中國應(yīng)急管理報(bào)2023-07-26 14:24:15

本報(bào)訊 為堵塞監(jiān)管漏洞，確保新行業(yè)、新業(yè)態(tài)都有具體的部門履行安全監(jiān)管職責(zé)，最大限度消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，江西省南昌市西湖區(qū)日前對劇本娛樂、月子中心、網(wǎng)約房、出租屋等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管作出明確規(guī)定（見上圖）。

明確原則，監(jiān)管寧可交叉重疊，不留空當(dāng)和死角、盲區(qū)

規(guī)定明確，西湖區(qū)對新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管強(qiáng)化“法定”原則、“三管三必須”原則、業(yè)務(wù)相近原則、“四個監(jiān)管”協(xié)同原則、分級負(fù)責(zé)原則等五個原則，確保安全監(jiān)管寧可交叉重疊，不可出現(xiàn)空當(dāng)和死角、盲區(qū)。例如，“法定”原則指的是按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、“三定”職責(zé)和重要指導(dǎo)性文件等依據(jù)，除法律法規(guī)明確的以外， 負(fù)有行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理職責(zé)的部門同時行使其安全監(jiān)管職責(zé)。

細(xì)化職責(zé)，確保各相關(guān)部門和單位各負(fù)其責(zé)

與此同時，規(guī)定明確了劇本娛樂經(jīng)營場所、旅游項(xiàng)目安全（含非a級景區(qū)、觀光車、小型游樂設(shè)施）、商業(yè)綜合體、月子中心（醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)）等新行業(yè)、新業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)部門和單位。例如，劇本娛樂經(jīng)營場所是由文化和旅游、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援和相關(guān)部門按照職責(zé)分工依法依規(guī)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查。旅游項(xiàng)目安全（含非a級景區(qū)、觀光車、小型游樂設(shè)施）由文化和旅游、城管、市場監(jiān)管、商務(wù)、教體、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門做好安全監(jiān)管，等等。

從嚴(yán)要求，適時開展綜合巡查和專項(xiàng)督查

西湖區(qū)要求各有關(guān)單位高度重視并及時明確對新行業(yè)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任劃分，組織對屬地本行業(yè)領(lǐng)域的新行業(yè)新業(yè)態(tài)開展一次全覆蓋、多層次、全方位的摸排行動，健全完善臺賬，落實(shí)日常安全監(jiān)管職責(zé)。

西湖區(qū)要求，各相關(guān)部門和單位按照要求，切實(shí)履行本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促各自行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)圍繞突出重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患和突出違法行為，開展執(zhí)法檢查，對生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處，堅(jiān)決防范遏制新興行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

西湖區(qū)安委辦將以強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法為重點(diǎn)，適時開展綜合巡查和專項(xiàng)督查，對作風(fēng)不實(shí)、履職不力、執(zhí)法疲軟等突出問題，實(shí)施警示約談、通報(bào)批評；對因履職不到位、責(zé)任落實(shí)不到位導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安事故的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任。

（袁茂華 朱令慧）