中國應(yīng)急管理報■胡慶峰2023-03-31 13:57:17

“瓶裝液化氣不僅使用成本高，而且儲存、運輸、使用各環(huán)節(jié)都存在安全隱患，一直令我們十分‘頭疼’”。

“‘廠中廠’現(xiàn)象普遍，管理難度大。盡管以往開展過多輪整治，但效果始終不佳?！?/p>

“一些小型零星作業(yè)因無法或無需辦理正規(guī)的施工作業(yè)許可證，成為建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管的盲區(qū)死角?！?/p>

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日前，在江蘇省無錫市惠山區(qū)安委會組織的安全生產(chǎn)分析研討會上，各部門紛紛自曝“家丑”，說出令本行業(yè)領(lǐng)域困擾已久的“老大難”問題。

這些不同行業(yè)領(lǐng)域存在的“老大難”問題嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響安全穩(wěn)定。對此，惠山區(qū)堅持關(guān)鍵少數(shù)帶頭推進(jìn)，創(chuàng)新思路，實施掛鉤攻堅項目，精準(zhǔn)靶向發(fā)力，多措并舉解決“老大難”問題。

全鏈條推進(jìn)攻堅

惠山區(qū)專題召開全區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“老大難”問題掛鉤攻堅部署會。區(qū)委區(qū)政府9名領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭18個行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α袄洗箅y”問題實施掛鉤推動?！懊鎸﹂L期懸而未決的‘老大難’問題，必須由關(guān)鍵少數(shù)帶頭推進(jìn)，找準(zhǔn)方向精準(zhǔn)發(fā)力?！被萆絽^(qū)委書記吳建元表示。

這些“老大難”問題主要通過“行業(yè)排查、部門報送、區(qū)級審核”的方式確定，既包括傳統(tǒng)行業(yè)領(lǐng)域重點難點問題，又涉及新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)帶來的新風(fēng)險新挑戰(zhàn)，如小型零星工程作業(yè)安全管理、居民和非居民“瓶改管”工程、劇本類娛樂場所安全、文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管平臺建設(shè)以及中學(xué)危化品信息平臺建設(shè)等，共計20余項。

經(jīng)區(qū)委區(qū)政府同意，惠山區(qū)安委辦制定印發(fā)《惠山區(qū)2023年安全生產(chǎn)領(lǐng)域“老大難”問題掛鉤攻堅項目清單》，對確定的“老大難”問題逐一明確工作內(nèi)容、完成時限和責(zé)任人。

“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓、專委會具體抓、板塊部門抓具體。”惠山區(qū)安委辦專職副主任朱曉芳感慨，“這份清單對‘老大難’問題的項目名稱、牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、工作內(nèi)容等進(jìn)行了逐一明確，既是一份‘任務(wù)書’，又是一張‘施工圖’?！?/p>

根據(jù)清單，“廠中廠”電氣線路安全聯(lián)合整治提升行動由區(qū)工業(yè)企業(yè)專委會牽頭負(fù)責(zé)，計劃12月底前在用電安全管理方面建成典型示范企業(yè)不少于100家；劇本類娛樂場所安全專項行動由區(qū)文化旅游和體育場所專委會牽頭負(fù)責(zé)，計劃6月底前建立全區(qū)劇本類娛樂場所清單，對全區(qū)劇本類娛樂場所開展一輪聯(lián)合整治，完成劇本類娛樂場所備案登記；中學(xué)危化品信息平臺建設(shè)由區(qū)校園專委會牽頭負(fù)責(zé)，計劃6月份完成全區(qū)20所中學(xué)平臺使用對接。

清單明確，各牽頭專委會和部門組織制定專項具體工作計劃，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門積極支持、主動配合，按照工作方案要求落實工作任務(wù)。

精準(zhǔn)施策解難題

掛鉤攻堅項目實施以來，惠山區(qū)上下堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理“三管齊下”，積極查找“老大難”問題背后的深層次原因。各行業(yè)領(lǐng)域充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，“把脈問診”、辯證用“藥”，切實推動“老大難”問題得以解決。

為抓好燃?xì)獍踩芾?，惠山區(qū)通過“紅綠”雙色引導(dǎo)的辦法，積極推動居民和商業(yè)用戶“瓶改管”，不僅在辦理手續(xù)上大開“綠色通道”，還積極發(fā)放“紅包補貼”，其中政府層面補貼最多可達(dá)總費用的80%，居民和商戶只需承擔(dān)總費用的20%。同時，區(qū)城管部門通過科學(xué)布點、網(wǎng)格管理、隨瓶安檢等辦法，加強對傳統(tǒng)瓶裝液化氣的管理。

“以前一直使用瓶裝液化氣，旺季時要花費七八千元，不僅費用高，送氣還不能保證隨叫隨到，極大影響店里的生意。自從用上了管道燃?xì)?，現(xiàn)在每個月燃?xì)赓M降至4000多元，一年就能省4萬元左右?！庇蒙瞎艿廊?xì)夂蠊?jié)約了不少成本，惠山區(qū)錢橋街道一家餐飲店的老板高興地說。

“管道天然氣具有工作壓力低、單位儲量小、泄漏不易累積等特點，安全性能明顯優(yōu)于瓶裝液化氣。”惠山區(qū)城市管理局安全管理科科長謝堅介紹，目前，該區(qū)錢橋大街、洛社人民路等處均已完成“瓶改管”全覆蓋安裝。

位于堰橋路39號的長樂社區(qū)工業(yè)園內(nèi)，共有杰科新材料等12家不同類型的企業(yè)?，F(xiàn)場車輛亂停亂放、各種雜物隨意堆放，消防通道被占用等是以往該工業(yè)園區(qū)內(nèi)的常見景象?！敖?jīng)過數(shù)輪整治，該現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)，但用不了多久便又回到老樣子?！痹摴I(yè)園區(qū)專管員黃曉忠無奈地說。

為徹底整治“廠中廠”突出的安全問題，惠山區(qū)狠抓責(zé)任落實出實招，一方面，督促出租單位與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé)。另一方面，對照企業(yè)安全生產(chǎn)管理要求，對各“廠中廠”片區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行逐個分析梳理，區(qū)分不同企業(yè)類型精準(zhǔn)靶向施策。比如，推動勞動密集型工業(yè)企業(yè)安裝煙霧傳感器，為第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患和人員逃生贏得寶貴時間。

其他各行業(yè)領(lǐng)域也結(jié)合自身實際，積極推動“老大難”問題解決。截至目前，區(qū)工業(yè)企業(yè)專委會已牽頭完成59家粉塵涉爆企業(yè)抑爆泄爆自動噴淋等安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)；區(qū)文化旅游和體育場所專委會已牽頭完成惠山區(qū)文體旅游行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化監(jiān)管平臺開發(fā)建設(shè)，對網(wǎng)吧、健身館、游泳館、旅行社、文保相關(guān)單位場所實施動態(tài)監(jiān)管；區(qū)建設(shè)工程專委會出臺《惠山區(qū)小型零星工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實施意見》，著力強化對小型零星工程安全生產(chǎn)監(jiān)管。

據(jù)悉，為持續(xù)營造推動解決“老大難”問題的濃厚氛圍，惠山區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域通過自媒體短視頻、微信公眾號、電子屏幕等渠道組織開展常態(tài)化、精準(zhǔn)化、系統(tǒng)化宣傳報道?；萆絽^(qū)安委辦將“老大難”問題掛鉤攻堅項目推進(jìn)落實情況納入安全生產(chǎn)季度考評和年度考核重點內(nèi)容。從二季度起，惠山區(qū)安委辦將對掛鉤攻堅項目推進(jìn)情況進(jìn)行考核評估，對成效明顯的部門和板塊予以加分，通過考核指揮棒作用督促推進(jìn)。