關(guān)于切實加強全市重點項目

安全生產(chǎn)工作的通知

各縣區(qū)人民政府、撫州高新區(qū)管委會、東臨新區(qū)管委會、市安委會有關(guān)成員單位：

為深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨的十九屆四中全會精神，按照李克強總理在11月22日全國安全生產(chǎn)電視電話會議上的重要批示要求，抓細抓實安全生產(chǎn)工作，強化歲末年初安全防范責任落實，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)就加強重點項目安全生產(chǎn)工作有關(guān)事宜通知如下：

一、高度重視重點項目安全生產(chǎn)工作

為進一步深入貫徹落實習近平總書記視察江西時提出的“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求以及省委、省政府“大干項目年”工作部署，全市正掀起新一輪推進項目建設(shè)百日攻堅的熱潮，為我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入強勁動力。但部分企業(yè)在重點項目建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，在社會上造成了一定的影響。這些事故的發(fā)生，暴露出個別企業(yè)在安全管理中存在的問題和不足，反映出一些行業(yè)管理部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中存在脫節(jié)斷檔現(xiàn)象。對此，全市各級各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，要充分認識做好重點項目建設(shè)安全生產(chǎn)工作對推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要意義。

二、建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系

一是要按照屬地管理和行業(yè)管理的原則，切實落實對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任，每一個重點項目都要做到不缺位、不脫節(jié)、無空檔。二是要嚴格落實園區(qū)內(nèi)企業(yè)安全監(jiān)管職責。進駐園區(qū)的重點項目，各園區(qū)管委會在強化安全生產(chǎn)管理的同時，所屬行業(yè)管理部門要積極主動進行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。三是要嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。切實落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人的責任，督促企業(yè)牢固樹立“安全就是效益、安全保障發(fā)展”的意識，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

三、加強重點項目建設(shè)安全生產(chǎn)全過程監(jiān)管

（一）加強源頭管理，把好安全生產(chǎn)準入關(guān)。各級重點建設(shè)項目主管部門要把建設(shè)施工單位的安全生產(chǎn)條件列入招投標工作的重要內(nèi)容，對不具備安全生產(chǎn)條件或安全生產(chǎn)誠信度差的投標企業(yè)，應(yīng)堅決予以淘汰。建設(shè)行政主管部門和行業(yè)行政主管部門，要把安全生產(chǎn)條件審查放在施工許可工作中的重要位置來抓，對沒有通過開工安全生產(chǎn)條件審查及不具備安全生產(chǎn)條件的工程項目，不得核發(fā)施工許可證；對沒有取得施工許可證擅自開工的建設(shè)項目以及沒有通過開工安全生產(chǎn)審查擅自施工的危險性較大的項目，要立即責令停止施工。

（二）加強日常監(jiān)督，加大執(zhí)法力度。各級各有關(guān)部門要按照全市安全生產(chǎn)“九大專項整治”行動的要求，以隱患排查治理為重點，定期進行全面的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。重點檢查安全生產(chǎn)各項制度落實情況；重點檢查關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位安全措施落實情況；重點檢查合同管理是否嚴格，是否存在非法轉(zhuǎn)包、違法分包情況；重點檢查安全費用的投入是否擠占他用情況；重點檢查工程施工企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況；各級施工人員安全生產(chǎn)考核是否合格情況；重點檢查工程施工企業(yè)及工程監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)責任落實情況；重點檢查施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護、高大模板支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、水上作業(yè)、爆破作業(yè)、橋隧施工等重要部位的安全防護與管理是否符合標準規(guī)范的情況；重點檢查施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況；重點檢查施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)施是否符合技術(shù)規(guī)范的情況；重點檢查施工現(xiàn)場起重、吊裝設(shè)備及機具的安全檢測檢驗合格情況；重點檢查施工現(xiàn)場職工宿舍、辦公室、倉庫等臨時設(shè)施穩(wěn)固情況，以及防火、防中毒、防坍塌等防范群死群傷事故措施情況。對檢查出來的各類安全隱患要登記建檔、明確責任、制定措施、限定時間，認真徹底整改，對一些存在嚴重安全隱患和多次提出安全隱患不整改的項目工地堅決予以停工整頓，真正做到將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）加強事故處理，完善應(yīng)急救援工作。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照“四不放過”的原則，嚴肅查處項目建設(shè)中的各類傷亡事故。對發(fā)生安全事故的企業(yè)，要及時予以最嚴厲的處罰；對趕進度、輕安全或安全投入不足、隱患整改不力導致生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，要依法從嚴追究有關(guān)責任人的責任。要加強企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，建立健全應(yīng)急體系，對危險源、重點部位、重點環(huán)節(jié)、危險工藝要制定專項應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，以保障重點項目建設(shè)順利進展。

撫州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2019年11月25日