移送案件、重點領域專項行動等行政執(zhí)法檢查列為緊急事項，其他行政執(zhí)法檢查列為非緊急事項。在工業(yè)領域開展aeo（經(jīng)認證的經(jīng)營者）制度試點，對非緊急事項實行免檢和分級檢制度。出臺行政執(zhí)法檢查規(guī)范制度，依托“上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)”推廣應用“檢查碼”。（市司法局、市政府辦公廳、市經(jīng)濟信息化委、市公安局、市市場監(jiān)管局、市應急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援總隊、市衛(wèi)生健康委、市水務局、市城管執(zhí)法局、各區(qū)政府）

16.降低企業(yè)承擔的監(jiān)管成本。在法律法規(guī)、國家文件要求和技術標準強制性規(guī)定之外，不得向企業(yè)轉嫁政府側監(jiān)管成本。簡化行政許可續(xù)證手續(xù)，除法律法規(guī)規(guī)章要求之外，不得將第三方報告作為行政許可前置條件。（市經(jīng)濟信息化委、市交通委、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援總隊、各區(qū)政府）

17.規(guī)范服務機構收費行為。對已經(jīng)取消的行政審批事項，不得轉為第三方收費服務。清理行政機關違法干預企業(yè)選取服務機構等行為。在重點工業(yè)企業(yè)中設立涉企收費監(jiān)測點，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處第三方機構不正當價格行為。（各相關部門、各區(qū)政府、市市場監(jiān)管局）

本文件自公布之日起至2027年12月31日施行。具體政策措施國家和本市有專門規(guī)定以及有明確施行期限的，從其規(guī)定。