辰政辦發(fā)〔2009〕42號

辰溪縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《辰溪縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

預(yù)案》的通知

各辦事處，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣直機(jī)關(guān)各單位：

《辰溪縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○九年十一月二十四日

辰溪縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

目錄

1、總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

3、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.2預(yù)防預(yù)警行動

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.3信息報送和處理

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.5應(yīng)急處置

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

4.7應(yīng)急人員安全防護(hù)

4.8群眾安全防護(hù)

4.9社會力量動員與參與

4.10現(xiàn)場檢測與評估

4.11信息發(fā)布

4.12應(yīng)急結(jié)束

5、善后工作

5.1善后處置

5.2社會救助

5.3后果評估

6、應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

6.2財力保障

6.3物資保障

6.4通信保障

6.5交通運輸保障

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

6.7科技支撐

6.8裝備保障

6.9治安保障

7、監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

7.2宣傳和培訓(xùn)

7.3獎勵和責(zé)任

8、附則

8.1預(yù)案管理與更新

8.2預(yù)案解釋部門

8.3預(yù)案實施時間

1、總則

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作，及時有效地實施應(yīng)急救援，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《湖南省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《懷化市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《懷化市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)急處置。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣安委會組織協(xié)調(diào)下，縣有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急以事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)和指揮為主，實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策。

（4）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難預(yù)防與應(yīng)急處置相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2、應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立辰溪縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會），由縣人民政府縣長任主任，縣委常委、常務(wù)副縣長，縣委常委、縣政法委書記，縣委分管領(lǐng)導(dǎo)，縣政府分管副縣長，縣公安局局長任副主任，縣委辦、縣政府辦、縣安監(jiān)局、縣監(jiān)察局、縣總工會、縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土資源局、縣民政局、縣勞動保障局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣司法局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣農(nóng)機(jī)局、縣藥監(jiān)局、縣旅游局、縣畜牧水產(chǎn)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣商務(wù)局、縣人民武裝部、縣消防大隊、縣廣播電視局、縣煤炭局、縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣地方海事處、縣氣象局、縣科技局、縣保險公司、辰溪聯(lián)通分公司、辰溪移動分公司、辰溪電信分公司、縣電力公司、縣電力局負(fù)責(zé)人為成員。

縣安委會辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，由縣安監(jiān)局局長兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣安委會

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策；必要時，協(xié)調(diào)縣人民武裝部調(diào)集民兵和預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

2.2.2縣安委會辦公室

承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)監(jiān)督各地區(qū)和各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；承擔(dān)縣安委會交辦的其他工作。

2.2.3縣安委會成員單位

縣安監(jiān)局督促各有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對職工和人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急知識的宣傳和教育；組織協(xié)調(diào)工礦商貿(mào)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

縣監(jiān)察局監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。

縣公安局組織協(xié)調(diào)道路交通、火災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。

縣總工會督促企業(yè)工會配合有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)急管理工作，監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣發(fā)改局做好有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項目的審查、立項和投資計劃安排工作。

縣財政局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的安排和撥付，并監(jiān)督使用。

縣國土資源局組織協(xié)調(diào)全縣國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣民政局指導(dǎo)協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

縣勞動保障局指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的工傷保險等相關(guān)事務(wù)。

縣衛(wèi)生局組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

縣教育局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣司法局督促所轄單位落實各項安全生產(chǎn)措施。

縣建設(shè)局組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣旅游局組織協(xié)調(diào)全縣旅游系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣交通局協(xié)調(diào)水上交通安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水上交通管制和應(yīng)急救援交通運輸工作。

縣畜牧水產(chǎn)局組織協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全等事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣水利局組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；提供雨情、水情預(yù)報。組織協(xié)調(diào)地方電網(wǎng)大面積停電等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作。

縣林業(yè)局組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣商務(wù)局組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的市場供應(yīng)。

縣農(nóng)機(jī)局組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全等事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣人民武裝部組織協(xié)調(diào)民兵和預(yù)備役人員參加安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援；協(xié)助當(dāng)?shù)毓膊块T做好維護(hù)社會治安和轉(zhuǎn)移群眾工作。

縣消防大隊負(fù)責(zé)控制和撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏的事故現(xiàn)場，并負(fù)責(zé)有毒物質(zhì)的洗消工作，參與傷員的搜救工作。

縣廣播電視局組織新聞媒體進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳報道和信息發(fā)布工作。

縣煤炭局組織協(xié)調(diào)煤礦安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣環(huán)保局組織對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

縣質(zhì)監(jiān)局組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣藥監(jiān)局組織協(xié)調(diào)藥品食品安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣地方海事處組織協(xié)調(diào)水上交通事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣氣象局提供氣象監(jiān)測和天氣預(yù)報支持。

縣科技局負(fù)責(zé)地震監(jiān)測，提供震情信息支持；根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援隊參與相關(guān)應(yīng)急救援工作。

辰溪移動分公司、辰溪聯(lián)通分公司、辰溪電信分公司組織協(xié)調(diào)通信事故應(yīng)急救援工作，保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援通信暢通。

辰溪電力公司和縣電力局保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援所需電力供應(yīng)。

2.3現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部

事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮實行屬地為主，事發(fā)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援工作。

3、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息主要包括可能發(fā)生事故災(zāi)難或已經(jīng)發(fā)生事故災(zāi)難的時間、地點、程度、受災(zāi)范圍、影響人口、事故成因以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面的影響。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息監(jiān)測點，收集有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息，按照有關(guān)規(guī)定，逐級上報至縣安委會辦公室。

3.2預(yù)防預(yù)警行動

3.2.1各級各部門（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對本級本部門（單位）管轄范圍內(nèi)的重大危險源，采取有效的預(yù)警防范措施。

3.2.2各級各部門（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時確定應(yīng)對方案，并通知有關(guān)部門（單位）采取相應(yīng)行動預(yù)防事故災(zāi)難發(fā)生。

3.2.3縣有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時及時報告縣人民政府，并抄送縣安委會辦公室和縣相關(guān)部門（單位）?？h安委會辦公室和縣有關(guān)部門（單位）按照相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2.4縣安委會辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，特別嚴(yán)重情況下建議縣安委會發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4、應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般（iii級）、較大（ii級）、重大（i級）三級，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色。

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為iii級

（1）造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以下生命安全，或者30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）發(fā)生超出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一為ii級

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）發(fā)生超出縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）發(fā)生跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為i級

（1）造成10人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者50人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上的重大安全事故災(zāi)難。

（2）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）跨市行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）需要省安委會處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動

4.2.1iii級響應(yīng)：縣（市、區(qū)）人民政府組織實施?？h（市、區(qū)）人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.2ii級響應(yīng)：市人民政府組織實施。市人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案實施救援。

4.2.3i級響應(yīng)：省安委會辦公室組織實施。市、縣（市、區(qū)）人民政府在省安委會辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按相應(yīng)的預(yù)案全力組織救援。

4.2.4縣有關(guān)部門（單位）的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門（單位）按照其職責(zé)和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.2.4縣安委會辦公室的響應(yīng)

（1）及時向縣人民政府報告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門（單位）和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時待命，為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對可能或者已經(jīng)引起自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)公共事件的，縣安委會辦公室要及時上報縣人民政府，同時負(fù)責(zé)通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)一般、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，必要時按照縣安委會領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知縣安委會有關(guān)成員和專家趕到縣安委會辦公室或相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

（7）協(xié)調(diào)落實其他有關(guān)事項。

4.3信息報送和處理

各級各部門（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)要建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報送和處理制度，切實做好信息收集、傳輸和上報工作。

4.3.1縣有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時將安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險信息報送縣安委會辦公室。根據(jù)重大危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)重大事故災(zāi)難的險情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息，縣安委會辦公室、縣有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門（單位），必要時報告縣人民政府。

4.3.2安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故災(zāi)難現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壷鞴懿块T。中央、省、市、縣屬企業(yè)在報告當(dāng)?shù)厝嗣裾耐瑫r應(yīng)報告企業(yè)主管部門（單位）。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀蟾婧髴?yīng)當(dāng)立即報告上級人民政府、縣有關(guān)部門（單位），中央、省、市、縣屬企業(yè)和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在接到報告后1小時內(nèi)，報告縣人民政府，并抄送縣安委會辦公室。

各級人民政府及其有關(guān)部門（單位）應(yīng)逐級報告事故災(zāi)難情況，并在1小時內(nèi)報告縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)部門（單位），緊急情況下，可越級上報。

4.3.3縣安委會辦公室接到縣委辦公室、縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)來的事故災(zāi)難信息后，立即核實并及時反饋。

4.3.4自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全的突發(fā)公共事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時通報同級安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時分析處理，并按照分級管理的程序逐級上報，緊急情況下，可直接報告縣人民政府。

4.3.5發(fā)生在縣外、可能對本縣境內(nèi)安全生產(chǎn)造成重要影響的事故災(zāi)難，按《懷化市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》實施。

4.3.6如安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員有香港、澳門、臺灣地區(qū)人員或外國公民，或者事故災(zāi)難需要向香港、澳門、臺灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家進(jìn)行通報時，縣安委會辦公室或相關(guān)部門（單位）及時通報有關(guān)部門（單位）按照《辰溪縣涉外涉臺突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》實施。

4.3.7如發(fā)生一般、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難，縣安委會辦公室和相關(guān)部門（單位）在報告市安委會或市政府相關(guān)部門的同時，及時向新聞宣傳主管部門通報情況，以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

ii、iii級響應(yīng)啟動后，縣有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施應(yīng)急救援。

縣安委會辦公室根據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門（單位）及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢，防止發(fā)生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央、省、市、縣屬企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時，其主管部門（單位）應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

發(fā)生在中央、省、市、縣屬企業(yè)和一些特殊領(lǐng)域或者涉及多個領(lǐng)域、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)域、影響特別嚴(yán)重的事故災(zāi)難時，縣安委會辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)指揮。必要時，縣安委會領(lǐng)導(dǎo)同志及縣安委會有關(guān)成員組織協(xié)調(diào)指揮。

4.4.1縣有關(guān)部門（單位）指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）啟動本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急救援。

（2）掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

（3）有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實施救援行動。

（5）及時向縣人民政府報告應(yīng)急救援行動進(jìn)展情況，同時抄送縣安委會辦公室。

4.4.2縣安委會辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）向縣安委會提出應(yīng)急救援重大事項決策建議。

（2）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

（3）派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作。

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實施救援行動。

（5）及時向縣人民政府報告應(yīng)急救援行動的進(jìn)展情況。

（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護(hù)區(qū)域。

（7）必要時通過縣安委會協(xié)調(diào)縣人民武裝部調(diào)集民兵、預(yù)備役人員參加應(yīng)急救援工作。

4.5應(yīng)急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化的情況，依法及時采取緊急處置措施。

跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨領(lǐng)域的影響較大的緊急處置方案，由縣安委會辦公室或縣有關(guān)部門（單位）提出并協(xié)調(diào)實施，影響重大的報市安委會決定。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)生局或縣安委會辦公室根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場防疫工作。

4.7應(yīng)急人員安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、社區(qū)建立應(yīng)急互動機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施；決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移；啟動應(yīng)急避難場所；開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作；負(fù)責(zé)治安管理。

4.9社會力量動員與參與

現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處置能力時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣人民政府申請事發(fā)地行政區(qū)域外的社會力量支援，縣人民政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣有關(guān)部門（單位）組織社會力量進(jìn)行支援。

4.10現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、監(jiān)察與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣安委會辦公室和縣有關(guān)部門（單位）。

4.11信息發(fā)布

信息發(fā)布遵循實事求是、及時準(zhǔn)確的原則。縣安監(jiān)局會同縣廣播電視局按照《辰溪縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息發(fā)布工作。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故災(zāi)難現(xiàn)場得以控制，遇險人員全部得救，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

縣人民政府或者縣人民政府授權(quán)部門（單位）負(fù)責(zé)處置較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急結(jié)束程序，需報縣人民政府或縣人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實施。

5、善后工作

5.1善后處置

市人民政府會同省相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，縣（市、區(qū)）人民政府會同市相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2社會救助

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)及時提供針對應(yīng)急救援人員的有關(guān)保險，迅速開展受災(zāi)人員及單位的保險理賠工作，民政部門做好社會救助工作。

5.3后果評估

重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由省安委會負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時，省人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查組。較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由市安委會負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時，市人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)市有關(guān)部門（單位）組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣（市、區(qū)）人民政府和市安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，市安委會辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見，并抄送市有關(guān)部門（單位）。

6、應(yīng)急保障

6.1隊伍保障

礦山、危險化學(xué)品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)依法組建和完善救援隊伍。各級人民政府完善以消防部門為骨干的綜合性應(yīng)急救援隊伍，建立礦山、危險化學(xué)品等救援基地。各級各行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。市安全生產(chǎn)災(zāi)難事故應(yīng)急救援指揮中心在市委會辦公室和省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

地方各級人民政府根據(jù)需要動員和組織社會力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。市安委會辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會應(yīng)急力量參與增援時，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2財力保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)儲備必要的事故應(yīng)急救援資金，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，先從生產(chǎn)安全費用和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金中支付，不足部分由事故責(zé)任單位籌措解決。對暫時確有資金困難的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。各級人民政府預(yù)算安排的安全生產(chǎn)專項資金優(yōu)先安排用于重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援處置的補(bǔ)助。

6.3物資保障

縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門（單位）、企業(yè)，應(yīng)制定應(yīng)急救援物資的專項保障預(yù)案，建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲備情況。

6.4通信保障

縣安委會辦公室組織建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng)；建立完善較大危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證縣人民政府辦公室、縣有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

縣有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立健全本部門本地區(qū)較大危險源監(jiān)控方法和程序，對較大事故災(zāi)難隱患和重大危險源實施監(jiān)控。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報、季度報、半年報和年報的要求，定期向縣安委會辦公室報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送，縣安委會辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

如果當(dāng)?shù)亻L途通信線路中斷，相關(guān)通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織搶修，同時盡快建立并啟動衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式，確保應(yīng)急指揮信息通暢。必要時，由辰溪移動分公司、辰溪聯(lián)通分公司、辰溪電信分公司負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，努力保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。

各級、各類企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本地或本領(lǐng)域所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門（單位）的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.5交通運輸保障

發(fā)生一般、較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，縣安委會辦公室或縣有關(guān)部門（單位）根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)交通、鐵路等行政主管部門提供交通運輸保障。當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門（單位）對事故災(zāi)難現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運送及時到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。衛(wèi)生行政主管部門要掌握本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。

6.7科技支撐

縣安委會辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.8裝備保障

縣安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作，建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實現(xiàn)資源共享。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.9治安保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)公安等部門維護(hù)社會秩序和事故災(zāi)難現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作。

7、監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

縣安委會辦公室和有關(guān)部門（單位）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)組織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力?？h安委會辦公室每兩年至少組織一次聯(lián)合演練，各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)參加縣安委會組織的聯(lián)合演練。各企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織本單位的應(yīng)急救援演練。

縣有關(guān)部門（單位）的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后，形成總結(jié)報告報送縣安委會辦公室和縣應(yīng)急管理辦公室備案?？h安委會辦公室組織的聯(lián)合演練結(jié)束后，向縣安委會提交書面總結(jié)報告。

7.2宣傳和培訓(xùn)

7.2.1宣傳

縣安委會辦公室和縣有關(guān)部門（單位）組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府結(jié)合本地實際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地人民政府、社區(qū)建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

7.2.2培訓(xùn)

有關(guān)部門（單位）組織各級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣安委會辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。有關(guān)部門（單位）可根據(jù)自身實際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

7.3獎勵和責(zé)任

對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人予以表彰獎勵。對在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)對處置工作中，不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，玩忽職守，造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門（單位）要依法依規(guī)給予責(zé)任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

8、附則

8.1預(yù)案管理與更新

縣安委會辦公室、縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時修訂完善本預(yù)案。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實施，由縣人民政府辦公室印發(fā)，縣安委會辦公室、縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

主題詞：安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案通知

辰溪縣人民政府辦公室2009年11月24日印發(fā)

責(zé)任編輯：admin