局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室：

為快速、及時(shí)、妥善處理全縣水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)危害，有效防范 和處置各類涉水公共突發(fā)事件，保障和提高水務(wù)系統(tǒng)安全事故應(yīng) 急管理和處置能力,現(xiàn)將《岳池縣水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

岳池縣水務(wù)局

2021年5月31日

岳池縣水務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

—、總則

（一）編制目的：本預(yù)案編制的目的是使水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)安全生產(chǎn)管理工作制度化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，明確各級(jí)安全管理職責(zé)，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除安全生產(chǎn)事故，科學(xué)有序的指導(dǎo)和協(xié) 調(diào)事故搶險(xiǎn)工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì) 穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定結(jié)合水利工程實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

（二）編制依據(jù)：《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《水法》《消防法》《防洪法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安監(jiān)總局第17號(hào)令）《四川省水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。

（三）適用范圍：本預(yù)案適用于全縣水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)所有涉水應(yīng)急突發(fā)安全事件。

（四）工作原則：按照安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，由局安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、分工負(fù)責(zé)。

二、風(fēng)險(xiǎn)分析及主要危險(xiǎn)源監(jiān)管

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全必須管職業(yè)健康”的原則，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要根據(jù)職能職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，明確業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，特別是以下幾個(gè)方面。

（一）已成水利工程：因水庫大壩導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞 而出現(xiàn)管涌、潰壩所出現(xiàn)的重大險(xiǎn)情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件；自然災(zāi)害中如洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害造成的重大安全事故；戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞以及影響水庫大壩安全的突發(fā)事件；溢洪道出現(xiàn)兩側(cè)滑坡致使阻塞以及放水設(shè)施無法正常打開導(dǎo)致重大安全事件等。

（二）供水安全：發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致村鎮(zhèn)供水工程飲用水源取水量嚴(yán)重不足，影響社會(huì)穩(wěn)定；村鎮(zhèn)供水工程飲用水源保護(hù)區(qū)域或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)、燃?xì)庑孤┑任廴臼勾彐?zhèn)供水工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)造成社會(huì)影響；因人為投毒、集體事件等破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件等。

（三）水利工程建設(shè)安全：施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌發(fā)生重大安全事故；特種設(shè)備或施工機(jī)械生產(chǎn)中發(fā)生安全事故；施 工因圍堰坍塌生產(chǎn)安全事故；爆破、水利施工道路交通安全事故;施工用電、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)等安全事故；工程建設(shè)中發(fā)生自然災(zāi)害（洪水、地震）以及公共衛(wèi)生安全、社會(huì)安全等事 件，從而影響社會(huì)穩(wěn)定。

（四）機(jī)關(guān)安全：局機(jī)關(guān)辦公大樓電氣消防安全和防盜安全， 以及車輛行駛安全的管理。

三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱安全領(lǐng)導(dǎo)小組，見附件1），局黨組書記、局長任組長，各位黨組成員為副組長，各股室（站、所）負(fù)責(zé)人為成員，

（二）主要職責(zé)

1.風(fēng)險(xiǎn)及主要危險(xiǎn)源監(jiān)控職責(zé)：各股室負(fù)責(zé)人對(duì)本股室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)及主要危險(xiǎn)源負(fù)直接管理責(zé)任。負(fù)責(zé)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)及主要危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查、管理、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出解決措施并組織落實(shí)，不能解決的問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)、局黨組。組織相關(guān)工作人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)及主要危險(xiǎn)源方面的安全教育，使其能識(shí)別事故征兆并掌握應(yīng)急處理的知識(shí)和技能。

2.綜合應(yīng)急救援職責(zé)：負(fù)責(zé)水利工程事故應(yīng)急救援的指揮、布置、實(shí)施和監(jiān)督；貫徹執(zhí)行中省市政府的指示精神，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)事故情況；指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作及善后處理；按照國家有關(guān)規(guī)定參與對(duì)事故的調(diào)查處理；指導(dǎo)局屬各單位制定突發(fā)重大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，單位主要負(fù)責(zé)人為組長，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)和日常生產(chǎn)經(jīng)營的安全生產(chǎn)管理工作，服從縣水務(wù)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

四、事故應(yīng)急響應(yīng)分組

安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)7個(gè)工作組（分組見附件2），具體包括：

安全保衛(wèi)組：主要職責(zé)是組織人力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊 地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散。一是做好救援工作的安全保衛(wèi)，防止人為故意阻止或破壞救援行動(dòng)；二是保證救援工作不受外部的干擾；三是保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；四是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)實(shí)物資料進(jìn)行取樣封存。

宣傳信息組：主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)收集相關(guān)信息，按照指令，實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)的原則對(duì)外發(fā)布信息。一是負(fù)責(zé)應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體聯(lián)絡(luò)，信息收集，與各組的協(xié)調(diào)溝通等工作；二是積極同媒體等相關(guān)部門銜接，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布事件信息；三是事故發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

事故救援組：主要職責(zé)是依照搶險(xiǎn)救援方案, 組織搶險(xiǎn)力量實(shí)施搶險(xiǎn)救援。一是根據(jù)各水利工程生產(chǎn)工作場(chǎng)所、內(nèi)容的相關(guān)特點(diǎn)，制訂其可能出現(xiàn)的需技術(shù)解決的應(yīng)急反應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場(chǎng)提供有效的工程技術(shù)服務(wù)和技術(shù)儲(chǔ)備；二是根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)的特點(diǎn)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持，有效地指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)中的工程技術(shù)指導(dǎo)工作；三是對(duì)各生產(chǎn)工作場(chǎng)所特點(diǎn)以及生產(chǎn)安全過程的危險(xiǎn)源進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；四是制定應(yīng)急反應(yīng)物資器材、人力計(jì)劃；五是指導(dǎo)和參與各類險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

后勤保障組：一是協(xié)助制訂水利工程應(yīng)急反應(yīng)物資資源的儲(chǔ)備計(jì)劃，按已制訂的應(yīng)急反應(yīng)物資儲(chǔ)備計(jì)劃，檢查、監(jiān)督、落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)物資的儲(chǔ)備數(shù)量，完善物資資源收集和儲(chǔ)備的相關(guān)工作；二是應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，按安全領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，有效地組織應(yīng)急反應(yīng)物資資源到生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所，并及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行增 援，同時(shí)提供后勤服務(wù)；三是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、車輛的調(diào)集；四是做好受傷人員醫(yī)療救護(hù)的跟蹤工作；五是慰問有關(guān)傷員及家屬，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想穩(wěn)定。

事故調(diào)查組：主要職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘察、取證，查清事故原因和事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，制定防范措施， 提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，同時(shí)積極配合省、市事故調(diào)查組的調(diào)查工作。一是查明生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因、 過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；二是初步確定生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)和責(zé)任；三是提出對(duì)生產(chǎn)安全事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的處理意見；四是總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；五是向派出調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)小組及人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告書。

善后處理組：具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門確定傷亡人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)，確保傷亡人員得到及時(shí)賠付；協(xié)調(diào)事故單位通知傷亡人員家屬并做好家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)對(duì)死亡人員遺體的火化事宜。

監(jiān)控管理組：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)局屬各單位對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)及主要危險(xiǎn)源、一般危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)、監(jiān)控和建檔。負(fù)責(zé)組織對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及主要危險(xiǎn)源、一般危險(xiǎn)源進(jìn)行定期評(píng)估，對(duì)重大、重要危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢查、監(jiān)控及監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決；重大問題應(yīng)及時(shí)向局黨組報(bào)告。

五、事故分級(jí)

按突發(fā)事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，生產(chǎn)安全事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。

六、預(yù)防預(yù)警和信息報(bào)告

定期研究水利工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作，指導(dǎo)建立和完善全縣水務(wù)系統(tǒng)應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)安全事故應(yīng)急有關(guān)知識(shí)的宣傳教育，開展工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的監(jiān)督檢查工作，防患于未然。在建水利工程項(xiàng)目法人、施工單位要提高安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作宣傳，增強(qiáng)職工預(yù)防安全和自我保護(hù)意識(shí)，克服麻痹大意思想。負(fù)責(zé)水利工程質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作，建立監(jiān)測(cè)、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，對(duì)信息及時(shí)匯總分析，并做出報(bào)告。指導(dǎo)建立和完善應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作。

局屬各單位管轄區(qū)域發(fā)生事故后，必須立即報(bào)告縣水務(wù)局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，包括事故內(nèi)容、出事地點(diǎn)和事故程度，并嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。

七、應(yīng)急響應(yīng)

1.應(yīng)急程序。首先由事故單位利用現(xiàn)場(chǎng)力量組織自救，防止事故漫延擴(kuò)大，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣熬謶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)實(shí)際情況需要，與報(bào)警電話110、火警119、急救中心電話120聯(lián)系，請(qǐng)求援助。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，對(duì)事故級(jí)別進(jìn)行初步分析判定，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并提出起動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案的建議，在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織有效指揮，安排協(xié)調(diào)各方力量,迅速開展救援工作。本著先人員后財(cái)產(chǎn)的原則，采取有效措施，使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降低到最低程度。

2.局屬各單位遇到緊急情況時(shí)，必須迅速響應(yīng)。人員、車輛必須服從縣水務(wù)局安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，縣水務(wù)局統(tǒng)一調(diào)配使用全縣水務(wù)系統(tǒng)相關(guān)器材。

八、應(yīng)急結(jié)束

安全事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援活動(dòng)結(jié)束以及調(diào)查評(píng)估完成后，按照 “誰啟動(dòng)、誰結(jié)束”的原則，由有關(guān)應(yīng)急指揮部決定應(yīng)急結(jié)束，并通知有關(guān)部門和公眾。

九、善后處理

安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)事故發(fā)生區(qū)域、影響范圍， 有關(guān)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、檢查事故善后處置工作； 事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項(xiàng)善后工作，后勤保障組協(xié)助妥善解決傷亡人員的善后處理，以及受影響人員的生活安排，按規(guī) 定做好有關(guān)損失的補(bǔ)償工作；事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評(píng)估等工作。

十、事故調(diào)查和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)

本局按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織局屬各單位進(jìn)行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)進(jìn)行整改；安全事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定協(xié)助或自行進(jìn)行事故調(diào)查，查明原因、損失情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議等，并寫出事故調(diào)查報(bào)告；安全事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束后，參加事故應(yīng)急處置的各工作組應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)際應(yīng)急效能進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)急預(yù)案中存在的問題和不足及時(shí)進(jìn)行完善和補(bǔ)充；事故發(fā)生后，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，采取有效整改措施，確保后續(xù)生產(chǎn)安全。

十一、應(yīng)急保障

局屬各單位必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員，按照本地實(shí)際情況，分析安全生產(chǎn)主要危險(xiǎn)源，針對(duì)安全生產(chǎn)主要危險(xiǎn)源發(fā)生規(guī)律，制定相應(yīng)措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，同時(shí)落實(shí)必要的專用器材。局公用車輛必需按照本單位規(guī)章制度24小時(shí)?？康揭?guī)定的地方，以備急用。

十二、宣傳培訓(xùn)與演練

局屬各單位針對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理實(shí)際情況，按照現(xiàn)有條件組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)和宣傳教育，安排好針對(duì)本單位安全生產(chǎn)主要危險(xiǎn)源發(fā)生規(guī)律的適應(yīng)性演練，并作好資料記載。

十三、有關(guān)要求

（一）局屬各單位負(fù)責(zé)人必須堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自脫崗和玩忽職守。

（二）對(duì)于瞞報(bào)、撒謊或拖延不報(bào)，造成事故及影響進(jìn)一步擴(kuò)大的，要追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；觸犯法律、法規(guī)，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失的，依法追究其法律責(zé)任。

（三）所有參加人員必須服從命令，聽從指揮，密切配合。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人及成員必須24小時(shí)保持通訊暢通。（五）本預(yù)案由縣水務(wù)局制定并組織實(shí)施，局屬各單位根據(jù)自身實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案。

附件：1.岳池縣水務(wù)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.岳池縣水務(wù)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作組名單

附件1

岳池縣水務(wù)局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：姜輝局黨組書記、局長

副組長：趙廣局黨組成員、副局長

熊 能 局黨組成員、副局長

趙 敏 局黨組成員、副局長

王良洪 局黨組成員、重點(diǎn)站站長

曹建民 局黨組成員、總工程師

粟 烈 局黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記

成 員：盧春周局辦公室負(fù)責(zé)人

劉海龍 規(guī)建股負(fù)責(zé)人

唐云川 農(nóng)水股負(fù)責(zé)人

劉亮亮安監(jiān)股負(fù)責(zé)人

鐘文博 河長辦負(fù)責(zé)人

尹光榮 堤防辦負(fù)責(zé)人

魏圣林 水政水資源股負(fù)責(zé)人

左 勇 水保中心主任

楊 紅 財(cái)經(jīng)股負(fù)責(zé)人

李安明 水旱災(zāi)害防御股負(fù)責(zé)人

游 波 質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)人

尹國華 響水灘水庫管理所所長

尹 林 大高灘水庫管理所所長

劉大海 回龍水庫管理所所長

楊定遠(yuǎn) 萬家溝水庫管理所所長

何啟良 渠江流域站站長、會(huì)仙橋水庫管理所所長

屈超林 長灘寺流域站站長

楊安源 西溪河流域站站長

楊 彪 酉溪河流域站站長

付洪江新民河流域站站長

曾華云 嘉陵江流域站站長

附件2

岳池縣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作組名單