根據(jù)應急管理部《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》(應急〔2021〕83號),省應急廳組織制定并印發(fā)了《貴州省安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)建設定級辦法(試行)》。現(xiàn)就有關(guān)情況解讀如下:

一、起草背景

2021年10月27日,應急管理部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法》(應急〔2021〕83號)(以下簡稱應急部《辦法》),于11月1日施行。

由于應急部《辦法》同時廢止了此前企業(yè)安全生產(chǎn)標準化所依據(jù)的《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法(試行)》(安監(jiān)總辦〔2014〕49號),且未對企業(yè)二、三級安全生產(chǎn)標準化建設作出明確規(guī)定,造成企業(yè)二、三級安全生產(chǎn)標準化工作暫時處于無據(jù)可依的現(xiàn)狀,制定我省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設定級辦法迫在眉睫。

為此,廳基礎(chǔ)處、?；帯⒁?guī)財處會同省勞科院研究起草了《貴州省安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)建設定級辦法(試行)》(以下簡稱我省《辦法》),并經(jīng)廳長辦公會審議同意。

二、主要內(nèi)容

我省《辦法》共12條,基本參照了應急部《辦法》的框架,企業(yè)標準化二級定級按照自評、申請、評審公示、公告、頒發(fā)證書及牌匾的程序進行。省應急廳為標準化二級企業(yè)的定級部門和定級組織單位,定級組織單位的具體工作委托貴州省勞動保護科學技術(shù)研究院承辦,開展標準化二級定級相關(guān)的工作經(jīng)費由政府專項經(jīng)費承擔。

三、其他需要說明的情況

(一)我省《辦法》與應急部《辦法》的主要不同。一是不實行政府購買服務。應急部《辦法》規(guī)定,可以通過政府購買服務方式確定標準化定級組織單位和負責現(xiàn)場評審的單位。由于我省二級標準化評審組織單位省勞科院已改制為公益一類事業(yè)單位,不能向其購買服務,同時由于評審工作資金無保障,因此我省不通過政府購買服務確定定級組織單位和現(xiàn)場評審單位,由我廳承擔定級組織單位和現(xiàn)場評審工作,具體工作由省勞科院組織實施。二是標準化定級程序中的評審和公示環(huán)節(jié)合并為評審公示一個環(huán)節(jié),同時增加了頒發(fā)證書及牌匾環(huán)節(jié)。應急部《辦法》規(guī)定,標準化建設定級按照自評、申請、評審、公示、公告的程序進行,我省《辦法》規(guī)定,企業(yè)標準化二級定級按照自評、申請、評審公示、公告、頒發(fā)證書及牌匾的程序進行。主要是考慮評審及公示環(huán)節(jié)均由省勞科院組織實施。增加頒發(fā)證書及牌匾環(huán)節(jié)主要是為了更好地為了更好的激勵企業(yè)開展標準化工作。

(二)我省《辦法》只對二級標準化工作進行了規(guī)定,未對三級標準化工作進行規(guī)定。主要是考慮省應急廳和各市(州)應急局情況不同,不便于統(tǒng)一規(guī)定,各地根據(jù)自身實際制定三級標準化工作辦法更具操作性。

(三)我省《辦法》暫為試行辦法,主要是考慮應急部尚未出臺非煤礦山安全標準化建設定級辦法,下一步非煤礦山安全標準化建設定級辦法出臺后,可以將非煤礦山內(nèi)容整合到我省《辦法》之中。