中國應急管理報2023-03-21 14:40:06

本報訊 近日，廣東省東莞市應急管理局印發(fā)《關于開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)職責專項執(zhí)法行動的通知》（以下簡稱《通知》），在全市范圍內(nèi)開展生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履行安全生產(chǎn)職責專項執(zhí)法行動。

此次行動的目標是依法解決生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人不懂、不會、不想依法履職和安全生產(chǎn)第一責任懸空等突出問題；嚴懲不依法履職的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，對存在嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全有主觀故意行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人進行聯(lián)合懲戒；曝光一批安全生產(chǎn)責任不落實、措施不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人依法履行安全生產(chǎn)第一責任，真正對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作全面負責，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)長效機制，全面提升安全生產(chǎn)水平，堅決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

根據(jù)《通知》，此次行動的執(zhí)法對象是生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，包括生產(chǎn)經(jīng)營單位參與經(jīng)營管理的法定代表人、投資人和實際負有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權限的人員。檢查范圍是應急管理部門安全監(jiān)督職責范圍內(nèi)的危險化學品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹和涉及金屬冶煉、粉塵涉爆等行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。

此次行動分動員部署、執(zhí)法檢查、督導總結三個階段進行。

在動員部署階段，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局要對轄區(qū)范圍內(nèi)的重點生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人的信息進行校核。要組織轄區(qū)內(nèi)納管的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對照有關標準進行自查自糾，并將發(fā)現(xiàn)的問題及整改時限、整改情況等形成臺賬備查。在執(zhí)法檢查階段，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應急管理分局和市應急管理局相關科室在開展年度監(jiān)督檢查時，要對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履職情況進行執(zhí)法檢查，對年度監(jiān)督檢查計劃內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人履職檢查需達100%。在督導總結階段，市應急管理局將采取“四不兩直”、突擊檢查等方式，對監(jiān)管行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人履職情況及相關專項執(zhí)法檢查情況進行抽查、督查。經(jīng)抽查、督查確認未按要求開展專項執(zhí)法行動的，將按安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督效能方案要求進行扣分。

根據(jù)要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員存在違法行為的，要以“一案多罰”方式分別對相關責任人員依法實施行政處罰。對逾期未改正或拒不整改的，要依法實施頂格處罰。對存在嚴重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全有主觀故意行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，要依法納入信用記錄，加強失信懲戒；構成犯罪的，要及時移送司法機關處理。（莞安）