中國應(yīng)急管理報■王 琨2023-08-08 14:36:12

重大事故隱患專項排查整治2023行動開展以來，湖北省黃梅縣構(gòu)建部門駐點(diǎn)、干部包保、專家指導(dǎo)的“三位一體”幫扶機(jī)制，加快完善“幫扶誰”“誰來幫”“怎么幫”“怎么管”的全鏈條管理，對該縣209家重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對幫扶，對18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)）全覆蓋幫扶，深入開展隱患排查，筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)防線。

用好監(jiān)管臺賬

摸清幫扶對象底數(shù)

通過前期建立的生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管臺賬，該縣從1574家工礦商貿(mào)、學(xué)校、醫(yī)院、福利機(jī)構(gòu)、文旅場所、在建施工項目等監(jiān)管對象中，按照“全域覆蓋、突出重點(diǎn)、引領(lǐng)帶動”的工作原則，以工礦商貿(mào)企業(yè)為重點(diǎn)，結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管重點(diǎn)，確定209家重點(diǎn)企業(yè)為幫扶對象，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

為提升監(jiān)管成效，該縣安委辦按照專項行動第二階段要求，將18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（風(fēng)景區(qū)、開發(fā)區(qū)）納入幫扶對象，實(shí)行全覆蓋幫扶、點(diǎn)對點(diǎn)提升，同題共答、同向發(fā)力。該縣打造由18家縣直單位、一支隊伍（186名干部）、一批外援（97名專家）組成的幫扶團(tuán)隊，形成“18+1+1”幫扶合力。

開展定點(diǎn)幫扶

責(zé)任部門配合組成專班

立足部門職能，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、薄弱環(huán)節(jié)等因素，該縣制定定點(diǎn)幫扶指導(dǎo)清單，明確幫扶責(zé)任單位、幫扶對象、幫扶責(zé)任人。

該縣黃梅鎮(zhèn)為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管任務(wù)重，由縣住建局駐點(diǎn)幫扶；大河鎮(zhèn)地處山區(qū)，森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治工作壓力大，由縣自然資源和規(guī)劃局駐點(diǎn)幫扶；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工貿(mào)企業(yè)多，火災(zāi)風(fēng)險大，由縣消防救援大隊駐點(diǎn)幫扶。

結(jié)合安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員、干部服務(wù)企業(yè)等相關(guān)制度，該縣建立干部聯(lián)系包保企業(yè)制度。縣應(yīng)急管理局全員出動，45名干部聯(lián)系包保45家重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)；小池鎮(zhèn)印發(fā)《干部重點(diǎn)企業(yè)包扶指導(dǎo)表一覽表》，49名干部包扶指導(dǎo)77家重點(diǎn)企業(yè)；孔壟鎮(zhèn)以紡織企業(yè)為重點(diǎn)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任部門配合，組成服務(wù)專班，定點(diǎn)幫扶。

該縣發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，集中力量、集聚資源為駐點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紓困解難。例如，該縣教育局駐點(diǎn)幫扶苦竹鄉(xiāng)，攻堅克難，完成苦竹中學(xué)男生宿舍樓危房拆除重建工作。該縣文旅局駐點(diǎn)幫扶杉木鄉(xiāng)，聚焦景區(qū)安全工作，及時協(xié)調(diào)鄂東動物王國增設(shè)電瓶車充電自動斷電保護(hù)裝置。該縣應(yīng)急管理局積極對接上級主管部門，加快推進(jìn)龍源石膏年產(chǎn)260萬噸設(shè)計變更。

借助專家力量

精準(zhǔn)查找企業(yè)問題短板

該縣將65名安全生產(chǎn)專家納入專家?guī)?，涵蓋工貿(mào)（非煤礦山）、危險化學(xué)品（煙花爆竹）、建筑工程、防汛抗旱、城鎮(zhèn)燃?xì)獾刃袠I(yè)領(lǐng)域。同時，該縣投入資金210萬元聘請兩家第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，聘請專家32人，為非煤礦山、危化品、工貿(mào)行業(yè)、道路交通等行業(yè)企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

該縣聘請第三方安全技術(shù)機(jī)構(gòu)專家對企業(yè)開展安全生產(chǎn)指導(dǎo)檢查，通過實(shí)地勘查、談話交流、查閱資料等方式，全面梳理企業(yè)在管理體系、安全保障、應(yīng)急處置等方面存在的問題和短板，幫助企業(yè)辨識風(fēng)險、排查隱患。開展幫扶以來，專家?guī)头鲎阚E遍布全縣，累計指導(dǎo)企業(yè)437家，排查整改隱患912處。

該縣成立督導(dǎo)小組，列出督查清單，對照清單逐項梳理，抽查一定數(shù)量企業(yè)。組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門聯(lián)合驗(yàn)收，按季度開展第三方安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)“工程量”復(fù)核，對照考核清單。該縣對兩家機(jī)構(gòu)排查企業(yè)、教育培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)隱患等考核指標(biāo)進(jìn)行細(xì)致核查，對照佐證材料，保質(zhì)保量指導(dǎo)。同時，對交辦的安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，倒逼整改，確保實(shí)效。