國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)綜合[2011]15號

關(guān)于認(rèn)真執(zhí)行《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》的通知

各中央企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅決遏制中央企業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故，近日，國資委針對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的突出問題和主要矛盾，公布了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》（國資委令第24號，以下簡稱《禁令》）。為切實做好《禁令》的貫徹執(zhí)行工作，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、 認(rèn)真做好《禁令》的學(xué)習(xí)宣傳工作

（一）深刻領(lǐng)會《禁令》的重要意義。

《禁令》的公布是國資委深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會精神的重要舉措，是落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的具體行動。各中央企業(yè)要嚴(yán)格遵守《禁令》的九條規(guī)定，將執(zhí)行《禁令》作為做好安全生產(chǎn)工作、最大限度防范事故發(fā)生的重要保障，作為中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作必須遵守的基本要求，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)的各項基礎(chǔ)工作。

（二）加強(qiáng)《禁令》的宣傳學(xué)習(xí)。

中央企業(yè)要增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《禁令》的自覺性和主動性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層宣傳學(xué)習(xí)《禁令》的內(nèi)容，各級企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員要做學(xué)習(xí)遵守《禁令》的表率，每個員工要牢記《禁令》的要求，遵守《禁令》的各項規(guī)定。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)。

中央企業(yè)要以貫徹執(zhí)行《禁令》為契機(jī)，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，廣泛宣傳“要安全的效益、不要帶血的利潤”的安全理念，使安全文化深入人心，得到廣大干部員工的理解和認(rèn)同，成為企業(yè)廣大干部員工共同的安全需求和價值取向，促進(jìn)安全生產(chǎn)由“全員參與”向“全員責(zé)任”轉(zhuǎn)變，由“被動執(zhí)行”向“主動負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變，由“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變，將安全生產(chǎn)作為企業(yè)核心價值融入企業(yè)文化建設(shè)體系。

二、貫徹執(zhí)行《禁令》，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生

（一）落實責(zé)任，完善相關(guān)制度措施。各中央企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《禁令》的要求，逐級落實責(zé)任，并結(jié)合企業(yè)實際，進(jìn)一步完善相關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度，細(xì)化本單位的各項要求，制定各層級必須遵守的行為準(zhǔn)則，劃出不可逾越的“紅線”。

（二）對照《禁令》，查找安全管理漏洞。

各中央企業(yè)要對照《禁令》的九條規(guī)定，認(rèn)真開展一次自查，查找企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中有無違反《禁令》的行為。要將各級企業(yè)負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員、從事特殊工種的人員作為自查的重點，對查找出來的違反《禁令》行為，要立即予以整改糾正，堅決杜絕重復(fù)發(fā)生。

（三）突出重點，加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。

各中央企業(yè)要密切關(guān)注《禁令》的貫徹落實情況，及時開展專項檢查，督促各級企業(yè)把《禁令》的要求落實執(zhí)行到位，不留死角。建筑企業(yè)要堅決杜絕使用無資質(zhì)、假冒資質(zhì)、借用資質(zhì)的承包商和分包商，杜絕層層轉(zhuǎn)包、以包代管、包而不管的現(xiàn)象。煤炭企業(yè)要堅決禁止超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。各中央企業(yè)要嚴(yán)把制度落實關(guān)、嚴(yán)把人員培訓(xùn)關(guān)，堅決杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律，堅決杜絕冒險作業(yè)。

三、嚴(yán)格對違反《禁令》的責(zé)任追究

（一）嚴(yán)格追究違反《禁令》相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

各中央企業(yè)要按照國家生產(chǎn)安全事故管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合落實《禁令》要求，加大懲處力度，嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人的責(zé)任。中央企業(yè)及各級子企業(yè)和有關(guān)管理人員違反《禁令》的，中央企業(yè)要對有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)管理人員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分。對違反《禁令》的從業(yè)人員給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直至解除勞動合同；對連續(xù)發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故或發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的基層單位（廠、礦、項目等），除執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定以外，要對基層單位主要負(fù)責(zé)人予以免職；對連續(xù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，除執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任追究規(guī)定以外，要追究上一級企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

中央企業(yè)要在下一年度一月底前，將上年度較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故對相關(guān)責(zé)任人的追究情況以書面形式報國資委綜合局，對有關(guān)責(zé)任人未按規(guī)定追究責(zé)任的，國資委將嚴(yán)肅查處。

（二）加大對中央企業(yè)安全生產(chǎn)的考核和責(zé)任追究。

國資委將在《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委令第21號）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格中央企業(yè)的安全生產(chǎn)考核，對違反《禁令》的中央企業(yè)，從嚴(yán)、從重執(zhí)行扣分和降級標(biāo)準(zhǔn)；對連續(xù)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的中央企業(yè)，國資委將依法依規(guī)追究有關(guān)中央企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任，對后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，國資委將依據(jù)干部管理權(quán)限對有關(guān)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人采取組織處理。

違反黨紀(jì)政紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處分，涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○一一年二月十日