萬盛應(yīng)急發(fā)〔2023〕12號

重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局

關(guān)于印發(fā)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的通知

局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性，切實增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（原安監(jiān)總政發(fā)〔2017〕150號）《重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細(xì)則》（渝安委〔2018〕3號）的相關(guān)規(guī)定，我局結(jié)合安全監(jiān)管工作實際，制定了《重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，并報經(jīng)管委會同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請局機(jī)關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位嚴(yán)格按照監(jiān)督檢查計劃開展行政執(zhí)法工作。

重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局

2023年3月13日

（此件公開發(fā)布）

重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)應(yīng)急管理局

2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制辦法的通知》（原安監(jiān)總政發(fā)〔2017〕150號）《重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細(xì)則》（渝安委〔2018〕3號）的規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，加強(qiáng)事故預(yù)防，不斷提升安全生產(chǎn)行政執(zhí)法能力，推動全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃的落實，嚴(yán)格按照“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法檢查“三部曲”的程序要求，按計劃組織實施監(jiān)督檢查工作，切實增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性，促進(jìn)安全生產(chǎn)逐步走向法治軌道。

三、工作要求

（一）科學(xué)編制計劃。

根據(jù)我區(qū)安全生產(chǎn)工作總體部署，結(jié)合我局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作實際，依照“統(tǒng)籌兼顧、分類分級、突出重點、提高效能、留有余地”的原則，科學(xué)、合理地制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確重點檢查和一般檢查的相關(guān)內(nèi)容。

（二）分級履行職責(zé)。

按照分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管和管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全原則，綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管相互銜接，市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街（園區(qū)）相互協(xié)調(diào)，落實具體監(jiān)督檢查任務(wù)。

（三）依法嚴(yán)格處罰。

按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、落實到位”要求，依法嚴(yán)厲處罰安全生產(chǎn)違法行為，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性。

（四）注重檢查效果。

對查處的每一個事故隱患要“追蹤到底、整改到位”， 形成違法行為和事故隱患整改的閉環(huán)管理，切實提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，做到踏石留印，確保監(jiān)督檢查的實效性。

四、監(jiān)督檢查重點內(nèi)容

對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：

1．依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況。

2．安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況。

3．建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況。

4．按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于勞動防護(hù)用品、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，以及其他安全生產(chǎn)投入情況。

5．依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員情況。

6．危險物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊安全工程師情況。

7．從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其技術(shù)交底情況。

8．新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，以及設(shè)計審查和竣工驗收情況。

9．較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置安全公示、警示的情況。

10．對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況。

11．重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定演練應(yīng)急預(yù)案的情況。

12．教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。

13．為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。

14．在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。

15．對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況。

16．建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況。

17．制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況。

18．危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況。

19．按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況。

20．依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、監(jiān)督檢查計劃的實施和保障

（一）全面實施以計劃為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查。

局機(jī)關(guān)各科室按照依法治安的基本要求，嚴(yán)格執(zhí)行“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面實施以計劃為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法方式，用監(jiān)督檢查計劃統(tǒng)攬監(jiān)督檢查工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（二）認(rèn)真開展年度監(jiān)督檢查計劃總結(jié)評估。

按照“每月有評估，年度有報告”要求，局機(jī)關(guān)各科室和直屬事業(yè)單位要評估分析月度監(jiān)督檢查計劃完成情況，建立監(jiān)督檢查工作臺賬，每年12月分析監(jiān)督檢查計劃的科學(xué)性、規(guī)范性、實效性，形成評估總結(jié)報告。

（三）嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查法定職責(zé)。

監(jiān)督檢查計劃是安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和具體活動，也是監(jiān)管執(zhí)法檢查人員依法履職、科學(xué)履職的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在行政執(zhí)法責(zé)任追究和生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究時，已經(jīng)按照年度監(jiān)督檢查計劃進(jìn)行監(jiān)督檢查并對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時處理的，應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)工作人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的依據(jù)。

六、其他有關(guān)事項

（一）重點檢查原則上由行業(yè)監(jiān)管科室執(zhí)法人員進(jìn)行，其他科室執(zhí)法人員配合參與。一般檢查由行業(yè)監(jiān)管科室牽頭，在一般檢查執(zhí)法人員庫中隨機(jī)抽取人員，配合重點檢查執(zhí)法人員開展檢查工作。執(zhí)法輔助人員負(fù)責(zé)做好文秘、信息、宣傳、會務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、督查、政務(wù)公開、安全保衛(wèi)、后勤保障等工作。

（二）本計劃報區(qū)管委會批準(zhǔn)或備案，各相關(guān)科室根據(jù)批準(zhǔn)或備案的年度計劃，擬定每月月度檢查方案，按計劃組織實施監(jiān)督檢查。

（三）年度計劃實施中，因上級新的工作部署等特殊情況，導(dǎo)致原計劃安排當(dāng)月或下月對某些單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時間延期或者提前，由承辦科室書面上報分管負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)同意后可以延期或提前進(jìn)行檢查。

（四）在計劃實施期間，因臨時新增全國性或區(qū)域性的專項整治活動，應(yīng)當(dāng)在月度計劃中合并安排，在現(xiàn)場檢查方案中體現(xiàn)專項整治活動內(nèi)容，將計劃內(nèi)容和專項整治內(nèi)容一起執(zhí)行。

（五）參與上級組織對我區(qū)開展的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查或與其他部門（單位）實行的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，實行共同檢查、共同簽字，執(zhí)法文書各自存檔備查，檢查視為完成相關(guān)監(jiān)督檢查任務(wù)。

（六）本計劃未涵蓋的非煤礦山、?；療煴约肮べQ(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，根據(jù)屬地監(jiān)管原則，由企業(yè)所在鎮(zhèn)街納入年度檢查計劃中，進(jìn)行屬地監(jiān)管。

附件：1． 2023年非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

2．2023年危險化學(xué)品煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

3． 2023年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

4．應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查人員名單

附件1

2023年非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

為認(rèn)真履行非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，切實增強(qiáng)執(zhí)法檢查的計劃性、針對性、有效性，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查行為，根據(jù)《國家礦山安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)〈非煤礦山安全監(jiān)管部門年度監(jiān)管執(zhí)法計劃編制辦法（試行）〉的通知》（礦安〔2021〕168號）和《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)〈重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細(xì)則〉的通知》（渝安委〔2018〕3號）的工作要求，結(jié)合我區(qū)非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管工作實際，制定本計劃。

一、工作目標(biāo)及主要任務(wù)

通過落實安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，推動非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅決杜絕較大以上事故，有效防控一般事故，促進(jìn)全區(qū)非煤礦山企業(yè)整體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、行政執(zhí)法人員及分工

（一）行政執(zhí)法人員情況。

從事非煤礦山企業(yè)重點執(zhí)法檢查人員有4人，分別是：楊曉東（0.5人工作日）、陳浩、周正科、高星，從事一般執(zhí)法檢查人員在一般檢查執(zhí)法人員庫中隨機(jī)抽取，具體的監(jiān)督檢查人員安排在每月現(xiàn)場檢查方案中進(jìn)行明確。

（二）監(jiān)督檢查工作時間。

2023年總天數(shù)為365天，其中雙休日105天，法定節(jié)假日11天，工作日249天。行政執(zhí)法人員共3.5人。

1、總法定工作日：3.5人×249天／人＝871.5天。

2、其他執(zhí)法工作日：370天，包括開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管共計30天；實施行政許可共計30天；組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理共計10天；調(diào)查核實安全生產(chǎn)投訴舉報共計50天；參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法共計80天；辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的登記、備案共計30天；開展對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查共計10天；開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)共計20天；辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴共計10天；完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管監(jiān)察部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)共計100天。

3、非執(zhí)法工作日：340.5天，包括機(jī)關(guān)值班103天；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議75.5天；檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管部門工作30天；參加黨群活動50天；病假、事假30天；法定年休假、探親假、婚（喪）假52天。

4、行政執(zhí)法檢查工作日。執(zhí)法檢查工作日數(shù)額為總法定工作日減去其他執(zhí)法工作日和非執(zhí)法工作日所剩余的工作日。執(zhí)法檢查工作日＝871.5天－370天－340.5天＝161天。

三、監(jiān)督檢查計劃安排

（一）監(jiān)督檢查范圍。

2023年度計劃監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)（項目）共13家，其中在產(chǎn)在建非煤礦山企業(yè)共計11家；證照不齊、且長期停產(chǎn)停建非煤礦山企業(yè)1家；頁巖氣勘探開采項目1個。綜合2022年度安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定結(jié)果，近三年事故情況以及企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)安全風(fēng)險狀態(tài)，將非煤礦山企業(yè)分為兩類（詳見附件1），其中一類為a級風(fēng)險企業(yè)包含6家和b級風(fēng)險企業(yè)7家。后續(xù)新增或安全風(fēng)險等級變化的非煤礦山，以及監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的地勘、石油天然氣項目，按上級規(guī)定和本計劃執(zhí)行。

每次監(jiān)督檢查由2名及以上監(jiān)督檢查人員，或邀請2至3名安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員實施。各有關(guān)鎮(zhèn)按照屬地監(jiān)管原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)在產(chǎn)在建非煤礦山企業(yè)和證照不齊、長期停產(chǎn)停建非煤礦山企業(yè)的安全監(jiān)督管理以及已關(guān)閉注銷礦山的安全巡查。

（二）一般檢查（隨機(jī)抽查）。

一般檢查對象為6個a級風(fēng)險企業(yè)（詳見附件1），包括4家二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、1家采礦許可證到期企業(yè)、1家長期停產(chǎn)停建礦山企業(yè)。一般檢查非煤礦山企業(yè)在年度監(jiān)督檢查計劃中占比39.13％，檢查頻次為每個礦山每年隨機(jī)抽查3次，合計執(zhí)法工作日為54天。具體檢查對象和檢查內(nèi)容在檢查方案中明確。

（三）重點檢查。

重點檢查對象為b級風(fēng)險企業(yè)共計7個（詳見附件1），包括3家三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化非煤礦山、2家改擴(kuò)建露天非煤礦山、1家在建地下非煤礦山、1個頁巖氣勘探開采項目。重點檢查非煤礦山企業(yè)在年度監(jiān)督檢查計劃中占比60.87％，合計執(zhí)法工作日112天。每次重點監(jiān)督檢查內(nèi)容在現(xiàn)場檢查方案中明確，月度檢查計劃（詳見附件2）。

四、其他有關(guān)事項

（一）本計劃報區(qū)管委會批準(zhǔn)或備案后，報重慶市應(yīng)急管理局備案。計劃實施過程中，因上級對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作部署調(diào)整或其他不可預(yù)見因素等，確需作出調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時報局主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意。

（二）在年度計劃實施期間，專項檢查任務(wù)可與計劃檢查合并安排，并在現(xiàn)場檢查方案中體現(xiàn)專項檢查活動內(nèi)容，將計劃檢查內(nèi)容和專項檢查內(nèi)容一起執(zhí)行。

（三）對本計劃中的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行檢查時，區(qū)應(yīng)急管理局可邀請屬地鎮(zhèn)應(yīng)急辦參與檢查，實行局鎮(zhèn)共同檢查、共同簽字，執(zhí)法文書各自存檔備查。

（四）我局參與上級安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)對我區(qū)非煤礦山企業(yè)的執(zhí)法檢查，實行共同檢查、共同簽字的，可作為區(qū)應(yīng)急管理落實非煤礦山企業(yè)月度檢查任務(wù)的依據(jù)。

附件1之附件1．萬盛經(jīng)開區(qū)非煤礦山分級分類監(jiān)管名單

附件2．萬盛經(jīng)開區(qū)非煤礦山企業(yè)監(jiān)督檢查計劃表

附件1之附件1

2023年危險化學(xué)品煙花爆竹

安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

一、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

嚴(yán)格落實《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會〈關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細(xì)則〉的通知》（渝安委〔2018〕3號）和《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，提升企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和事故隱患排查治理能力，嚴(yán)懲安全生產(chǎn)非法違法行為，提升本質(zhì)安全水平，持續(xù)保持本行業(yè)安全生產(chǎn)零事故零死亡，為萬盛經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境。

二、執(zhí)法人員

從事?；泛蜔熁ū癖O(jiān)督管理的工作人員有5人，分別是：楊永科（分管領(lǐng)導(dǎo)，按0.5個工作日計算）、黃瑩瑩、王宗華、唐堯富、榮譽(yù)，其中王宗華、唐堯富為補(bǔ)充借調(diào)人員（何柯科、向現(xiàn)成）空缺，支援危化科開展安全監(jiān)督管理工作，借調(diào)結(jié)束后會適時回歸原科室。

監(jiān)督檢查人員的具體檢查安排在每月的現(xiàn)場檢查方案中進(jìn)行明確。

三、監(jiān)督檢查工作日核算

2023年總天數(shù)為365天，法定工作日249個。

（一）總法定工作日：4.5×249＝1120.5個工作日。

（二）其他執(zhí)法工作日合計405個工作日。

1．開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管：134個工作日。

2．實施行政許可：40個工作日。

3．生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理：31個工作日。

4．安全生產(chǎn)舉報查處：30個工作日。

5．參加有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法：35個工作日。

6．辦理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)定的登記、備案：25個工作日。

7．開展對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查：10個工作日。

8．開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)：45個工作日。

9．辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴：15個工作日。

10．完成本級人民政府或者上級安全監(jiān)管部門安排的執(zhí)法工作任務(wù)：40個工作日。

（三）非行政執(zhí)法工作日合計：551.5個工作日。

1．機(jī)關(guān)值班：159個工作日。

2．學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議：181個工作日。

3．檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管部門工作：52個工作日。

4．參加黨群活動：49個工作日。

5．病假、事假：25.5個工作日。

6．法定年休假、探親假、婚（喪）假：85個工作日。

（四）行政執(zhí)法檢查工作日：總法定天（1120.5個工作日）－其他執(zhí)法天（405個工作日）－非執(zhí)法天（551.5個工作日）＝164個工作日。

四、監(jiān)督檢查計劃主要內(nèi)容

（一）檢查對象。

本行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管對象共90家，其中有化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營及涉危重大危險源企業(yè)37家（見附件2），煙花爆竹批發(fā)、零售單位53家（見附件3）。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險等級，將檢查對象劃分為重點檢查單位和一般檢查單位。

1．重點監(jiān)督檢查單位范圍：按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會〈關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細(xì)則〉的通知》（渝安委〔2018〕3號）第十一條規(guī)定，本部門重點監(jiān)督檢查對象共計33家，其中危險化學(xué)品重點監(jiān)督檢查單位31家，煙花爆竹重點監(jiān)督檢查單位2家。

2．一般監(jiān)督檢查單位范圍：本部門重點監(jiān)督檢查單位以外的單位，共計57家。其中危險化學(xué)品一般監(jiān)督檢查單位6家，煙花爆竹一般監(jiān)督檢查單位（煙花爆竹零售經(jīng)營戶）51家。

（二）檢查頻次。

1．重點監(jiān)督檢查企業(yè)頻次：對涉及構(gòu)成危險化學(xué)品“兩重點一重大”生產(chǎn)儲存裝置的危險化學(xué)品企業(yè)、涉及“五類”危險化工工藝的精細(xì)化工企業(yè)、試生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及發(fā)現(xiàn)存在過重大生產(chǎn)安全事故隱患的四類共4家重點企業(yè)，全年計劃監(jiān)督檢查頻次為2次。加油站、工業(yè)氣體經(jīng)營部、非化工醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及其他行業(yè)涉危重大危險源全年計劃監(jiān)督檢查頻次為1次。

2．一般監(jiān)督檢查企業(yè)頻次：對57家一般監(jiān)督檢查企業(yè)實施“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查。

（三）檢查內(nèi)容。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：

1．依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況。

2．建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制、建立實施風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機(jī)制情況。

3．建立和落實企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況。

4．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員及危險化工工藝操作人員等特種作業(yè)專業(yè)和學(xué)歷達(dá)標(biāo)情況，通過相應(yīng)安全考試并持證情況。危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)落實注冊安全工程師情況。

5．企業(yè)重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和實施應(yīng)急演練的情況，重大危險源安全包保責(zé)任制落實情況，在役化工裝置設(shè)備完整性情況，變更管理及承包商管理情況。

6．動火、受限等特殊作業(yè)安全管理情況。落實風(fēng)險辨識、技術(shù)交底、作業(yè)監(jiān)護(hù)、作業(yè)票簽字審批和視頻錄像等情況。

7．對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況。較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置安全公示、警示的情況。

8．按規(guī)定提取和使用安全費用，用于勞動防護(hù)用品、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，以及其他安全生產(chǎn)投入情況。按規(guī)定購買安全生產(chǎn)責(zé)任險情況。

9．開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其技術(shù)交底情況。

10．為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。

11．煙花爆竹零售店落實《煙花爆竹零售店（點）安全技術(shù)規(guī)范》情況。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)流向登記系統(tǒng)使用情況，視頻監(jiān)控設(shè)置和運行情況，倉庫守護(hù)員、保管員、搬運員依法持證情況，按規(guī)定提供配送服務(wù)情況，注冊安全工程師依法履職情況。

12．依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

五、工作要求

（一）履職盡責(zé)。

將年度監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計劃作為重點工作目標(biāo)管理，認(rèn)真組織實施監(jiān)督檢查任務(wù)。堅決做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。

（二）精準(zhǔn)執(zhí)法。

堅持科學(xué)分類分級、合理動態(tài)管理，依據(jù)“一體化”執(zhí)法清單內(nèi)容積極開展監(jiān)督檢查，實施精準(zhǔn)執(zhí)法，切實排查事故隱患問題，對隱患問題一盯到底，閉環(huán)管理。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法。

嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為應(yīng)當(dāng)依法實施行政處罰，涉嫌追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移交司法機(jī)關(guān)。

附件2之附件1．2023年?；療煴O(jiān)督檢查計劃

附件2．化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)名單

附件3．煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及個體工商戶名單

附件2之附件1

2023年?；療煴O(jiān)督檢查計劃

化工、醫(yī)藥及危險化學(xué)品企業(yè)名單

煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及個體工商戶名單

2023年工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃

一、工作目標(biāo)

按照“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法檢查程序，嚴(yán)查安全事故隱患，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法行為，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)風(fēng)險防控和隱患排查治理，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實，促進(jìn)全區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。

二、監(jiān)督檢查人員

從事工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查工作人員有4人，分別是：王永紅（0.5人工作日）、楊永春、黃榆程、葉雄。

監(jiān)督檢查人員的具體檢查工作安排在現(xiàn)場檢查方案中進(jìn)行明確。

三、監(jiān)督檢查工作日

2023年總天數(shù)為365天，法定工作日天數(shù)是249天。

（一）總法定工作日：3.5人×249天＝871.5工作日。

（二）行政執(zhí)法檢查工作日：280天。

（三）其他執(zhí)法工作日：429天。包括實施行政許可共計3天；生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理共計10天；安全生產(chǎn)舉報查處共計65天；參與管委會及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)專項行動共計105天；重大安全生產(chǎn)隱患排查報告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改共計30天；有關(guān)報告、制度、安全措施的備案共計35天；開展機(jī)動執(zhí)法共計80天；聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴共計11天；上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)共計70天；組織指導(dǎo)應(yīng)急救援演練共計20天。

（四）非執(zhí)法工作日：162.5天，包括學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、人事管理、擬發(fā)文件、日常工作事務(wù)共計76天；病假、事假共計3.5天；檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作共計40天；公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假共計20天；參加黨群活動共計23天。

四、監(jiān)督檢查計劃的主要內(nèi)容

（一）監(jiān)督檢查的原則。

1．分級監(jiān)管原則。按照《重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細(xì)則》（渝安委〔2018〕3號）和《萬盛經(jīng)開區(qū)黨工委管委會關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（萬盛經(jīng)開委發(fā)〔2018〕19號）等文件要求，規(guī)模（限額）以上企業(yè)以區(qū)級部門監(jiān)管為主，規(guī)模（限額）以下企業(yè)以鎮(zhèn)街（園區(qū)）監(jiān)管為主的分級原則，對規(guī)模（限額）以下工貿(mào)企業(yè)采取隨機(jī)抽查檢查的方式，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街（園區(qū)）抓好這部分企業(yè)的安全監(jiān)管。

2．分類監(jiān)管原則。按照《重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)重慶市安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃編制實施細(xì)則的通知》（渝安委〔2018〕3號）要求，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和風(fēng)險等級，將監(jiān)督檢查單位劃分為重點檢查單位和一般檢查單位。

（二）監(jiān)督檢查對象。

2023年監(jiān)督檢查工貿(mào)企業(yè)共70家，其中重點檢查單位53家，占本年度檢查企業(yè)總數(shù)的75.71％。一般檢查單位17家，占本年度檢查企業(yè)總數(shù)的24.29％。

1、重點檢查單位范圍，對安全風(fēng)險等級為黃色的7家和風(fēng)險等級為藍(lán)色的46家生產(chǎn)經(jīng)營單位，全年計劃監(jiān)督檢查頻次為每年1次。

2、一般檢查單位范圍，對二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工貿(mào)企業(yè)，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的規(guī)模（限額）以下的工貿(mào)企業(yè)和本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的重點檢查單位以外的規(guī)模（限額）以上工貿(mào)企業(yè)，采用“雙隨機(jī)、一公開”抽查方式開展執(zhí)法檢查。

（三）監(jiān)督檢查重點內(nèi)容。

對生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：

1．依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況。

2．安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況。

3．建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況。

4．按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，用于勞動防護(hù)用品、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，以及其他安全生產(chǎn)投入情況。

5．依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況。

6．金屬冶煉單位配備注冊安全工程師情況。

7．從業(yè)人員、被派遣勞動者和實習(xí)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其技術(shù)交底情況。

8．新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，以及設(shè)計審查和竣工驗收情況。

9．較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置安全公示、警示的情況。

10．對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況。

11．重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定演練應(yīng)急預(yù)案的情況。

12．教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。

13．為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。

14．在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。

15．對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況。

16．建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報的情況。

17．制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況。

18．按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況。

19．依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。

（四）監(jiān)督檢查工作安排。

每家企業(yè)每次檢查和復(fù)查各1次，需由兩名及以上執(zhí)法人員共同開展執(zhí)法檢查1天和復(fù)查1天，占用4個執(zhí)法工作日。

1．重點檢查（212個工作日）。

一月：重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)天禾百貨有限公司、重慶九瑞金屬材料有限公司、重慶市天澤鉆井材料有限責(zé)任公司、重慶永輝超市有限公司萬盛區(qū)名都分公司。

二月：重慶方汀機(jī)械制造有限責(zé)任公司、重慶南桐機(jī)械制造有限責(zé)任公司、西卡德高（重慶）新材料有限公司、重慶冠宇電池有限公司、重慶暉速智能通信有限公司。

三月：重慶博奧鎂鋁金屬制造有限公司、重慶昱華新材料科技有限公司、重慶達(dá)創(chuàng)金屬制造有限公司、重慶展印包裝印刷有限公司、重慶翠信茶業(yè)有限公司。

四月：重慶凱烽原電線電纜有限公司、惠倫晶體（重慶）科技有限公司、重慶高科幕墻門窗有限公司、重慶愛特納科技有限公司、重慶南宏實業(yè)有限公司匯鑫假日酒店。

五月：重慶萬創(chuàng)無縫鋼管制造有限公司、重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)相牟機(jī)械制造有限公司、重慶鴻晟達(dá)新材料科技有限公司、重慶超晟電子有限公司、重慶耀程大酒店有限公司。

六月：重慶盛鋼實業(yè)有限公司、重慶瑋碩恒基電腦配件有限公司、重慶旺輝玻璃材料開發(fā)有限公司、重慶美晶科技有限公司。

七月：重慶市匯暢鋼管制造有限公司、重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)順達(dá)粉末冶金有限公司、重慶禾呈木杉機(jī)械制造有限公司、重慶永潤新材料有限公司。

八月：煌盛集團(tuán)重慶管業(yè)有限公司、重慶博良耐火材料有限公司、重慶遠(yuǎn)恒新材料科技有限公司、重慶匯航鋁加工有限公司、重慶中鐳科技有限公司、重慶肯愛機(jī)電制造有限公司。

九月：重慶六豐農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、重慶冠磊冷凍食品有限公司、重慶市紅槽坊酒業(yè)有限公司、北威（重慶）科技股份有限公司、重慶永輝超市有限公司萬盛區(qū)民盛分公司。

十月：重慶雪瑞盛泉農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、重慶西賽動力機(jī)械有限公司、重慶市國美電器有限公司三十一商城、重慶蘇寧易購銷售有限公司萬盛萬新路店。

十一月：重慶市鋒躍建材有限公司、重慶重百商社電器有限公司萬盛商場、中國煙草總公司重慶市公司萬盛分公司。

十二月：重慶市萬盛經(jīng)開區(qū)眾誠包裝制品有限公司、重慶商社新世紀(jì)百貨連鎖經(jīng)營有限公司萬盛店、重慶萬盛國際大酒店有限公司。

2．一般檢查（“雙隨機(jī)”抽查）（68個工作日）。

一月份：隨機(jī)抽查1家。

二月份：隨機(jī)抽查1家。

三月份：隨機(jī)抽查2家。

四月份：隨機(jī)抽查1家。

五月份：隨機(jī)抽查1家。

六月份：隨機(jī)抽查3家。

七月份：隨機(jī)抽查2家。

八月份：隨機(jī)抽查1家。

九月份：隨機(jī)抽查1家。

十月份：隨機(jī)抽查1家。

十一月份：隨機(jī)抽查2家。

十二月份：隨機(jī)抽查1家。

附件3之附件：工貿(mào)行業(yè)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查企

附件3之附件

工貿(mào)行業(yè)2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)名單

應(yīng)急管理局監(jiān)督檢查人員名單