各安委會成員單位、各街道鎮(zhèn)、各區(qū)屬國有企業(yè)：

根據(jù)中秋國慶假期安全防范工作視頻會議精神和《國務院安委會辦公室 應急管理部關于近期重大及典型事故情況的通報》（安委辦明電〔2021〕27號）工作要求，為認真貫徹落實會議精神，切實做好節(jié)日期間安全防范，現(xiàn)就相關工作提示如下：

一、要把保安全護穩(wěn)定作為重要政治任務抓緊抓實

（一）始終保持高度警醒。今年中秋國慶假期，受市民群眾“補償性”“預支式”出行意愿強烈和化工、建筑施工、漁業(yè)船舶、交通等進入生產(chǎn)經(jīng)營旺季以及汛期延后、災害性天氣多發(fā)等因素影響，又恰逢第十四屆全運會舉行，城市生產(chǎn)安全和運行安全的風險挑戰(zhàn)更大、形勢更加嚴峻復雜。各部門和各單位要始終保持清醒認識，克服麻痹思想，深刻吸取近期重大及典型事故教訓，進一步提高站位、勇于擔當負責，把保護人民群眾生命安全作為最現(xiàn)實的“國之大者”，迎難而上、奮發(fā)有為，以防范遏制事故、維護人民生命財產(chǎn)安全的實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

（二）堅決扛起政治責任。各部門和各單位要對標習近平總書記重要指示批示精神，深入查找工作中的不足和差距，牢固樹立“群眾過節(jié)、我們過關”觀念，把肩負的政治責任落實到本地區(qū)本行業(yè)安全防范各項工作中。要層層壓實安全生產(chǎn)責任，主要領導親自抓、上一線，緊盯問題最突出領域、工作最薄弱環(huán)節(jié)，帶頭深入基層督查檢查，切實推動基層排查風險隱患。要堅決反對流于形式的一般化要求和一般化檢查，嚴于平常標準，大于平常力度，集中力量、強力除患、精準管控，有效防范化解重大安全風險，為確保全區(qū)人民度過一個平安祥和的“雙節(jié)”假期創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、要從嚴從細壓實節(jié)日安全防范工作責任

（一）落實領導管理責任。要按照《上海市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》要求，各部門、各單位要對中秋國慶期間安全防范工作親自研究、專題部署、靠前指揮，班子成員要帶隊開展安全檢查督導。各街道鎮(zhèn)履行屬地管理責任，認真部署開展節(jié)前和節(jié)日期間安全大檢查、大整治，防范化解轄區(qū)各類重大風險隱患，做到工作部署到基層、責任落實到一線、監(jiān)督檢查到現(xiàn)場，確保責任無縫銜接、換人不換責任，確保守土有責、守土負責、守土盡責。

（二）落實部門監(jiān)管責任。要嚴格落實“三個必須”要求，按照“四類清單”和部門職責，密切配合、分兵把守，責任到人、措施到位。對管理環(huán)節(jié)存在交叉或環(huán)節(jié)相扣的，要主動靠前，不能缺位。各有關部門在9月30日前對交通、旅游、消防、建筑施工、危險化學品、燃氣等重點領域開展一次安全大檢查，依法嚴厲打擊檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，形成高壓態(tài)勢。

（三）落實企業(yè)主體責任。要督促企業(yè)擔負起第一責任人的責任，企業(yè)法定代表人、實際控制人要親自抓部署、親自抓落實，強化落實風險分級管控和隱患排查治理機制，及時整改消除隱患，向高標準看齊、向零事故努力。各企業(yè)要主動在抓好節(jié)日安全生產(chǎn)上帶好頭、做表率，實施安全度假“五個一”措施，即召開一次領導班子安全生產(chǎn)專題會議、制定一份周密的安全度假方案、開展一次全員安全教育、制定一套應急處置方案、開展一次全廠性安全檢查。各生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)企業(yè)，主要負責人和管理技術團隊要在崗在位，對關鍵崗位員工要加強安全教育，逐一交底交清安全事項，堅決抵制“三違”。重大慶典和群眾集會活動的主辦單位主要負責人必須在場，認真履行安全管理、組織疏散等責任，確保安全有序進行，嚴防擁擠踩踏事件發(fā)生。

三、要有針對性地落細落實安全防范工作措施

（一）強化安全風險研判。各部門、各單位要突出問題導向，緊密結合中秋國慶特點，深入排查本行業(yè)領域安全風險，查清查透基礎性風險、市場波動風險、季節(jié)性風險、節(jié)假日風險以及特殊風險，開展一次節(jié)日期間安全風險的系統(tǒng)分析研判。并針對性地落實力量重點監(jiān)管、重點防控，切實將防范重大風險責任措施壓緊壓實壓到位。

（二）強化問題隱患整改。各部門、各單位要聚焦國務院安委會2020年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查反饋的40項問題，市委、市政府城市運行安全專項督查發(fā)現(xiàn)的問題等，通過集中檢查、重點排查、安全“回頭看”等形式，深入抓好問題隱患整改落實，切實推動存量隱患及時清零、增量隱患動態(tài)清零。

（三）強化重點領域風險管控。節(jié)日期間，各部門、各單位要深入查找責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，針對重大風險逐條制定管控措施，嚴格落實閉環(huán)管理。

1.交通領域要嚴厲打擊酒駕醉駕、“三超一疲勞”、非法營運等嚴重違法行為，緊盯“兩客一?！薄傲鶇^(qū)一線”“網(wǎng)上臨時拼車包車”等重點車輛船舶以及重點路段的安全風險。

2.旅游行業(yè)要加強對各類旅游景點、游樂設施設備運行情況的安全檢查，特別對玻璃棧道等旅游新業(yè)態(tài)和新興游樂項目加強安全管控。

3.消防領域要持續(xù)開展軌道交通、高層建筑、大型綜合體、賓館飯店、文博場館、“多合一”場所等人員密集場所滾動式排查，推進電動自行車安全專項整治，嚴防發(fā)生火災和群死群傷。

4.建筑施工領域要加強隧道、地鐵等以及塔吊、盾構機、深基坑、高支模等高風險工程和重點環(huán)節(jié)施工安全管控，扎實推進轉包、非法分包、掛靠等專項整治。

5.燃氣行業(yè)要督促燃氣企業(yè)加強居民用氣安全檢查和教育，并加快老舊燃氣管道更新改造。

6.危險化學品領域要緊盯生產(chǎn)、儲存、運輸、使用和廢棄處置等全生命周期的安全風險，深化油罐區(qū)、“小化工”等專項整治。

四、要加強應急值守做好救援處置工作

各部門、各單位要嚴格執(zhí)行節(jié)日期間值班制度，堅持做到24小時領導帶班值班。嚴格突發(fā)事故上報程序和時限，一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，要按規(guī)定迅速趕赴現(xiàn)場組織搶險和處置，并將有關情況及時、如實地按程序向有關部門報告。加強應急救援準備，各類應急救援隊伍要科學研判、提前布防，做好救援裝備和應急物資儲備，隨時投入搶險救援，精準、及時、有效處置各類突發(fā)事件和險情。

普陀區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年9月17日

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