為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基層基礎(chǔ)，從根本上消除事故隱患，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案（2024-2026年）》和省安委會(huì)《河南省安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2024-2026年）》，結(jié)合我市實(shí)際，制定全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則（2024—2026年）。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，轉(zhuǎn)變工作方式，創(chuàng)新工作方法，將遏制重特大事故的關(guān)口前移到管控重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消減重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，在安全理念、安全責(zé)任、安全基礎(chǔ)、安全規(guī)劃、安全法治、安全制度、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，深化各類(lèi)專項(xiàng)整治，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

（二）主要目標(biāo)。通過(guò)三年治本攻堅(jiān)，各級(jí)黨委政府、部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，堅(jiān)守安全紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、消除重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)；各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”原則，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”由牽頭部門(mén)組織推動(dòng)、各相關(guān)部門(mén)齊抓共管，全鏈條排查整治重大事故隱患的責(zé)任體系，安全監(jiān)管能力顯著提升；2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)領(lǐng)域、場(chǎng)所安全防范水平進(jìn)一步提升，地方黨委政府屬地責(zé)任、部門(mén)“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)；2025年底前重大風(fēng)險(xiǎn)防控取得明顯成效，重大事故隱患增量得到有效遏制，?；⒌V山等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域智能化、機(jī)械化水平顯著提升；2026年底前形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制，各類(lèi)事故隱患有效整改；針對(duì)重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見(jiàn)效，杜絕重特大事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、較大事故起數(shù)同比下降，安全生產(chǎn)水平明顯提升，本質(zhì)安全水平大幅提升，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、任務(wù)分工

（一）市安委會(huì)統(tǒng)籌做好全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的組織推動(dòng)。各縣（市、區(qū)）安委會(huì)負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。

（二）市安委會(huì)有關(guān)成員單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”，依據(jù)《安陽(yáng)市安全生產(chǎn)職責(zé)清單》《安陽(yáng)市新興行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)職責(zé)清單》等文件，聚焦事前預(yù)防，聚焦事故隱患，針對(duì)行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，分別制定下發(fā)本部門(mén)本單位本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案。

1.行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，要在方案中進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)的具體措施要求，聚焦重心前移，聚焦防患未然，聚焦執(zhí)法必嚴(yán)，從技術(shù)設(shè)備、人員素質(zhì)等方面強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可和準(zhǔn)入管理，加大安全生產(chǎn)落后工藝、材料、設(shè)備等淘汰退出力度，建立健全重大事故隱患排查治理體系和督辦制度，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)事項(xiàng)精準(zhǔn)實(shí)施安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，依法關(guān)閉取締不符合安全條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

2.行業(yè)管理部門(mén)。負(fù)有安全生產(chǎn)管理責(zé)任的行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)，要在方案中將行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的督促指導(dǎo)職責(zé)明確細(xì)化為若干條具體措施，聚焦夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，聚焦提高安全生產(chǎn)管理水平，聚焦根治突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，建立健全定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合督導(dǎo)檢查與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、重大事故隱患排查整治等工作的常態(tài)化機(jī)制，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)針對(duì)性強(qiáng)化安全培訓(xùn)和警示教育。

3.其他有關(guān)部門(mén)。市安委會(huì)其他成員單位要在職責(zé)范圍內(nèi)為安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)提供支持保障，共同推進(jìn)安全發(fā)展。

（三）市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)中樞和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)調(diào)度全市安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)工作，督促各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，推動(dòng)壓緊壓實(shí)屬地政府管理責(zé)任、部門(mén)“三管三必須”監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)、深、細(xì)、實(shí)地組織開(kāi)展全市安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，定期評(píng)價(jià)各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)工作進(jìn)度和質(zhì)量，通過(guò)定期調(diào)度、提醒警示、通報(bào)約談、督導(dǎo)檢查、掛牌督辦、考核巡查等措施，確保治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)取得實(shí)效。

三、主要任務(wù)

（一）開(kāi)展安全生產(chǎn)“三管三必須”厘職明責(zé)行動(dòng)。

1.按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”等原則，出臺(tái)《安陽(yáng)市落實(shí)落細(xì)安全生產(chǎn)“三管三必須”若干規(guī)定》，厘清容易發(fā)生群死群傷事故的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、場(chǎng)所主管的市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政府領(lǐng)導(dǎo)和牽頭部門(mén)。

明確主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)履行的工作職責(zé)：牽頭研究分管行業(yè)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署的具體落實(shí)措施；每月至少聽(tīng)取一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作匯報(bào)或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)度檢查督導(dǎo)一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)問(wèn)題；具體研究部署分管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)30人以上場(chǎng)所的安全防范和隱患排查整治工作；分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)被國(guó)家和省點(diǎn)名批評(píng)、通報(bào)等情形的，對(duì)行業(yè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行談話警示；重點(diǎn)時(shí)段或研判存在行業(yè)性重大隱患時(shí)，安排部署分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作；異地發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，舉一反三組織開(kāi)展市內(nèi)安全防范和排查工作。

明確行業(yè)領(lǐng)域主管部門(mén)應(yīng)履行的工作職責(zé)：貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的工作部署，并組織實(shí)施；每月至少組織一次安全生產(chǎn)形勢(shì)會(huì)商研判；常態(tài)化開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理；加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)；重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)一線安全監(jiān)管。

明確市安委辦對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)“三管三必須”工作指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)：督促指導(dǎo)各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)、各行業(yè)部門(mén)完善責(zé)任體系，加強(qiáng)全鏈條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度指揮，提高監(jiān)督指導(dǎo)質(zhì)量，增強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)工作質(zhì)效，著力解決安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)棚架等突出問(wèn)題。（市安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位配合；各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，以下均需各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）開(kāi)展安全生產(chǎn)“固本強(qiáng)基”行動(dòng)。

2.完善評(píng)價(jià)考核體系。將2024年做為“夯基工程”深化提升年，納入2024年市委巡察工作內(nèi)容。完善縣（市、區(qū)）政府月度量化考評(píng)和市安委會(huì)成員單位季度評(píng)估制度，將安全生產(chǎn)“固本強(qiáng)基”行動(dòng)、安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況等納入考核體系。推動(dòng)考評(píng)和評(píng)估結(jié)果在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考評(píng)以及高質(zhì)量發(fā)展政績(jī)考核、平安建設(shè)、“三零”創(chuàng)建、文明城市創(chuàng)建、紅旗渠精神獎(jiǎng)評(píng)選中的科學(xué)應(yīng)用。（市安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)）

3.深化網(wǎng)格信息化建設(shè)。立足現(xiàn)有網(wǎng)格劃分，開(kāi)展安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息化試點(diǎn)工作，按分級(jí)分類(lèi)定人的原則，進(jìn)一步細(xì)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格工作清單，打造“全時(shí)空布局、全要素匯集、全方位保障、全過(guò)程覆蓋”的立體信息網(wǎng)絡(luò)。在安全生產(chǎn)網(wǎng)格信息化數(shù)據(jù)集成基礎(chǔ)上，社會(huì)主體基本信息、網(wǎng)格員信息和建筑平面圖、逃生示意圖、應(yīng)急救援圖、風(fēng)險(xiǎn)四色分布圖等信息一年兩次定期核實(shí)，隱患排查整改信息動(dòng)態(tài)更新。2024年，試點(diǎn)區(qū)域完成推送數(shù)據(jù)的接收及信息核查、采集、巡查、檢查等工作，并以點(diǎn)帶面，在全市范圍內(nèi)逐步落實(shí)網(wǎng)格信息化管理工作，全面提升我市安全生產(chǎn)整體水平。（市安委會(huì)辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位配合）

4.推動(dòng)“三全管理”全覆蓋。深入宣傳發(fā)動(dòng)，采取經(jīng)驗(yàn)交流、試點(diǎn)帶動(dòng)等方式，全面推廣安全生產(chǎn)“三全管理”機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，從源頭上頭強(qiáng)化安全防范，有效解決“人的不安全行為”，提升本質(zhì)化安全水平。建立安全生產(chǎn)“三全管理”和主體責(zé)任落實(shí)的正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)部分示范企業(yè)適當(dāng)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。挖掘基層企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，大力營(yíng)造“企業(yè)要發(fā)展、安全是靠山”的良好輿論氛圍。2024年底實(shí)現(xiàn)“三全管理”機(jī)制全覆蓋。（市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.鞏固以案促改成效。對(duì)“11.21”特別重大火災(zāi)事故以案促改工作開(kāi)展“回頭看”，確保事故責(zé)任單位思想認(rèn)識(shí)到位、事故報(bào)告問(wèn)題整改到位、事故防范措施落實(shí)到位，真正起到“事故教訓(xùn)深刻汲取、舉一反三全面防范”的積極作用。對(duì)全市近三年較大以上生產(chǎn)安全事故進(jìn)行復(fù)盤(pán)和回訪評(píng)估，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地政府和職能部門(mén)安全理念，推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落地落細(xì)。安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展期間，嚴(yán)格實(shí)施生產(chǎn)安全事故掛牌督辦和提級(jí)調(diào)查制度，督促事故防范和整改措施有效落實(shí)。（市公安局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、商務(wù)局、應(yīng)急局、消防支隊(duì)等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)。

6.有序推進(jìn)“雙無(wú)”創(chuàng)建。圍繞無(wú)隱患無(wú)事故“雙無(wú)”創(chuàng)建任務(wù),扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)和安全宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),強(qiáng)力推行管用實(shí)用機(jī)制,為“雙無(wú)”創(chuàng)建提供有力支撐,進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)“固本強(qiáng)基”行動(dòng)提質(zhì)增效。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際制定方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛動(dòng)員部署，扎實(shí)有效推進(jìn)，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確保行業(yè)領(lǐng)域全覆蓋。相關(guān)市直部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保創(chuàng)建取得實(shí)效。（市應(yīng)急局、教育局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣體旅局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位分別牽頭或按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)“六查一打”專項(xiàng)行動(dòng)。深化密集場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)行業(yè)消防安全隱患，建筑施工領(lǐng)域、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域、礦山領(lǐng)域、燃?xì)忸I(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)排查整治，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)周調(diào)度、月講評(píng)、會(huì)商研判、交叉互查、責(zé)任追究等工作機(jī)制，實(shí)行問(wèn)題隱患清單化閉環(huán)管理，及時(shí)消除一般隱患，徹底整改重大事故隱患，有效穩(wěn)控安全形勢(shì)。（市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)、住建局、工信局、公安局分別牽頭負(fù)責(zé)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位配合）

8.深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“大排查、大起底、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)。聚焦學(xué)校安全，煤礦安全，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全，加氫站、充電設(shè)施安全，建筑施工、工地安全，高層建筑安全，城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，交通運(yùn)輸安全，加油站安全，商超安全，酒店、影劇院、景區(qū)景點(diǎn)安全，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安全，“九小”場(chǎng)所安全，危險(xiǎn)化學(xué)品安全，非煤礦山安全，工貿(mào)行業(yè)安全，大型群眾性活動(dòng)安全等17個(gè)方面，以及多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、特種設(shè)備、煙花爆竹、漁船、電力、餐飲、住宿、大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動(dòng)解決安全生產(chǎn)工作中教訓(xùn)吸取不深刻、重大事故隱患排查整治不深入、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、打擊非法違法行為不到位等突出問(wèn)題，全面排險(xiǎn)除患，筑牢安全防線。（市應(yīng)急局、發(fā)改委、教育局、工信局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣體旅局、衛(wèi)健委、公安局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位分別牽頭或按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.深入開(kāi)展消防安全“大排查、大起底、大整治”行動(dòng)。聚焦“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等三類(lèi)場(chǎng)所，突出“十大致命風(fēng)險(xiǎn)因素”（安全出口、疏散通道，電氣焊作業(yè)，易燃易爆物品，消防設(shè)施設(shè)備，用電安全，疏散逃生演練，易燃可燃彩鋼板和保溫材料，生產(chǎn)儲(chǔ)存住宿“多合一”，電動(dòng)自行車(chē)停放充電，明火燒紙焚香和燃放煙花爆竹）、“三清”（清理安全出口、疏散通道、樓梯堆放的各類(lèi)物品，以及設(shè)置的障礙物；清理違規(guī)設(shè)置的影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌；清理場(chǎng)所環(huán)境內(nèi)違規(guī)存放的各類(lèi)易燃易爆物品、可燃雜物，以及私拉亂接的電線、插線板和大功率用電設(shè)備）、“兩管”（管火源，管電氣焊動(dòng)火作業(yè)）等消防安全重點(diǎn)問(wèn)題，建立監(jiān)管平臺(tái)，圍繞消防安全監(jiān)管、監(jiān)控、調(diào)度、底冊(cè)、日常監(jiān)管實(shí)行數(shù)據(jù)共享，集中開(kāi)展消防安全大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導(dǎo)行動(dòng)。（市消防救援支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.強(qiáng)力推進(jìn)礦山安全專項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)《礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)硬措施》，從嚴(yán)規(guī)范行政許可，落實(shí)關(guān)停整頓一批、重點(diǎn)監(jiān)管一批、支持幫扶一批措施。提速提升煤礦智能化、大型化改造。推動(dòng)120萬(wàn)噸/年及以上礦井達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺(tái)《30萬(wàn)噸/年以下煤礦有序退出實(shí)施意見(jiàn)》，并嚴(yán)格落實(shí)。加大對(duì)廢棄礦山、關(guān)閉煤礦和開(kāi)采多年、嚴(yán)重超采的煤礦風(fēng)險(xiǎn)研判整治，嚴(yán)厲打擊超能力超強(qiáng)度超定員組織生產(chǎn)、盜采、超層越界開(kāi)采及礦山事故瞞報(bào)等行為，對(duì)隱蔽工作面、包裹探頭、拆除或破壞監(jiān)測(cè)設(shè)施的落實(shí)“行刑銜接”。推進(jìn)礦山隱蔽致災(zāi)因素普查，嚴(yán)格落實(shí)重大災(zāi)害分區(qū)治理、區(qū)域治理、超前治理、工程治理措施。強(qiáng)化地面“三堂一舍”達(dá)標(biāo)合規(guī)建設(shè)和消防設(shè)施設(shè)備、井下應(yīng)急救援設(shè)備安全管理。（市工信局、應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃局、消防救援支隊(duì)等市安委會(huì)有關(guān)成員單位分別牽頭或按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.強(qiáng)力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)安全專項(xiàng)行動(dòng)。樹(shù)立無(wú)監(jiān)控即違法的意識(shí)，把全市各類(lèi)道路運(yùn)輸和城市客運(yùn)車(chē)輛納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)。依托重載普貨車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，精準(zhǔn)篩查并布控涉嫌嚴(yán)重疲勞駕駛的貨車(chē)和駕駛員；強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車(chē)輛運(yùn)行等全鏈條安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)客運(yùn)車(chē)輛非法違規(guī)營(yíng)運(yùn)，著重整治超越許可運(yùn)營(yíng)、脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控以及非法從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)等行為。推進(jìn)公路危舊橋梁（危隧）改造、長(zhǎng)大橋梁隧道結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)等專項(xiàng)工程實(shí)施，持續(xù)開(kāi)展全市公路網(wǎng)技術(shù)狀況監(jiān)測(cè)，創(chuàng)建“公路安全精品路”。（市交通運(yùn)輸局牽頭負(fù)責(zé)，市公安局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)。

12.會(huì)同市委黨校集中開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“中央黨校主課堂+各地區(qū)分課堂”同步的模式，推動(dòng)相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)，有關(guān)安全監(jiān)管人員跟班參加培訓(xùn)。重點(diǎn)開(kāi)展礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和二級(jí)三級(jí)醫(yī)院消防安全責(zé)任人，金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)文物保護(hù)等單位消防安全責(zé)任人，大型商業(yè)綜合體消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)要結(jié)合地域特點(diǎn)、行業(yè)特點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)實(shí)施的原則，制定培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)培訓(xùn)主題、對(duì)象、課程、經(jīng)費(fèi)和效果評(píng)估，確保培訓(xùn)全覆蓋；要開(kāi)展課程體系建設(shè)，實(shí)施場(chǎng)景化案例或?qū)嵅傩耘嘤?xùn)等，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)和新上崗人員、新成立企業(yè)、新上任主要負(fù)責(zé)人及時(shí)培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員安全技能，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。（市應(yīng)急局、教育局、工信局、民政局、住建局、交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、文廣體旅局、自然資源和規(guī)劃局、衛(wèi)健委、消防救援支隊(duì)、文物局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。

13.總結(jié)梳理重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，形成一批、復(fù)制一批、推廣一批，積極推動(dòng)互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。在總結(jié)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)目標(biāo)再聚焦、檢查再精細(xì)、執(zhí)法再嚴(yán)格，進(jìn)一步鞏固和深化專項(xiàng)行動(dòng)工作成效，組織企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)特別是新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，組織集中宣傳培訓(xùn)，積極解讀標(biāo)準(zhǔn)、檢查指引指南等，規(guī)范事故隱患排查工作流程、提升排查整改質(zhì)量。（市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.因地制宜建立完善各類(lèi)發(fā)展規(guī)劃的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)商機(jī)制，有效銜接國(guó)土空間規(guī)劃和全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果等，結(jié)合各地實(shí)際制定工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域禁止和限制類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格準(zhǔn)入，強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)源頭管控。（市發(fā)改委、科技局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、商務(wù)局、應(yīng)急局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

15.健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇⑵髽I(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。重大事故隱患要立行立改，對(duì)于未開(kāi)展排查、明明有問(wèn)題卻查不出或者查出后拒不整改、虛假整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問(wèn)題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。（市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府與行業(yè)部門(mén)對(duì)于重大事故隱患治理的督辦制度，建立各級(jí)政府負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)部門(mén)審核把關(guān)銷(xiāo)號(hào)機(jī)制，加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。2024年底前建立健全分區(qū)域、分行業(yè)重大事故隱患統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，對(duì)進(jìn)展緩慢的及時(shí)采取函告、通報(bào)、約談、曝光等措施。按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加強(qiáng)事故隱患排查治理的監(jiān)督管理。（市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.健全重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，2024年底前完善數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查上報(bào)、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)查實(shí)等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，推動(dòng)部門(mén)間分工負(fù)責(zé)的重大事故隱患信息共享集中。及時(shí)將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人，實(shí)行清單制管理并動(dòng)態(tài)更新整改落實(shí)情況，推動(dòng)照單逐條整改銷(xiāo)號(hào)，實(shí)現(xiàn)重大事故隱患及時(shí)動(dòng)態(tài)清零。（市應(yīng)急局牽頭，市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）開(kāi)展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)。

18.加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，結(jié)合人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，持續(xù)加大?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、礦山、尾礦庫(kù)、建筑施工、交通運(yùn)輸、水利、能源、消防、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、油氣儲(chǔ)存、石油天然氣開(kāi)采等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級(jí)改造力度，建立各級(jí)各部門(mén)互聯(lián)互通的智能監(jiān)管平臺(tái)，同步推進(jìn)各行業(yè)部門(mén)數(shù)字化監(jiān)管執(zhí)法，建設(shè)完善?；?、礦山等高危企業(yè)安全生產(chǎn)電力監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)?；分卮笪ｋU(xiǎn)源、煤礦、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、重點(diǎn)粉塵涉爆等企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)。（市應(yīng)急局、發(fā)改委、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

19.及時(shí)更新先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣及淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，明確在用設(shè)備報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加大危化品、礦山、尾礦庫(kù)、工貿(mào)、建設(shè)施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域淘汰更新力度。依法加快推進(jìn)“小散亂”企業(yè)有序關(guān)閉、尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷(xiāo)號(hào)、老舊直流內(nèi)燃機(jī)車(chē)報(bào)廢、老舊漁船更新改造、老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升、燃?xì)獍踩O(jiān)管智能化建設(shè)、“大噸小標(biāo)”貨車(chē)違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售治理。聚焦突出重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，加快突破重要安全生產(chǎn)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)。大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，提升礦山、?；?、軍工、民爆、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。落實(shí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路運(yùn)輸車(chē)輛主動(dòng)安全裝置安裝應(yīng)用。（市應(yīng)急局、科技局、住建局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援支隊(duì)等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.深入開(kāi)展老舊場(chǎng)所超年限使用、消防設(shè)施升級(jí)改造，公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)，水庫(kù)除險(xiǎn)加固，電梯安全筑底，鐵路平交道口改造，應(yīng)急逃生出口和消防車(chē)通道打通等工程治理行動(dòng)。組織開(kāi)展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2025年底前基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。（市住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)、鄭州鐵路局安陽(yáng)綜合段等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.持續(xù)推進(jìn)煤礦重大災(zāi)害超前治理、工程治理、系統(tǒng)治理、區(qū)域治理，對(duì)該鑒定不鑒定、該戴帽不戴帽、不按等級(jí)設(shè)防或鑒定弄虛作假的，立即整改直至停產(chǎn)整頓。強(qiáng)化煤炭企業(yè)重大災(zāi)害治理主體責(zé)任落實(shí)和技術(shù)管理體系建設(shè)，健全完善災(zāi)害治理管理制度、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，保障治理資金投入。落實(shí)落細(xì)重大災(zāi)害治理措施，強(qiáng)化采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，2024年8月底前，按照“一礦一案”的方式對(duì)全市安全基礎(chǔ)薄弱、災(zāi)害嚴(yán)重煤礦開(kāi)展全面安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加快推動(dòng)煤礦安全監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，持續(xù)加大煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)，2024年底前，基本完成正常生產(chǎn)建設(shè)的災(zāi)害嚴(yán)重煤礦重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目建設(shè)工作。加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)，開(kāi)展新一輪煤礦智能化建設(shè)三年行動(dòng)，2025年底前，全市正常生產(chǎn)煤礦建成智能化子系統(tǒng)，智能化煤礦產(chǎn)能占比不低于60%。持續(xù)用好政府協(xié)調(diào)“指揮棒”，深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，結(jié)合市內(nèi)煤礦實(shí)際開(kāi)展定向攻關(guān)、定向設(shè)計(jì)、定向制造，提高本質(zhì)安全水平。（市工信局、自然資源和規(guī)劃局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

22.提升非煤礦山現(xiàn)代化水平，持續(xù)深化地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，推動(dòng)重點(diǎn)市縣開(kāi)展區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)透明地質(zhì)；大力推廣先進(jìn)適用的非煤礦山采掘新裝備、新工藝、新技術(shù)，加速推進(jìn)非煤礦山整體智能化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有礦山單系統(tǒng)升級(jí)改造，2025年底前全市非煤礦山基本實(shí)現(xiàn)智能化，推動(dòng)行業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級(jí)；充分利用中央財(cái)政支持資金，圍繞ai視頻智能輔助監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，2026年底前，全市重點(diǎn)非煤礦山重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控有關(guān)項(xiàng)目全部建設(shè)到位。（市應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、工信局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

23.推進(jìn)尾礦庫(kù)綜合治理。聚焦運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高、不再排尾作業(yè)、停用超過(guò)3年或者沒(méi)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體尾礦庫(kù)，及時(shí)推進(jìn)閉庫(kù)治理并公告銷(xiāo)號(hào)。聚焦尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入、加快工程治理、探索綜合利用，2025年底前基本實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”數(shù)量見(jiàn)底清零。完成閉庫(kù)治理的尾礦庫(kù)，應(yīng)由縣級(jí)以上地方政府公告銷(xiāo)號(hào)，不再作為尾礦庫(kù)進(jìn)行安全監(jiān)管和使用，不得重新用于排放尾礦。（市應(yīng)急局、生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、水利局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。不斷健全化工和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)減人行動(dòng)，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平和人員技能素質(zhì)能力，持續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和基礎(chǔ)支撐保障體系。2024年底前，完成對(duì)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重大危險(xiǎn)源的試生產(chǎn)項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”和試生產(chǎn)方案論證情況全面核查，重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部建設(shè)應(yīng)用特殊作業(yè)審批與作業(yè)管理場(chǎng)景功能和人員定位場(chǎng)景功能，中小油氣儲(chǔ)存企業(yè)完成視頻監(jiān)控、氣體檢測(cè)、緊急切斷“三個(gè)系統(tǒng)”配備應(yīng)用，硝化工藝企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，化工園區(qū)基本完成“十有”建設(shè)任務(wù)，完成首輪危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程；2025年底以前，實(shí)現(xiàn)涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全覆蓋執(zhí)法檢查，現(xiàn)有老舊裝置在冊(cè)問(wèn)題隱患全部整改銷(xiāo)號(hào)，90%化工園區(qū)達(dá)到較低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；2026年底前，設(shè)區(qū)的市級(jí)政府相關(guān)部門(mén)要建立涉及“兩重點(diǎn)一重大”危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，重氮化、過(guò)氧化、氟化、氯化企業(yè)完成全流程自動(dòng)化改造，組織對(duì)市縣危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管人員實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。（市應(yīng)急局、發(fā)改委、工信局、人社局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.全面提升城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全水平，按照“政府引導(dǎo)、燃企實(shí)施、用戶落實(shí)”原則，統(tǒng)籌推進(jìn)全市非居民用戶“瓶改管”工作，2024年底前基本完成全市城鎮(zhèn)“瓶改管”改造任務(wù)。大力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在燃?xì)夤芾碇械膽?yīng)用，推動(dòng)燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)現(xiàn)管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)燃?xì)獍踩芾砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型，2024年底前，全市所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)對(duì)城市建成區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)、高敏感、高后果區(qū)域燃?xì)獍踩\(yùn)行監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則，鼓勵(lì)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的集團(tuán)化燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等市場(chǎng)化手段，參與地方燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)優(yōu)化重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，到2025年底前，基本形成“一城一企”的經(jīng)營(yíng)格局。（市住建局牽頭，市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、商務(wù)局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、消防救援支隊(duì)等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

26.加快推進(jìn)電氣焊作業(yè)數(shù)字化監(jiān)管工作，出臺(tái)電氣焊監(jiān)管政府規(guī)章，完善電氣焊數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，大力推進(jìn)電氣焊“加芯賦碼”，2024年6月底前建成“一芯一碼一平臺(tái)”，摸清電氣焊及焊工底數(shù)，對(duì)全市電氣焊持證人員分級(jí)全員培訓(xùn)；實(shí)現(xiàn)電氣焊全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管控體系，將電氣焊全部納入平臺(tái)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊不入平臺(tái)作業(yè)、無(wú)證作業(yè)等行為。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格落實(shí)電氣焊作業(yè)等特種作業(yè)審批制度，加強(qiáng)人員管理，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。（市應(yīng)急局牽頭負(fù)責(zé)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）。

（七）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)。

27.推動(dòng)?；?、石油天然氣開(kāi)采、礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)備配備和設(shè)施建設(shè)，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件開(kāi)展一次全覆蓋復(fù)查，2024年底前清退一批不符合條件的機(jī)構(gòu)。優(yōu)化特種作業(yè)考試和許可管理，2025年底前全市建成統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+特種作業(yè)人員綜合管理服務(wù)”系統(tǒng)，推動(dòng)特種作業(yè)人員持證上崗。（市應(yīng)急局、工信局、公安局、住建局、人社局、水利局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)管局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

28.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，2024年底前全面細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位各類(lèi)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。貫徹落實(shí)《河南省安全生產(chǎn)條例》等，大力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。（市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

29.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織開(kāi)展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。（市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理體系建設(shè)行動(dòng)。

30.結(jié)合通用的安全管理體系經(jīng)驗(yàn)做法，2024年推動(dòng)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。2025年依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范》《小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范》，落實(shí)全市相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)辦法。（市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

31.認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系定級(jí)制度，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)作用，積極推動(dòng)、引導(dǎo)有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)企業(yè)單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。大力選樹(shù)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先、優(yōu)化安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、信貸信用等級(jí)評(píng)定等方面的激勵(lì)政策。2025年底前，打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（市安委會(huì)各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

32.建立健全消防安全重點(diǎn)單位“五包一”責(zé)任制，明確一名行業(yè)監(jiān)管部門(mén)干部、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部、一名社區(qū)（村）工作

人員、一名消防人員（或派出所人員）、一名專業(yè)人員組成的小組，實(shí)行網(wǎng)格化包保、實(shí)名制管理，將所有消防安全重點(diǎn)單位納入在線監(jiān)管，2024年6月底前完成并錄入平臺(tái)系統(tǒng)。（市消防救援支隊(duì)、公安局牽頭，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

33.嚴(yán)格實(shí)施礦山安全減人行動(dòng)，建好用好入井人員唯一性識(shí)別、活動(dòng)軌跡動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技防系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊隱瞞入井人數(shù)、未佩戴人員定位卡入井和人卡分離等行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家礦山安全監(jiān)察局《煤礦單班入井（坑）作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定》，采煤工作面生產(chǎn)班次作業(yè)人數(shù)不得超過(guò)25人，掘進(jìn)工作面作業(yè)人數(shù)不得超過(guò)18人，維修工作面（點(diǎn)）單班人數(shù)不得超過(guò)8人。（市工信局、應(yīng)急局、自然資源和規(guī)劃局、等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）開(kāi)展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法和幫扶行動(dòng)。

34.強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防監(jiān)管隊(duì)伍能力作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，提升安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)能力。實(shí)施分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法、差異化管理，提升安全監(jiān)管效率效果，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”。加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)的安全監(jiān)管執(zhí)法人員。聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問(wèn)題。開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法量化考核，建立完善激勵(lì)和獎(jiǎng)懲機(jī)制措施，強(qiáng)化干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為，培育真抓實(shí)干、動(dòng)真碰硬作風(fēng)。（市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

35.推動(dòng)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《安陽(yáng)市安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》，完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)程序，推動(dòng)綜合平臺(tái)和各行業(yè)平臺(tái)“一鍵舉報(bào)”、查實(shí)即獎(jiǎng)、“網(wǎng)上獎(jiǎng)勵(lì)”，健全完善覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立從業(yè)人員內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾和從業(yè)人員舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各類(lèi)非法違規(guī)行為。（市應(yīng)急局牽頭，市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

36.推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問(wèn)題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛(ài)企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

37.嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“領(lǐng)導(dǎo)+專家”機(jī)制，按照“專家、專業(yè)、專案、專班、專責(zé)”要求，出臺(tái)“三定兩查”工作機(jī)制管理辦法（固定檢查名單、檢查對(duì)象、檢查責(zé)任，發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問(wèn)題，一律堅(jiān)持“一案雙查”、“責(zé)任倒查”），實(shí)行實(shí)名制、實(shí)責(zé)化、常態(tài)化管理，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家專業(yè)技術(shù)能力和指導(dǎo)作用，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，提高危化、礦山等高危行業(yè)以及鋼鐵等規(guī)上大型企業(yè)安全監(jiān)管工作質(zhì)量和檢查實(shí)效。嚴(yán)格安全生產(chǎn)專家選用標(biāo)準(zhǔn)，明確專家工作職責(zé)，加強(qiáng)專家管理，健全完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)專家?guī)?。（市安委?huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

38.綜合運(yùn)用“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉執(zhí)法、“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，聚焦安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、發(fā)生過(guò)亡人事故、存在重大隱患、納入聯(lián)合懲戒對(duì)象等企業(yè)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)安全監(jiān)管執(zhí)法，集中掛牌、公布、曝光、處理一批，對(duì)“零處罰”、“只檢查不處罰”等執(zhí)法“寬松軟虛”的行為進(jìn)行約談通報(bào)。制定“一案雙查”、“責(zé)任倒查”實(shí)施細(xì)則，檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患、重大問(wèn)題，既查企業(yè)主體責(zé)任、又查企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)。對(duì)無(wú)需審批備案但具有較大安全風(fēng)險(xiǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，完善“雙隨機(jī)”抽查檢查工作機(jī)制，嚴(yán)防小施工、小作業(yè)惹大事。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、聯(lián)合懲戒、“一案雙罰”等手段，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法行為。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)停工和已關(guān)閉取締的企業(yè)，加大巡查排查頻次，嚴(yán)厲打擊非法復(fù)工復(fù)產(chǎn)和死灰復(fù)燃。對(duì)發(fā)生重特大事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，明確終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

39.落實(shí)“五現(xiàn)場(chǎng)”檢查措施，即現(xiàn)場(chǎng)查、現(xiàn)場(chǎng)講（講問(wèn)題、講要求）、現(xiàn)場(chǎng)交辦、現(xiàn)場(chǎng)簽字、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，持續(xù)提高執(zhí)法效能，減少對(duì)企業(yè)和基層的干擾，避免重復(fù)檢查和層層陪同。2024年底前，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度，完善行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，組織開(kāi)展執(zhí)法練兵和比武競(jìng)賽。加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查和線上巡查執(zhí)法有機(jī)結(jié)合。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

40.綜合統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管、消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量，充分發(fā)揮“1+4”應(yīng)急救援體系、“1+3”應(yīng)急救援隊(duì)伍作用，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)向基層末梢延伸。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員執(zhí)法裝備配備，推動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)好國(guó)家安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作需要合理確定隊(duì)伍規(guī)模，強(qiáng)化地方骨干專業(yè)安全生產(chǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)，全面提升技術(shù)裝備現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。（市應(yīng)急局、消防救援支隊(duì)等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

41.聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力培訓(xùn)。每年結(jié)合市委黨校企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班、行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)等，對(duì)全市安全監(jiān)管執(zhí)法人員開(kāi)展跟班集中培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)。充分運(yùn)用執(zhí)法培訓(xùn)教材，推動(dòng)各地開(kāi)展形式多樣的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。2024年底前，市縣有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌建立完善安全生產(chǎn)專家?guī)欤浞掷猛獠繉I(yè)力量提高執(zhí)法檢查質(zhì)效。組織對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分級(jí)開(kāi)展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶。大力選聘執(zhí)法技術(shù)檢查員參與安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，完善通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)輔助開(kāi)展監(jiān)督檢查的工作機(jī)制。（市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

42.按照《河南省推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極參與高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。到2024年底，建立完善安責(zé)險(xiǎn)工作體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域安責(zé)險(xiǎn)全覆蓋；到2025年底，將安責(zé)險(xiǎn)逐步拓展到其他具有較高生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)領(lǐng)域，并全面建成安責(zé)險(xiǎn)制度體系和事故預(yù)防服務(wù)體系。（市應(yīng)急局、工信局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）開(kāi)展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)。

43.加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識(shí)，聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、119消防宣傳月、交通安全日、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入國(guó)民教育體系，引導(dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。（市委宣傳部、市應(yīng)急局、公安局、消防救援支隊(duì)等市安委會(huì)有關(guān)成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

44.落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。推動(dòng)在市縣二級(jí)電視、報(bào)刊等主流媒體設(shè)置安全生產(chǎn)專題欄目，定期講解安全生產(chǎn)知識(shí)、介紹安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法、曝光存在的突出問(wèn)題，制作播放安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。因地制宜推動(dòng)建設(shè)安全科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地。（市委宣傳部、市應(yīng)急局、公安局、司法局、消防救援支隊(duì)等市安委會(huì)有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

45.持續(xù)開(kāi)展安全發(fā)展示范市、縣、企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，制定我市市級(jí)安全發(fā)展示范縣、企業(yè)評(píng)價(jià)與管理辦法，嚴(yán)格評(píng)定程序、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全市安全發(fā)展示范縣、企業(yè)創(chuàng)建工作，強(qiáng)化正向激勵(lì)，每年評(píng)定年度市級(jí)安全發(fā)展示范縣、企業(yè)，予以全市通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。深化公路水運(yùn)建設(shè)“平安工程”、“平安農(nóng)機(jī)”、“平安漁業(yè)”、“安康杯”競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，按照有關(guān)規(guī)定評(píng)選一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)的企業(yè)、單位和個(gè)人，強(qiáng)化示范引領(lǐng)作用。（市應(yīng)急局、工信局、自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、消防救援支隊(duì)、人社局、團(tuán)市委、總工會(huì)、氣象局等市安委會(huì)有關(guān)成員單位分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位要堅(jiān)持以鐵心、鐵腕、鐵抓，高質(zhì)、高標(biāo)、高效推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位主要負(fù)責(zé)同志要親自召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各縣（市、區(qū)）主要負(fù)責(zé)同志每季度至少聽(tīng)取一次安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)展情況匯報(bào)，其他負(fù)責(zé)同志每月至少研究一次分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，并經(jīng)常性開(kāi)展督導(dǎo)調(diào)研。市安委會(huì)各有關(guān)成員單位要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅(jiān)行動(dòng)。全面規(guī)范并建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報(bào)上一級(jí)安委會(huì)辦公室備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)。市安委會(huì)辦公室成立工作專班，集中辦公，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動(dòng)力度。

（二）加強(qiáng)安全投入。各縣（市、區(qū)）要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。各有關(guān)部門(mén)單位要聚焦制約安全生產(chǎn)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，一張藍(lán)圖繪到底，以久久為功的勁頭持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入，保障企業(yè)安全資金投入。

（三）完善規(guī)章制度。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和配套政策供給，增強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合能力。依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《煤礦安全條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，聚焦安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題推動(dòng)不斷細(xì)化有關(guān)工作規(guī)定要求，健全常態(tài)化工作機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。積極推動(dòng)各縣（市、區(qū)）制定完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，因地制宜加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度化建設(shè)。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)督辦。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，細(xì)化實(shí)化行業(yè)安全檢查重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，列出檢查清單，加大明查暗訪、突擊抽查和隨機(jī)抽查力度。市安委辦要實(shí)行月通報(bào)、年總結(jié)制度，及時(shí)掌握并通報(bào)工作進(jìn)展和任務(wù)完成情況，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督辦交辦、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大推動(dòng)力度。市委會(huì)9個(gè)駐地督導(dǎo)組要扎實(shí)開(kāi)展駐地督導(dǎo)檢查，把能不能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢不敢揭露問(wèn)題作為衡量督導(dǎo)檢查質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)傳導(dǎo)責(zé)任壓力，督促各項(xiàng)工作落實(shí)。

（五）強(qiáng)化正向激勵(lì)。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位要用好正向激勵(lì)手段，將治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)開(kāi)展情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰表?yè)P(yáng)。要加大治本攻堅(jiān)工作中成績(jī)先進(jìn)單位的通報(bào)表?yè)P(yáng)力度，強(qiáng)化正面典型引導(dǎo)和示范引路，以點(diǎn)帶面推動(dòng)整體工作水平提升。

（六）強(qiáng)化考核巡查。市安委會(huì)將把治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)作為安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查重點(diǎn)，考核結(jié)果如實(shí)向市委、市政府報(bào)告，并作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要參考。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)和單位也要結(jié)合實(shí)際，優(yōu)化考核巡查方式方法，分級(jí)建立健全考核巡查、責(zé)任倒查等各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)落實(shí)落地。對(duì)整治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實(shí)、措施不得力，重大問(wèn)題隱患懸而不決，逾期沒(méi)有完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

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