中國應(yīng)急管理報2025-03-24 15:19:49

本報訊 記者梁穎 通訊員萬湊報道 近日，江蘇省南京市對全市冶金等領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)風險報告專項執(zhí)法檢查，聚焦存在未按規(guī)定完成今年安全生產(chǎn)風險定期報告等情況的四類重點企業(yè)，重點核查是否建立安全風險辨識管控制度等八大事項，檢驗《江蘇省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風險管理條例》（以下簡稱條例）落實情況。此次執(zhí)法檢查自3月19日開始，4月中旬結(jié)束。

緊盯四類重點 核查八大事項

為深入貫徹條例，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，近期，南京市對全市冶金等領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)風險報告專項執(zhí)法檢查。

本次專項執(zhí)法檢查將聚焦四類重點企業(yè)：未按規(guī)定完成今年安全生產(chǎn)風險定期報告的企業(yè)；未按規(guī)定報告較大以上安全生產(chǎn)風險的企業(yè)；近三年在江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告系統(tǒng)中銷號的企業(yè)；安全生產(chǎn)風險自查承諾落實不到位的企業(yè)。

針對上述四類重點企業(yè)，執(zhí)法人員將重點核查八大事項，具體包括：是否建立安全風險辨識管控制度；是否將安全風險管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃并組織實施；是否建立安全風險檔案；是否對較大以上安全風險排查有遺漏；是否定期報告較大以上安全風險；是否進行較大以上安全風險公示或者設(shè)置重大安全風險警示牌；是否將安全風險管控措施落實情況納入安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容；企業(yè)主要負責人是否組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

發(fā)揮“頭雁效應(yīng)” 構(gòu)建安全體系

2024年底實施的條例提出，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當組織本單位安全生產(chǎn)管理、工程技術(shù)、崗位操作等相關(guān)人員，開展全面、系統(tǒng)的安全風險辨識、評估，并明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位填報的安全風險信息的真實性、準確性負責，并簽署安全風險報告承諾書。

根據(jù)條例規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，南京市要求重點企業(yè)負責人每月帶隊排查重大事故隱患，通過“頭雁效應(yīng)”構(gòu)建自上而下的安全管理體系。

“企業(yè)主要負責人必須簽署風險報告承諾書，對填報數(shù)據(jù)終身負責?！蹦暇┦袘?yīng)急管理綜合行政執(zhí)法總隊總隊長曹鎮(zhèn)表示，企業(yè)主要負責人定期開展安全檢查，可以以上率下帶動全員重視安全管理，而且發(fā)現(xiàn)風險隱患后，企業(yè)主要負責人可以第一時間“拍板”將隱患整改到位。

南京海爾曼斯產(chǎn)業(yè)園是典型的“廠中廠”園區(qū)，園區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)復雜、企業(yè)眾多，勞動密集型企業(yè)占比大，火災(zāi)風險突出。近日，記者來到該園區(qū)，看到園區(qū)入口處的風險提示牌上，清晰地標明了園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)的風險等級，并根據(jù)承租企業(yè)生產(chǎn)工藝流程標注了風險點位，同時標注出了清晰的逃生路線。

“作為園區(qū)主要負責人，我深知自己肩頭的安全責任。經(jīng)過對條例的學習，我發(fā)現(xiàn)不僅要自己明白，還要讓每個承租商戶都明白，安全是我的責任，更是他們的責任。把風險明明白白標注出來，不僅讓我心中有數(shù)，他們也能心中有數(shù)?！焙柭巩a(chǎn)業(yè)園負責人濮陽介紹，該產(chǎn)業(yè)園還建立安全管理智慧平臺，加裝“一鍵響鈴”報警裝置，實時監(jiān)控園區(qū)火災(zāi)報警、較大以上風險點安全狀況，安全管理水平顯著提升。

為使轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全風險的辨識、評估、管控、報告等工作，南京市已組織全市9000余家冶金等領(lǐng)域工業(yè)企業(yè)參加《江蘇省冶金等工業(yè)企業(yè)較大以上安全生產(chǎn)風險目錄（修訂版）》線上專題培訓，在線學習超2萬人次。

培訓通過事故案例剖析、風險目錄解讀和實務(wù)操作指導，系統(tǒng)講解風險辨識方法和管控要求，推動企業(yè)實現(xiàn)“行業(yè)類風險＋通用類風險”雙維度精準辨識。今年以來，南京市較大以上風險報告率從50％躍升至85％，風險條目數(shù)量同比增長32．2％，企業(yè)風險管控能力顯著提升。

“通過系統(tǒng)培訓，我們明確了先精準命名風險、再系統(tǒng)梳理風險點的工作路徑，接下來，我們將嚴格履行風險報告承諾，確保風險管控措施落地見效。”南京天翔機電有限公司安全管理人員張旭表示。