《天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法》政策解讀

政策原文：

一、制定《天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法》的背景依據(jù)是什么？

答：2019年4月，《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法的通知》（津政辦發(fā)〔2019〕22號）實施以來，我市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓規(guī)模逐年增長，工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度建設(shè)取得了長足發(fā)展。近年來，國家和我市陸續(xù)出臺了一系列政策，如《自然資源部關(guān)于發(fā)布〈工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標〉的通知》《自然資源部關(guān)于完善工業(yè)用地供應政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》《天津市國有建設(shè)用地有償使用規(guī)定》等，對國有建設(shè)用地有償使用、工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓提出新的要求。結(jié)合國家和我市最新政策，對原《天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法》修改后重新印發(fā)。

二、制定《天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法》的目的和意義是什么？

答：《天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法》對于進一步加強我市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理，規(guī)范土地市場交易行為，保障土地市場公開、公平、公正，提高土地供應效率，切實服務(wù)好實體經(jīng)濟企業(yè)，具有重要意義。

三、《天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

答：《天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法》共二十條，主要包括適用范圍和基本原則、出讓方式和條件確定、出讓方案編制和審批、出讓方案內(nèi)容要求、地塊出讓條件、底價確定、供后監(jiān)管等內(nèi)容。

四、此次修訂《天津市工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓管理辦法》，與之前的政策有哪些不同？

答：本次主要圍繞三個方面進行修訂：

（一）健全工業(yè)用地供應體系。根據(jù)《自然資源部關(guān)于完善工業(yè)用地供應政策支持實體經(jīng)濟發(fā)展的通知》《天津市國有建設(shè)用地有償使用規(guī)定》等相關(guān)文件，在《辦法》中進一步明確健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等供應體系，推行工業(yè)用地“標準地”出讓等內(nèi)容。

（二）調(diào)整出讓權(quán)限劃分?！短旖蚴袊薪ㄔO(shè)用地有償使用規(guī)定》明確，除商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性國有建設(shè)用地情形以外出讓其他國有建設(shè)用地使用權(quán)的，由土地所在區(qū)規(guī)劃資源部門擬定土地出讓方案，報區(qū)人民政府批準；土地出讓方案經(jīng)批準后，由區(qū)規(guī)劃資源部門組織實施出讓，與受讓人簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同。根據(jù)上述規(guī)定，在《辦法》中明確，工業(yè)用地公開出讓前，區(qū)規(guī)劃資源部門應當依據(jù)規(guī)劃條件通知書和本辦法第六條明確的用地條件等，確定出讓地塊的位置、四至范圍、用地面積、用途等具體要求，擬定出讓方案報區(qū)人民政府審批。

（三）完善出讓方案內(nèi)容。根據(jù)《天津市國有建設(shè)用地有償使用規(guī)定》，規(guī)劃資源部門擬定地塊出讓方案，明確地塊的土地用途、規(guī)劃條件、使用年限、出讓方式、土地價格、土地出讓金繳納期限及其他要求。為此，在《辦法》第十二條出讓方案應當包括的內(nèi)容中增加了“土地出讓金繳納期限”。