農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的緊急通知

【信息來源：北大法寶】

（農(nóng)漁發(fā)[2007]40號(hào)）

沿海各省、自治區(qū)、直轄市漁業(yè)主管廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：

今年10月以來，漁業(yè)船舶水上安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻。截至12月17日，共發(fā)生死亡（失蹤）3人及以上的事故14起，死亡（失蹤）124人，與去年同期相比減少1起、增加58人。其中，連續(xù)發(fā)生5起死亡（失蹤）10人以上的重大安全事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。10月3日，遼寧省丹東市漁船"遼丹漁25579"與貨輪"東展彩藝5號(hào)"發(fā)生碰撞沉沒，1人死亡，10人失蹤；11月11日，浙江省臨海市漁船"浙臨漁2261"與巴拿馬籍貨輪發(fā)生碰撞沉沒，1人獲救，11人失蹤；11月21日，山東省長島縣漁業(yè)輔助船"魯長漁運(yùn)926"因超載沉沒，包括3名船員在內(nèi)的7名人員獲救，另有非法搭載人員15人死亡、1人失蹤；12月7日，浙江省溫嶺市漁業(yè)輔助船"浙嶺漁運(yùn)281"因船體漏水沉沒，4人獲救，16人失蹤；12月15日，浙江省奉化市漁船"浙奉漁11017"與利比里亞籍化學(xué)品船"臺(tái)塑10號(hào)"發(fā)生碰撞沉沒，1人獲救，19人失蹤。

針對(duì)當(dāng)前漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻的狀況，為堅(jiān)決遏制重大事故上升勢頭，切實(shí)做好今冬明春特別是2008年元旦和春節(jié)期間漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，避免和減少漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)緊急通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要從實(shí)踐"三個(gè)代表"重要思想、堅(jiān)持執(zhí)政為民、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，牢固樹立安全發(fā)展和"以人為本"的理念，堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，以對(duì)廣大漁民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職能。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹全國漁政工作會(huì)議精神，把漁業(yè)安全生產(chǎn)管理作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，針對(duì)本地漁業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，對(duì)今冬明春漁業(yè)安全生產(chǎn)工作做出部署，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。

二、強(qiáng)化檢查，消除事故隱患

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門在春節(jié)前要組織開展以漁船為重點(diǎn)的安全檢查活動(dòng)。要深入漁船建造單位、漁業(yè)生產(chǎn)單位、漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)，有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，查隱患、查漏洞、查死角、查整改。要重點(diǎn)針對(duì)近期發(fā)生事故的漁船船型進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改；對(duì)帆張網(wǎng)、籠捕及漁運(yùn)船等生產(chǎn)作業(yè)危險(xiǎn)較大的漁船要登船檢查；對(duì)涉嫌擅自改變作業(yè)性質(zhì)、非法載人載貨的漁業(yè)輔助船以及其他非法從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶，要立即責(zé)令停業(yè)并依法嚴(yán)肅查處；要嚴(yán)格漁船進(jìn)出港簽證制度，對(duì)適航性能差和不按規(guī)定配備通訊、救生等設(shè)備及職務(wù)船員配備不齊等有安全隱患的漁船，堅(jiān)決不準(zhǔn)予離港，并要求其立即整改；要切實(shí)做好漁船特別是老舊、高危漁船檢驗(yàn)工作，從源頭上嚴(yán)把漁船質(zhì)量關(guān)。

三、強(qiáng)化教育，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)和素質(zhì)

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要充分利用各種有效手段加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳，以重大事故案例開展警示教育，提高漁民安全生產(chǎn)意識(shí)與防范事故能力。重點(diǎn)開展以防風(fēng)、防火、防霧、安全避讓和合理裝載等為主要內(nèi)容的安全培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)，開展形式多樣的演練，不斷提高漁民規(guī)范生產(chǎn)和海上自救、互救能力；教育漁民嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程，遵守值班了望制度，最大限度地減少人為事故特別是碰撞事故發(fā)生；倡導(dǎo)漁民落實(shí)漁船編隊(duì)生產(chǎn)制度，保證船隊(duì)與岸上通訊暢通。要加強(qiáng)與海事、氣象等部門的聯(lián)系，采取有效措施將近海航道和災(zāi)害性氣象信息通知到漁船，積極引導(dǎo)漁民在作業(yè)過程中注意避開航道和及時(shí)收聽天氣預(yù)報(bào)。要利用春節(jié)期間漁民返港的有利時(shí)機(jī)，對(duì)到他國管轄海域、共管水域、公海和南沙生產(chǎn)的漁民進(jìn)行涉外漁業(yè)法律法規(guī)和有關(guān)安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)其安全意識(shí)，避免發(fā)生涉外和重大漁業(yè)安全事件。

四、加強(qiáng)值班，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要根據(jù)《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和本級(jí)部門預(yù)案的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善24小時(shí)應(yīng)急值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，切實(shí)落實(shí)崗位責(zé)任制。接到漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件報(bào)告后，要立即核實(shí)有關(guān)情況，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，并在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織漁業(yè)力量參與應(yīng)急救援行動(dòng)。日常值班的漁業(yè)行政執(zhí)法船要做到常備不懈，關(guān)鍵時(shí)刻"出得去船，救得起人"。

五、強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真做好事故調(diào)查處理工作

各級(jí)漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，及時(shí)上報(bào)安全事故信息，嚴(yán)禁隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延報(bào)告；要在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真參與漁業(yè)船舶水上安全事故的調(diào)查處理工作，提供必要的技術(shù)支持，并對(duì)事故責(zé)任人落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)發(fā)生的安全事故，要按照"四不放過"要求，認(rèn)真查明原因，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出并落實(shí)整改措施，避免類似事故發(fā)生。

沿海各省（區(qū)、市）漁業(yè)行政主管部門和安監(jiān)部門要針對(duì)近期漁業(yè)船舶水上安全重大事故頻發(fā)的實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)近年來特別是近期本轄區(qū)漁業(yè)船舶水上安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和原因，提出針對(duì)性強(qiáng)的措施和建議，形成書面報(bào)告，于2008年1月15日前分別報(bào)送至農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心和國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管二司。

農(nóng)業(yè)部聯(lián)系電話：010－64193005，64193006，傳真：010－64192955，

電子信箱：fisheryccd@agri.gov.cn。

國家安全監(jiān)管總局聯(lián)系電話（傳真）：010－64464002，電子信箱：yanbog@126.com。

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