為全面貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和對供銷合作社工作重要指示精神，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、 四中、五中全會精神以及省委十二屆五次、六次、七次、八次、九次全會、市委十屆十次全會精神，進一步深化全市供銷合作社綜合改革，切實增強服務“三農(nóng)”能力，推進供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。貴陽市供銷合作社以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照中華全國供銷合作社第七次代表大會、貴州省供銷合作社第三次代表大會的具體要求，緊緊圍繞“強省會”五年行動決策部署，結合貴陽市實際，編制《貴陽市供銷合作社“十四五”改革與發(fā)展規(guī)劃（2021年-2025年）》。

一、“十三五”期間發(fā)展回顧

“十三五”期間，全市供銷社系統(tǒng)認真貫徹落實《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革的決定》（中發(fā)〔2015〕11號）、《中共貴州省委貴州省人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（黔黨發(fā)〔2016〕5號）、《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（筑黨發(fā)〔2017〕5號）文件精神，以深化改革、助力脫貧攻堅為主線，立足貴陽實際，踐行為農(nóng)服務宗旨，創(chuàng)新推進農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)體系建設，不斷加強供銷社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索推進服務“三農(nóng)”的各種經(jīng)營業(yè)態(tài)，不斷提高為農(nóng)服務水平和質(zhì)量，推動供銷合作社各項工作取得顯著成效。連續(xù)5年獲得市政府目標績效考核一等獎；連續(xù)3年獲得省供銷社綜合業(yè)績考核一等獎；連續(xù)5年獲得貴陽市安全生產(chǎn)工作一等獎。

（一）綜合改革成效顯現(xiàn)

1.黨的建設取得新成效

“十三五”期間，市社堅持把政治建設擺在首位，堅持把加強黨的領導貫穿到工作的方方面面。一是把黨建工作和業(yè)務工作同部署同落實同考核，認真貫徹落實民主集中制原則，新建和修訂完善《貴陽市供銷社黨委議事規(guī)則》《貴陽市供銷社發(fā)展專項資金管理辦法（暫行）》等70多項制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度。嚴肅黨內(nèi)政治生活，市社黨委及各基層黨組織嚴肅認真召開民主生活會、黨委中心組學習會、組織生活會，認真落實“三會一課”制度，推動黨支部標準化規(guī)范化建設，切實發(fā)揮黨建工作在促進業(yè)務工作中的政治保障作用。二是全面從嚴治黨，以市委巡察為契機，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實省委、市委的各項決策部署，抓好巡察問題的整改落實。五年來，提醒約談機關中層以上干部、企業(yè)主要負責人和重點崗位人員共80余人（次），2017年以來按照有關規(guī)定對控股企業(yè)中有違反相關規(guī)定行為的7名高管人員進行了約談或誡勉談話，對5名違紀黨員給予了黨紀處分，不斷強化全體黨員干部的政治意識和規(guī)矩意識，切實發(fā)揮了黨建引領作用。三是加強黨對社屬企業(yè)的領導。通過完善和規(guī)范集團公司黨委設置、組建集團公司紀委、設立紀檢監(jiān)察室、“黨建入章”等措施，進一步加強對社屬企業(yè)的監(jiān)管，充分履行出資人義務與責任，確保黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮政治領導和核心作用，將黨組織決策作為董事會研究工作的前置程序，做到“把方向、管大局、保落實”。2021年5月市委對貴陽市供銷社黨委政治生態(tài)評價為“向上向好，綜合評分為979分”。

2.機關治理結構持續(xù)優(yōu)化

按照市委編辦的批復意見，市社機關建立健全了理事會、監(jiān)事會。新設立的監(jiān)事會辦公室、農(nóng)村電商發(fā)展處已掛牌運行，監(jiān)事會主任已到位上崗。區(qū)域內(nèi)7個區(qū)（市、縣）供銷社理事會、監(jiān)事會機構設置實現(xiàn)100%覆蓋，為供銷合作社構建民主管理、民主監(jiān)督的治理體系奠定了良好的組織基礎和制度保障。

3.基層組織體系逐步夯實

在基層供銷社建設方面。一是采取“供銷社+村委會+基地+農(nóng)戶”、“供銷社+合作社+農(nóng)戶”等多種模式推進村級供銷社試點建設，全市村級供銷社總數(shù)達25家，基本實現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務全覆蓋。二是積極探索推進生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作的“三位一體”新型基層供銷社建設，全市“三位一體”新型基層社總數(shù)達54家，其中評定示范社31家。在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面。全系統(tǒng)領辦、協(xié)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社278家，入社成員5221個，評定示范社9家，整體發(fā)展質(zhì)量明顯提升。在社團發(fā)展建設方面。牽頭成立了貴陽市電子商務發(fā)展促進會、貴陽市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會等社團協(xié)會14個，重點搭建電子商務發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷服務等聯(lián)合合作平臺。

4.社屬企業(yè)改革深入推進

“十三五”期間，各級社屬企業(yè)在信息化管理、制度建設、績效管控、資產(chǎn)管理等方面均實現(xiàn)較大提升?！白龃笞鰪娰F陽供銷集團”通過省供銷社綜合改革試點任務驗收。一是完善集團公司管理制度，修改完善“三重一大”決策制度及法人治理決策制度；二是扎實推進績效考核，細化集團本部及部門考核指標及標準，在控股企業(yè)逐步實施績效考核。三是開放辦企，推動形成電子商務、旅游、酒店、生鮮配送、農(nóng)村物流、冷鏈物流、企業(yè)咨詢、康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展；與省供銷合作社共同投資組建貴州省冷鏈物流投資發(fā)展有限公司、入股貴州貴農(nóng)科技有限公司等。四是加強資產(chǎn)管理，通過摸清經(jīng)營性資產(chǎn)的區(qū)域分布、租金收益、承租人經(jīng)營業(yè)態(tài)等情況，保障社有資產(chǎn)實現(xiàn)實時動態(tài)管理。截止2020年，全社系統(tǒng)共有社屬企業(yè)67家，職工人數(shù)962人；貴陽供銷集團有限公司投資企業(yè)數(shù)達32家，其中市本級全資企業(yè)12家，市本級控股企業(yè)14家，參股企業(yè)6家，2020年末資產(chǎn)總額為17億元，銷售收入為2.43億元，利潤為0.13億元。

（二）多措并舉助力脫貧攻堅

1.狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧

全社系統(tǒng)圍繞脫貧攻堅主題主線，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。通過積極做好農(nóng)校對接和冷鏈物流工作，大力支持威寧、長順、息烽、修文等地區(qū)開展訂單農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)產(chǎn)品銷售、儲藏和運輸問題。積極拓展定向型直銷直供配送市場。積極參與到修文縣六桶鎮(zhèn)寶寨村、大石鄉(xiāng)三合村、六廣鎮(zhèn)龍窩村三個極貧村的脫貧攻堅工作。

2.實施消費扶貧

積極組織農(nóng)特產(chǎn)品展銷會。在“青云都匯”農(nóng)貿(mào)市場籌辦脫貧攻堅農(nóng)產(chǎn)品展銷會，對接全省32家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參展；積極開展鄉(xiāng)村旅游消費扶貧。先后組織4300余人次的旅行團前往烏當、開陽等地開展“惠農(nóng)助農(nóng)”鄉(xiāng)村旅游活動，配合開展直播帶貨，助力特色農(nóng)產(chǎn)品銷售；積極參加海南冬交會等各類展銷活動。2020年“夏秋攻勢”行動期間，主動承接本省農(nóng)產(chǎn)品外銷任務，4個月內(nèi)在省內(nèi)市場實現(xiàn)銷售9000萬元，8000噸；在省外市場實現(xiàn)銷售2200萬元，5100噸。

3.扎實開展扶貧幫村

組織召開扶貧工作會議150余次，選派駐村干部6人，先后幫扶清鎮(zhèn)市大寨村、清鎮(zhèn)市河溪村、清鎮(zhèn)市歸宗村、修文縣茶山村、修文縣紅星村、花溪區(qū)擺龍村。每年全系統(tǒng)干部職工開展幫扶調(diào)研指導、走訪慰問等工作達200余人次。全系統(tǒng)通過企業(yè)自籌、社會引資、政府補貼等方式，共計投入幫扶資金20余萬元。組織社屬企業(yè)積極開展“扶貧助學、助力攻堅”主題黨日活動，現(xiàn)場捐贈書包、文具盒等文具用品；組織社屬企業(yè)積極向幫扶村捐贈設備和農(nóng)資化肥等物資，積極幫助村支兩委提升現(xiàn)代化辦公水平。特別是在農(nóng)忙時節(jié)組織調(diào)運農(nóng)資化肥無償捐贈給村民，確保春耕生產(chǎn)用肥。同時組織電商企業(yè)通過訂單對口支持方式收購花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)擺龍村養(yǎng)殖的土雞，幫助養(yǎng)殖戶提高銷售收入，打造擺龍村產(chǎn)銷扶貧模式。市社多次走訪省委常委、市委書記對口幫扶點長順縣代化鎮(zhèn)，向該鎮(zhèn)捐贈5萬元辦公設備和5萬元幫扶資金。多舉措幫助銷售黑毛豬、綠殼雞蛋等生鮮農(nóng)副產(chǎn)品。

（三）為農(nóng)服務能力明顯提升

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料量足價穩(wěn)

各級供銷合作社及社屬農(nóng)資企業(yè)不斷完善農(nóng)資供應保障體系。一是認真做好市場分析和需求預測工作，結合壩區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整供給，不斷優(yōu)化化肥品種結構。二是通過早部署、早行動、早落實，積極對接廠家和運輸部門，對接落實貨源，確保調(diào)運、儲備到位。三是推廣使用有機肥，開展有機肥試點經(jīng)營，減輕農(nóng)村面源污染，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和增強土壤肥力?！笆濉逼陂g，全市累計試點有機肥銷售3萬余噸，化肥淡季儲備量維持在年均3.5萬噸左右，全市化肥供應充足。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地落實

以訂單幫扶、統(tǒng)購統(tǒng)銷的方式，與省內(nèi)500畝以上壩區(qū)進行訂單合作。充分發(fā)揮供銷社渠道優(yōu)勢，調(diào)動全部資源向貴陽市對口幫扶的12個區(qū)（縣）進行傾斜，重點解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題?！笆濉逼陂g，開展果蔬訂單農(nóng)業(yè)面積超5萬畝、帶動省內(nèi)1.2萬戶農(nóng)民實現(xiàn)增收，訂單基地用工數(shù)超4萬人次。

3.農(nóng)化服務方式創(chuàng)新

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，以農(nóng)化服務中心為依托，一是開展科學施肥、用藥、用膜培訓，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)作物的病蟲害防治咨詢，及時出診、對癥開方配藥。二是引入信息化服務，開發(fā)“息農(nóng)寶”手機app，探索線上與線下相融合的農(nóng)化服務模式。三是創(chuàng)新農(nóng)技服務方式，試點無人機統(tǒng)防統(tǒng)治，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向綠色、優(yōu)質(zhì)、高效的方向發(fā)展?！笆濉逼陂g，建立市級農(nóng)化服務中心1個，縣級農(nóng)化服務中心10個。

4.再生資源回收利用工作扎實推進

在城市再生資源回收利用方面，貴陽物資回收有限公司通過開展垃圾分類試點，統(tǒng)一標準和規(guī)范建設“綠色回收小屋”，積極開展生活垃圾可回收物和有害垃圾回收工作，有效助力城市環(huán)境綜合整治。在農(nóng)村再生資源回收利用方面，分別在開陽縣楠木渡鎮(zhèn)和修文縣小箐鎮(zhèn)完成農(nóng)地膜回收利用中心項目試點建設。為進一步擴大產(chǎn)能、提升行業(yè)發(fā)展水平，積極引入外部優(yōu)質(zhì)資源開放辦社，貴陽物資回收有限公司聯(lián)合貴州省農(nóng)產(chǎn)品公司、貴陽信之航環(huán)?？萍加邢薰竟餐M建了貴州天之源環(huán)?？萍及l(fā)展有限公司，三方共同投資建設貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)占地面積97.5畝，預計總投資28060萬元，項目建成后預計處理固廢能力將達10萬噸?！笆濉逼陂g，貴陽物資回收有限公司累計回收拆解廢棄電子產(chǎn)品232.9萬臺，回收拆解報廢汽車18900輛，回收廢鋼鐵、廢塑料、廢有色金屬等再生資源4.9萬噸，建成3個綠色回收小屋，月回收量達50余噸，為生態(tài)文明建設積極貢獻供銷力量。

（四）升級供銷社城鄉(xiāng)營銷網(wǎng)絡體系

1.搭建城鄉(xiāng)流通服務體系

一是按照“統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一裝修、統(tǒng)一設施、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理”的“七統(tǒng)一”標準，大力開展農(nóng)村電商服務站建設。積極整合資源，為農(nóng)村電商服務站增加網(wǎng)絡代購、快遞代收取、保險代購等服務站功能?！笆濉逼陂g，全市共建設475個電商服務站、5個縣級電商運營服務中心、1個市級電商運營服務中心，初步構建起市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”電商服務網(wǎng)絡體系?！百F電商綜合示范基地”榮獲2017年省級電子商務示范基地。二是2020年，深度參與貴陽市振興商貿(mào)“百場千店萬鋪”建設攻堅行動計劃，推進全市供銷社網(wǎng)點升級改造和大統(tǒng)籌、大融合，按照“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一配送”的要求，推動“貴陽供銷百合聯(lián)”城鄉(xiāng)網(wǎng)絡體系建設，建設完成“社區(qū)百合聯(lián)生鮮超市”、“鄉(xiāng)村百合聯(lián)綜合服務店”543家。

2.打通農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡

利用已建成的農(nóng)村電商服務站，積極探索解決農(nóng)村物流“最后一公里”的難題，整合快遞企業(yè)資源，開展縣域快遞物流到村配送服務體系建設，拓展農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行物流通道，打造“一點多能、一網(wǎng)多用”的物流配送網(wǎng)絡。“十三五”期間，共建成市級物流運營中心1個，區(qū)（縣）農(nóng)村物流分撥中心6個，開辟農(nóng)村配送干線近40條，輻射約50萬村民，帶動就業(yè)300余人，為我市農(nóng)村電商物流的健康發(fā)展發(fā)出了供銷“最強音”。

3.創(chuàng)新業(yè)態(tài)助力“黔貨出山”

充分利用新媒體資源的傳播力，創(chuàng)新性地打造“貴電商·尋遍貴州”公益項目，以網(wǎng)絡直播形式進村入寨探訪淳樸民族風情，探尋深藏在黔貴大地的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。充分利用“貴電商”資源優(yōu)勢，通過產(chǎn)品包裝打造、互聯(lián)網(wǎng)推廣運營等，積極推進“黔貨出山”。在京東、淘寶等電商平臺開設特色店鋪、扶貧店鋪，助力貴州綠色產(chǎn)品風行天下。“十三五”期間，累計實現(xiàn)電商銷售額20.4億元。

4.大數(shù)據(jù)發(fā)展取得較好成效

在2018年國際大數(shù)據(jù)博覽會上，由市社主導的“農(nóng)商互聯(lián)大數(shù)據(jù)平臺”、“農(nóng)業(yè)電商大數(shù)據(jù)與農(nóng)村物流項目”、“尋遍貴州 電商+文創(chuàng)+旅游平臺”三大項目，憑借上接互聯(lián)網(wǎng)和下通大農(nóng)村的特點，經(jīng)多輪篩選、網(wǎng)絡評選及專家評審，從全國183個參選項目中脫穎而出，成功入圍《2018“中國數(shù)谷”大數(shù)據(jù)應用場景top100匯編》，分別排列第10位、第48位、第100位。

（五）安全信訪常抓不懈

1.安全生產(chǎn)重于泰山

堅持“人民至上，生命至上”原則，全面開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)集中整治和安全生產(chǎn)能力提升“三項行動”，加強安全生產(chǎn)體制機制、安全生產(chǎn)應急救援能力、安全生產(chǎn)隊伍“三項建設”，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和壓實企業(yè)主體責任。實行人防、技防雙線并進。人防方面，在重點區(qū)域和重點崗位，安排專人值守，全天候盯死看牢；技防方面，上線“電釘釘”智能報警系統(tǒng)，開展全天候用電異常監(jiān)測?！笆濉逼陂g，市社共投入安全生產(chǎn)經(jīng)費670余萬元，開展安全演練培訓218場，組織安全巡查5600余次，消除安全隱患461項。全社上下初步建立起安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理“雙控”體系。連續(xù)5年獲得貴陽市安全生產(chǎn)工作一等獎，保持16年安全生產(chǎn)“零事故”。

（六）全面提升審計監(jiān)督工作

通過頂層設計建立、修訂監(jiān)事會及內(nèi)部審計工作規(guī)定，認真梳理、修訂“三重一大”等制度，推進完善重大制度建設，完善監(jiān)督工作機制，做好跟蹤問效服務，不斷強化主要負責人及黨政班子的政治意識、責任意識、風險防控意識。對社屬企業(yè)經(jīng)營管理、效益目標、經(jīng)濟責任等情況開展審計，對審計過程中及時發(fā)現(xiàn)的一些問題進行核實并發(fā)表審計意見，充分發(fā)揮審計監(jiān)督和保障作用。積極推動縣級供銷社監(jiān)事會組建工作，召開監(jiān)督工作聯(lián)席會議，市縣聯(lián)動，努力形成較為完善統(tǒng)一的監(jiān)督體系。“十三五”期間共對社屬企業(yè)開展審計項目84個，提出審計建議153條，積極促進了供銷合作社綜合改革工作的有力有序有效開展、社有資產(chǎn)保值增值、社屬企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營。

（七）全面動員助力打贏疫情阻擊戰(zhàn)

1.調(diào)運物資援助疫區(qū)

疫情期間，在做好自身防控的同時，第一時間利用供銷系統(tǒng)渠道優(yōu)勢，組織企業(yè)復工復產(chǎn)，黨員干部帶頭上，做最美“逆行”供銷人。疫情期間，向武漢、成都等疫區(qū)累計發(fā)送果蔬一萬余件，組織向鄂州供銷社捐款20余萬元，用于當?shù)卮焊镔Y和生活物資購買。貴陽供銷電商公司總經(jīng)理唐南同志被授予“2020年全國供銷系統(tǒng)抗擊新冠肺炎疫情先進個人”稱號。全市供銷社系統(tǒng)以實際行動支援了在“抗疫”第一線的工作人員及人民群眾。

2.全力保障生活物資供應

在生活物資供應保障方面，多措并舉提升城鄉(xiāng)居民“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”的供應能力，供銷超市每日至少可向貴陽市城鄉(xiāng)居民提供蔬菜10噸以上，水果生鮮食品5噸以上，有效保障了全市疫情期間的蔬菜、水果等生活必需品的供應。

3.線上銷售助力疫情防控

充分利用供銷系統(tǒng)訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、電商渠道等優(yōu)勢，以“社區(qū)社群+全城配”的模式，在確保基地采摘、分揀、包裝、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)防疫措施到位的情況下，優(yōu)化完善“貴電商優(yōu)選”、“黔食薈”、“馬車隊鄰里”三個線上平臺，推出“不見面消費、無接觸配送”的購物方式，全力推進農(nóng)產(chǎn)品線上供應。疫情期間共上線銷售農(nóng)產(chǎn)品100多種，銷售額達470余萬元。

（八）領導關懷與社會關注

1.領導關懷促發(fā)展

“十三五”期間，貴陽市供銷社的發(fā)展得到了各級領導的關心與關懷。原全國供銷合作總社理事會主任、黨組副書記喻紅秋同志先后2次對貴陽市供銷合作社作出批示，省委常委、市委書記趙德明同志先后對供銷合作社作出7次批示，開展專題調(diào)研1次；市委副書記、市長陳晏聽取專題匯報1次，作出4次批示；時任市委副書記向虹翔開展專題調(diào)研1次，召開座談會1次，主持召開供銷社改革專題會議3次。2017年4月12日，召開“全市供銷社改革發(fā)展大會”，時任省委常委、市委書記陳剛作工作批示，時任市委副書記、市長劉文新出席會議并講話，會上印發(fā)《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關于深化供銷合作社綜合改革的實施意見》（筑黨發(fā)〔2017〕5號）。2020年在省委常委、市委書記趙德明的親自部署指導下，市委市政府再次出臺了《中共貴陽市委貴陽市人民政府關于加快推進新時代供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（筑黨發(fā)〔2020〕15號）。各級領導的關心關懷，極大地鼓舞了全社系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和信心，也為深化供銷社改革發(fā)展提供了強大的政策保障。

2.社會關注與肯定

市社通過報紙、電視臺、融媒體平臺等渠道，加大宣傳力度，進一步提高公眾對供銷合作社的認知與認同，在全社會形成關心、支持、參與供銷社改革的良好氛圍。“十三五”期間，學習強國、中華合作時報、貴州日報、貴陽日報、貴陽電視臺、今日頭條等多家媒體共對貴陽市供銷社進行宣傳報道150余次。2020年12月省委改革辦還在《貴州改革情況交流》刊登了《貴陽市創(chuàng)新“四機制”深化供銷改革》的文章，綜合改革工作效果得到社會充分肯定。

（九）“十三五”期間存在的問題與不足

“十三五”期間，全市供銷系統(tǒng)牢記囑托、感恩奮進，擔當作為、協(xié)力爭先，譜寫了供銷改革發(fā)展的絢麗篇章。但依然存在以下不足：

1.區(qū)域發(fā)展不平衡

各區(qū)（市、縣）供銷社的改革、開放程度參差不齊。各地對深化供銷合作社綜合改革的認識、主體責任的落實以及工作推進的力度存在欠缺，部分地方領導片面地認為綜合改革是供銷合作社自己的事，搞不搞改革無礙大局，少數(shù)政府部門甚至認為是供銷合作社爭取行政管理職能。由于認識不到位，直接導致推動力不強，造成供銷合作社綜合改革發(fā)展不平衡。

2.資源網(wǎng)絡未形成合力

供銷社是集體性質(zhì)的合作經(jīng)濟組織，供銷社系統(tǒng)實行分級管理，從體制上導致了合作社聯(lián)動性不強的問題，全市供銷社雖然建有遍及全市鄉(xiāng)村的800多個網(wǎng)點，但管理和運營主體分屬市級社屬企業(yè)、縣級社屬企業(yè)和基層供銷社，且多數(shù)基層社思路窄，認識不夠明確，定位不夠準確，經(jīng)營服務領域比較單一，少數(shù)基層網(wǎng)點甚至還互為競爭，“網(wǎng)點”無法形成“網(wǎng)絡”，未形成整體合力。

3.人才培養(yǎng)儲備不足

缺乏專業(yè)型和實用型人才，制約了貴陽市供銷社發(fā)展?；鶎庸╀N社和專業(yè)合作社管理人員在年齡結構上老齡化嚴重、文化水平普遍偏低，專業(yè)人才匱乏，干部隊伍青黃不接。缺乏人才培養(yǎng)機制和創(chuàng)新人才管理模式，人才獎懲機制不健全，上級社對下級社工作考核制度亟待完善，與績效掛鉤的激勵約束機制仍需健全。

4.資產(chǎn)運營能力急需提升

長期以來，供銷社實行“社企合一”的資產(chǎn)管理制度，管理粗放，效益低下，未按現(xiàn)代企業(yè)制度建立社有資產(chǎn)管理體制，所有權和企業(yè)法人財產(chǎn)權沒有完全分離，出資人與企業(yè)之間權利義務與職責界限仍不明確。甚至把社屬企業(yè)作為行政機關來要求和管理，導致供銷社社屬企業(yè)政策激勵機制不暢，員工干多干少一個樣，積極性不強，約束了其對接市場的能力。

1.政策機遇。2020年9月23日，習近平總書記對供銷合作社工作作出重要指示、李克強總理對供銷合作社工作作出重要批示。黨的十九大以來，國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略更是給供銷合作社帶來了難得的機遇和更大的發(fā)展空間。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，一批強農(nóng)惠農(nóng)政策將陸續(xù)出臺，各種資源配置將陸續(xù)向“三農(nóng)”傾斜，這些都為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開辟了廣闊的空間，為供銷社發(fā)展帶來新的歷史機遇。2020年5月13日貴陽市委、市政府下發(fā)的《中共貴陽市委 貴陽市人民政府關于加快推進新時代供銷合作社改革發(fā)展的實施意見》（筑黨發(fā)〔2020〕15號）更是為供銷合作社改革發(fā)展提供了政策保障。按照《中共貴州省委貴州省人民政府關于支持貴安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2020〕10號）和貴陽市委、市政府關于深入推進貴陽貴安融合發(fā)展的工作部署，“十四五”期間，將推動供銷合作事業(yè)在貴安新區(qū)實現(xiàn)新發(fā)展。結合省委十二屆八次全會作出的“強省會”五年行動決策部署，未來將給貴陽貴安各行業(yè)的飛躍發(fā)展提供了強大動力，在“強省會”五年行動的強力推動下，貴陽貴安發(fā)展能級必將大幅躍升，引領帶動全省在新一輪區(qū)域競爭中奮力向前、趕超進位，貴陽市供銷社也將迎來在全省供銷社系統(tǒng)發(fā)揮帶頭引領作用的又一次發(fā)展機遇。

2.自身優(yōu)勢。供銷合作社深耕農(nóng)村市場60多年，構織了一張遍布村鎮(zhèn)的為農(nóng)服務網(wǎng)絡?！笆濉睍r期，貴陽市供銷社依托社屬企業(yè)在發(fā)展農(nóng)村電商、農(nóng)村物流、農(nóng)化服務、再生資源、訂單農(nóng)業(yè)等領域取得了長足發(fā)展。歷練了一支熱愛農(nóng)村、熱愛供銷、關心農(nóng)民的干部職工隊伍。加之供銷合作社組織體系比較完整、經(jīng)營網(wǎng)絡比較健全、服務功能相對完備的優(yōu)勢將進一步凸顯，將在全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮不可或缺的作用。

3.群眾需要。城鄉(xiāng)居民需求升級為供銷合作社改革發(fā)展提供了廣闊空間?，F(xiàn)在已進入到大眾消費的新時代，城鄉(xiāng)居民消費結構正由生存型消費向發(fā)展型消費升級、由物質(zhì)型消費向服務型消費升級、由傳統(tǒng)消費向新型消費升級，升級趨勢越來越明顯，速度越來越快，其中蘊含著巨大消費潛力，將成為經(jīng)濟增長的突出優(yōu)勢，也是經(jīng)濟轉型升級的強大動力。隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，農(nóng)村潛在的巨大消費需求將得到快速釋放。供銷合作社熟悉農(nóng)村市場，了解農(nóng)民需求，在搞活農(nóng)村流通、拉動農(nóng)村消費中具有獨特優(yōu)勢。

1.傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨轉型。云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5g等信息技術廣泛運用，帶來生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)的大變革。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要盡快適應經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整帶來的挑戰(zhàn)，轉型升級任務艱巨。

2.農(nóng)村市場競爭日趨激烈。各類資本加快在農(nóng)村地區(qū)搶占市場，各類家庭農(nóng)場、種糧大戶等新型主體發(fā)展迅猛，農(nóng)村市場經(jīng)營主體已經(jīng)呈現(xiàn)多元化發(fā)展，流通領域經(jīng)營業(yè)態(tài)快速更新，傳統(tǒng)企業(yè)將面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

3.全系統(tǒng)面臨較多矛盾及問題。全市供銷社系統(tǒng)存在的諸如龍頭企業(yè)不多、與農(nóng)民利益聯(lián)結不夠緊密、聯(lián)合合作的系統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揮不到位、為農(nóng)服務實力不夠強大、經(jīng)營管理人才匱乏等突出問題和結構性矛盾亟待破解。

“十四五”時期，全市供銷社系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述、對供銷合作社的重要指示、視察貴州重要講話精神，全面貫徹落實省委和市委的決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，加快構建貴陽貴安協(xié)同一體的供銷合作事業(yè)發(fā)展體系。圍繞“強省會”五年行動決策部署，實施大統(tǒng)籌、大融合、大開放、大建設“四大工程”，以做強現(xiàn)代流通體系、做實基層合作組織、做大廢舊物資回收利用體系為“三輪驅(qū)動”，以改革強社、服務立社、夯基建社、以企興社、從嚴治社為重點，加快把供銷合作社打造成為與農(nóng)民利益聯(lián)結更緊密、為農(nóng)服務功能更完備、市場運作更高效的合作經(jīng)濟組織，成為服務農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，努力在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設上出新績，為全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化建設作出新貢獻。

——堅持為農(nóng)服務根本宗旨。在推動鄉(xiāng)村振興中始終把服務“三農(nóng)”作為供銷合作社的立身之本、生存之基，把為農(nóng)服務成效作為衡量工作的首要標準，做到為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)。

——堅持合作經(jīng)濟基本屬性。按照合作制要求，充分尊重農(nóng)民意愿，推動多種形式的聯(lián)合與合作，實行民主管理、互助互利。引導供銷社、專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)等組織通過多種形式實現(xiàn)深度融合，建立與農(nóng)戶聯(lián)系更加緊密的利益聯(lián)結機制。

——堅持深化供銷社綜合改革。將深化綜合改革與鄉(xiāng)村振興有機結合，大力推進組織體系和服務機制創(chuàng)新，推動人才隊伍建設和系統(tǒng)轉型升級、提質(zhì)增效，不斷激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，增強經(jīng)濟實力、服務能力和市場競爭力。

——堅持因地制宜發(fā)展模式。鼓勵各區(qū)（縣）、各企業(yè)從實際出發(fā)，突出重點，分類施策，穩(wěn)妥推進，久久為功，做到既盡力而為，又量力而行，更好地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與經(jīng)營優(yōu)勢，積極推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升為農(nóng)服務水平。

到2025年，供銷合作社改革取得顯著成效；與農(nóng)民的利益聯(lián)結更緊密；為農(nóng)服務功能更加完備；市場化運作更加高效；合作經(jīng)濟組織屬性更加鮮明；綜合治理能力提升明顯；供銷合作社文化更加深入人心，合作社品牌整體影響力進一步提升。以貴陽供銷集團有限公司為依托、縣級供銷集團（資產(chǎn)管理公司）為支撐、基層供銷合作社為基礎的集團一體化運營發(fā)展模式基本形成。

（一）圍繞夯實為農(nóng)服務基礎，加快推進基層組織建設

1.強化縣級及以下供銷社建設

提高縣級社統(tǒng)籌服務能力。推動縣級社全面成立資產(chǎn)管理公司（供銷集團公司），加強縣級社對基層社資產(chǎn)的監(jiān)督管理，強化對基層社的社務指導、評價監(jiān)督，提升縣級社統(tǒng)籌運營水平。全面推進基層組織提質(zhì)擴面。借助市、縣兩級供銷集團及下屬公司在產(chǎn)業(yè)培育、資源帶動、項目整合方面的優(yōu)勢，從政策、項目、資金等方面積極支持薄弱社改造升級、基層社發(fā)展、標桿社創(chuàng)建等，逐步消除“三無”基層社，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到組織體系建設上實現(xiàn)基層組織高質(zhì)量發(fā)展，提升基層組織經(jīng)濟效益，夯實基層陣地。大力推進村級供銷社建設。采取“龍頭企業(yè)+村級供銷社+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”運營模式，積極推廣“村社共建”，探索成立以村干部為法定代表人，村委會和公司為股東，技術能人、家庭農(nóng)場主、農(nóng)戶等為社員的村級供銷社。大力推行“供銷合作社+”，村級供銷社要發(fā)揮幫助社員統(tǒng)一采購農(nóng)資、申報國家各項補貼、提供農(nóng)機服務、提供農(nóng)產(chǎn)品回收和銷售服務、提供種養(yǎng)殖技術指導服務、開展資金互助、宣傳國家有關政策等為農(nóng)服務功能。大力推進黨務、村務、社務“三務合一”，黨建、村建、社建“三建合一”。到2025年各縣級社完成組建資產(chǎn)管理公司（供銷集團公司），全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層供銷合作社實現(xiàn)全覆蓋。

2.鞏固“三位一體”示范社建設

持續(xù)鞏固"生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作"三位一體的合作體系。推進基層供銷社、農(nóng)民專業(yè)合作社、股金服務社“三社”全面完善服務功能，通過項目共建、機制共享等，把“三社”服務功能和運行機制深度融合為一個有機整體。在生產(chǎn)合作方面。依托區(qū)域農(nóng)化服務中心，通過“供銷社+科研院所+合作社（農(nóng)戶）”的模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)化、適度規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化、農(nóng)旅一體化。從產(chǎn)業(yè)選擇、技術服務、農(nóng)資保障、產(chǎn)銷對接、農(nóng)民培訓等方面為農(nóng)民專業(yè)合作社提供綜合精準的“一站式”農(nóng)化服務。在供銷合作方面。充分利用供銷社在產(chǎn)品包裝、質(zhì)量認證、商標注冊、銷售推廣等方面的資源優(yōu)勢，及時高效的為專業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的包裝和銷售服務，通過平臺推廣和籌辦“農(nóng)交會”，大力助推當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品“上網(wǎng)進城”銷售。在信用合作方面。針對農(nóng)民專業(yè)合作社、社員資金緊張的情況，通過合作金融機構積極幫助社員解決融資難、融資貴、擔保難的問題。以“三社”促“三農(nóng)”，解決農(nóng)民在生產(chǎn)、供銷、信用等方面的困難，實現(xiàn)農(nóng)民得實惠、“三社”有發(fā)展的多贏目標。

3.大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設

積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設。重點圍繞各地農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過領辦、參辦、協(xié)辦、服務帶動等模式大力參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設，引導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植品牌產(chǎn)品。大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展。按照“一社一業(yè)、一社一特”的工作思路，積極引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，探索龍頭企業(yè)與農(nóng)民共同入股等多種模式的聯(lián)合合作，充分調(diào)動農(nóng)民參與發(fā)展的積極性。并依托社屬企業(yè)資源，為農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)資供應、冷鏈運輸、產(chǎn)銷對接、電商銷售等方面提供服務保障。進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務成效、產(chǎn)品（服務）質(zhì)量，切實增強農(nóng)民專業(yè)合作社的自身實力和發(fā)展活力。積極引導農(nóng)民專業(yè)合作社健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構，完善社務公開、議事決策、財務管理等內(nèi)部制度。積極爭取有關部門對農(nóng)民專業(yè)合作社示范社給予扶持。通過有關部門的政策、資金的扶持，發(fā)展一批有實力、有品牌、有影響、與供銷合作社聯(lián)結緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。支持部分農(nóng)民專業(yè)合作社由生產(chǎn)型專業(yè)合作社向服務型農(nóng)民專業(yè)合作社轉型，切實提高農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量和層次。

4.大力培育和發(fā)展社團協(xié)會

提升社團協(xié)會服務能力。依托供銷系統(tǒng)資源，積極引導農(nóng)合聯(lián)、再生資源協(xié)會等行業(yè)社團不斷拓展服務范圍，重點在政策指導、信息提供、技術服務、產(chǎn)銷對接、資金籌措、項目合作等方面提升社團協(xié)會的服務能力。通過為會員單位提供更優(yōu)質(zhì)、貼心的服務，使得社團協(xié)會與會員單位之間聯(lián)結更加緊密。加強會員單位之間交流合作。通過召開會員單位項目對接會等形式，促進會員單位之間資金、項目的交流合作，實現(xiàn)會員單位之間互助、互補發(fā)展，形成發(fā)展合力。助力脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵社團組織加大對農(nóng)村脫貧人口開展職業(yè)技能培訓力度，主動接收脫貧人口到社學習、到崗就業(yè)。激發(fā)脫貧人口發(fā)展內(nèi)生動力，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。到2025年社團組織發(fā)展會員單位至300家，會員單位產(chǎn)品質(zhì)量實現(xiàn)顯著提升，產(chǎn)品體系逐步完善。

5.完善“三會”制度

全面加強對縣（市、區(qū)）供銷合作社“三會”制度建設工作的指導與監(jiān)督。建立健全全市供銷合作社理事會、監(jiān)事會組織機構，落實理事會、監(jiān)事會人員，完善理事會、監(jiān)事會各類工作制度，制定《貴陽市供銷合作社聯(lián)合社章程》、《貴陽市供銷社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度。建立和完善理事會、監(jiān)事會對社員代表大會工作報告制度、聯(lián)合社對成員社工作考核機制、成員社對聯(lián)合社的工作評價機制。積極推動基層社“三會”制度建設。不斷強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，籌備召開全市供銷社第二次社員代表大會。

（二）圍繞增強系統(tǒng)實力，加速社屬企業(yè)轉型升級

1.推進社屬企業(yè)改革壯大

深化社屬企業(yè)產(chǎn)權制度改革。本著有利于社有資產(chǎn)保值增值、有利于增強社屬企業(yè)核心競爭力、有利于增強社有資本功能和實力的原則，在保證對所屬企業(yè)控制權的前提下，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，面向社會引進戰(zhàn)略投資者，依法依規(guī)實施員工持股，不斷優(yōu)化企業(yè)股權結構。建立完善社屬企業(yè)內(nèi)部管理制度。完善社屬企業(yè)激勵機制，建立適應現(xiàn)代企業(yè)管理要求的選人用人機制，探索實行職業(yè)經(jīng)理人制度，發(fā)揮高級人才作用。完善社屬企業(yè)監(jiān)督管理機制，建立健全財務、審計、評價、資產(chǎn)管理等各項內(nèi)部監(jiān)督管理制度，促使企業(yè)管理逐步向集約化、精細化轉變。推動社屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)態(tài)轉型升級。堅持為農(nóng)服務宗旨，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，突出主業(yè)、提高效率，延伸拓寬產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。推動農(nóng)資企業(yè)向農(nóng)業(yè)綜合服務型企業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)向產(chǎn)銷一體化發(fā)展、日用消費品企業(yè)向線上線下融合發(fā)展、再生資源企業(yè)向綜合利用環(huán)保型發(fā)展，逐步實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)社屬企業(yè)的全面轉型升級，并推動市縣社屬企業(yè)一體化發(fā)展。至2025年，培育3家具有較強市場競爭力和行業(yè)影響力的全省供銷龍頭企業(yè)。

2.著力做強做大供銷集團

堅持為農(nóng)服務宗旨，深化體制機制改革，突出主業(yè)、提高效率，推進社屬企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)邁進。建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度。通過健全公司法人治理結構，深化人事制度改革，強化激勵約束機制，加強企業(yè)內(nèi)部管理，合理制定下屬企業(yè)的考核指標，定期開展指標評價，不斷提升集團公司資本運營管理能力。打破層級界限，采取資金、項目等多種形式的緊密合作，逐步形成全社系統(tǒng)資產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)、人力等資源的統(tǒng)籌融合運營管理，構建全市供銷一體化運營平臺。增強龍頭企業(yè)核心競爭力。推動集團優(yōu)質(zhì)資源要素向下屬龍頭企業(yè)集中，在資金、政策、項目、人才等方面重點向貴陽供銷百合聯(lián)供應鏈管理有限公司、貴州貴電商電子商務有限公司、貴陽供銷集團電子商務有限責任公司、貴陽物資回收有限公司等企業(yè)傾斜，以龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)集聚高質(zhì)量發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈為農(nóng)服務的合力。積極爭取政策和資金支持。扎實做好項目申報和運營，加強與發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、商務等部門溝通對接，積極爭取政策、項目和資金支持。使貴陽供銷集團加快形成產(chǎn)業(yè)突出、布局合理、運轉高效的經(jīng)營格局。到2025年貴陽供銷集團公司實現(xiàn)銷售收入10億元以上，利潤5000萬元以上。

3.加大“開放辦社”力度，強化交流合作

加快推進社屬企業(yè)通過招商引資、招才引智等方式大力引進項目、資金、先進成果和管理經(jīng)驗，激活各類要素，形成對外合作發(fā)展新格局。以提升自身經(jīng)營能力為重點，進一步深化與韓國、東南亞等地區(qū)合作，積極吸引國外合作經(jīng)濟組織及有關企業(yè)投資電子商務、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、經(jīng)營服務設施升級改造等項目。加大與省內(nèi)、外供銷合作社的交流合作力度，搭建“西南供銷渠道聯(lián)盟”，創(chuàng)新合作模式，利用各自供銷合作社的組織體系和網(wǎng)絡資源，通過市場互換的方式，引進外地農(nóng)副產(chǎn)品至供銷超市銷售，促進“黔貨出山”、“黔貨出?！薄?/p>

（三）圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷拓展服務領域

1.大力推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

通過“社屬龍頭企業(yè)+供銷基層合作組織+農(nóng)戶”的組織模式，有效實施優(yōu)勢互補、分工合作，推動基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品營銷等協(xié)同發(fā)展，共創(chuàng)供銷社品牌。以訂單農(nóng)業(yè)的方式，建立起企業(yè)負責幫助銷售、基層供銷社和農(nóng)民專業(yè)合作社負責提供生產(chǎn)服務、農(nóng)民負責具體生產(chǎn)的利益共享聯(lián)結機制，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“種什么、怎么種、賣得好”，推動富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按照以農(nóng)帶旅、以旅興農(nóng)的工作思路，推動農(nóng)旅文三業(yè)融合發(fā)展。深挖各地農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，支持當?shù)亻_展農(nóng)特產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志認證及精深加工，共同推動當?shù)剞r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展向組織化、規(guī)?；I(yè)化、市場化邁進，努力構建起貴陽供銷農(nóng)旅文創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游品牌。

2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務供給

依托供銷社基層組織網(wǎng)點布局，大力實施為農(nóng)服務中心網(wǎng)點建設工程。整合系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)勢資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開展農(nóng)資供應、配方施肥、農(nóng)機作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、莊稼醫(yī)院、烘干貯藏、加工銷售等全過程、綜合性、規(guī)?；霓r(nóng)業(yè)社會化服務。積極參與省級家庭農(nóng)場示范場建設。充分運用現(xiàn)代科技和信息化手段，不斷推進農(nóng)業(yè)社會化服務的組織方式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與社會化服務打造成相互依存、利益共享的有機體，提高為農(nóng)服務水平、提升經(jīng)濟效益。

3.做大再生資源回收綜合利用

積極參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷優(yōu)化回收站（點）規(guī)劃布局，進一步推進再生資源回收網(wǎng)絡和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡“兩網(wǎng)融合”。在農(nóng)村再生資源回收利用方面，由貴陽物資回收有限公司和行業(yè)協(xié)會牽頭，與農(nóng)地膜使用大戶、專業(yè)合作社、蔬菜生產(chǎn)基地等合作，按照“回收網(wǎng)點-分揀中心-終端處置-循環(huán)再利用”模式，開展廢舊農(nóng)膜、鄉(xiāng)村秸稈、農(nóng)藥包裝廢棄物等農(nóng)(林)廢棄資源回收循環(huán)利用工作。在城鄉(xiāng)再生資源回收利用方面，全面完成貴州資源循環(huán)再利用靜脈產(chǎn)業(yè)園、清鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設，構建集電子產(chǎn)品拆解、報廢汽車拆解、廢塑料加工、醫(yī)療廢棄物回收處置等功能于一體的再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升貴陽市醫(yī)廢、危廢等回收處理能力。加快推進社區(qū)綠色回收服務網(wǎng)絡建設，積極推動城市綠色垃圾回收小屋等項目建設，積極開展可回收物和有害垃圾的回收、運輸、分揀、銷售（暫存）處理，實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源化處置。

（四）圍繞現(xiàn)代流通體系建設，織密城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡

1.打造“百合聯(lián)”城鄉(xiāng)流通體系品牌建設

堅持實施大融合發(fā)展，由貴陽供銷百合聯(lián)公司統(tǒng)籌各區(qū)（市、縣）社資源優(yōu)勢，推進供銷“百合聯(lián)”城鄉(xiāng)網(wǎng)點建設。按照“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一配送”的要求，打造服務標準化的連鎖“百合聯(lián)”城鄉(xiāng)門店。加強對市、縣、鄉(xiāng)、村供銷社供應鏈體系運營管理，著力提升基層網(wǎng)點綜合服務功能，率先在全省供銷系統(tǒng)形成“市級總倉-縣域分倉-鄉(xiāng)村網(wǎng)點”的集采集配體系。搭建供銷供應鏈大數(shù)據(jù)綜合服務平臺。通過“百合聯(lián)”綜合服務網(wǎng)絡的運營數(shù)據(jù)，積極指導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、配送、物流等經(jīng)營活動，引導農(nóng)戶在生產(chǎn)、包裝、加工過程中走向“標準化、商品化、品牌化”。推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向循環(huán)。推動“百合聯(lián)”品牌化，形成貴陽供銷融合發(fā)展新模式。通過“百合聯(lián)”運營積累和管理創(chuàng)新，結合“強省會”五年行動，加快形成在省內(nèi)可復制和推廣的“百合聯(lián)”供銷融合發(fā)展新模式。

2.加快構建農(nóng)村電子商務服務體系

不斷做強貴陽市供銷電商優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力推動市、縣、鄉(xiāng)三級電商平臺融合。深入推進數(shù)據(jù)助農(nóng)。充分發(fā)揮貴州省綠色農(nóng)產(chǎn)品智慧供應鏈體系形成的數(shù)據(jù)信息和本地名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，積極組織開展農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材等各類大宗商品網(wǎng)上批發(fā)交易，引導農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工活動。實施農(nóng)特產(chǎn)品上線“一站式”服務。深入貫徹落實“一縣一品”，探索“統(tǒng)一貼牌包裝，統(tǒng)一平臺銷售，統(tǒng)一發(fā)貨售后”模式。依托集團公司體系優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供農(nóng)特產(chǎn)品的上線開發(fā)、設計包裝、網(wǎng)上展銷、訂單處理、配送發(fā)貨等一站式服務，助力農(nóng)特產(chǎn)品上線銷售。創(chuàng)新供銷電商運營模式。大力推行微商城、社區(qū)社群新零售、短視頻電商、直播電商等新型電商運營模式，加快平臺電商與線下百合聯(lián)渠道相融合，促進線上商城線下綜合服務點聯(lián)動，促進訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)銷聯(lián)動，協(xié)同城鄉(xiāng)商品（農(nóng)產(chǎn)品）雙向流通。

3.加快冷鏈運輸體系建設

加快建設農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。在“最先一公里”建設規(guī)模適度地預冷、貯藏保鮮等初加工冷鏈設施，在重要物流節(jié)點布局區(qū)域性冷鏈物流中心，在“最后一公里”配備一批冷鏈運輸車輛、生鮮自提柜等冷鏈物流設施。推動凍（冰）品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持貴陽果品冷凍公司開展凍（冰）品代加工、供銷品牌特色凍品開發(fā)。積極為本地名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品提供凍（冰）品加工服務。結合區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品特色，開發(fā)、打造水餃和湯圓等供銷品牌特色凍（冰）品。

4.持續(xù)完善農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡

加快完善自有農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡。支持貴電商物流公司開展農(nóng)村物流綜合項目建設。通過建設縣域物流園區(qū)、縣域農(nóng)產(chǎn)品集配中心項目大力實施快遞下鄉(xiāng)工程，完善覆蓋全市農(nóng)村的“縣—鄉(xiāng)—村”三級農(nóng)村物流配送服務體系。整合系統(tǒng)資源，規(guī)劃在省會貴陽市建設全省“縣、鄉(xiāng)、村”農(nóng)村物流運營服務體系總部。推動自有網(wǎng)點與快遞物流網(wǎng)點串聯(lián)融合。發(fā)揮供銷合作社基層網(wǎng)點的運營管理能力，將供銷服務基層網(wǎng)點與快遞、物流企業(yè)串聯(lián)，開展終端服務網(wǎng)點共建共享，全面健全優(yōu)化農(nóng)村物流配送服務體系，實現(xiàn)供銷社農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、生鮮銷售配送、線上線下貨物購銷、快遞物流集散、城鄉(xiāng)流通數(shù)據(jù)中心等功能的融合發(fā)展，降低農(nóng)產(chǎn)品上行物流成本。

（五）圍繞人才隊伍建設，完善引才用人機制

1.健全人才管理機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍

持續(xù)完善選人用人機制。堅持黨管干部的原則，探索建立具有合作經(jīng)濟組織特色的干部人事管理制度，健全市場化導向的選人用人機制，完善系統(tǒng)內(nèi)人才培養(yǎng)和選拔機制，加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護。持續(xù)完善人才職業(yè)晉升通道。積極推進機關、企業(yè)、協(xié)會之間干部的掛職交流，每年力爭選拔3-5名優(yōu)秀干部交流掛職或跟崗鍛煉，通過在重點工作中考察識別干部、建立系統(tǒng)人才儲備庫等方式，儲備、提拔一批政治素質(zhì)好、能力水平高的干部。以正確用人導向引領激發(fā)全體干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2.多元化引才引智，優(yōu)化人才隊伍結構

市社機關通過公務員招錄、公開遴選等渠道，所屬企業(yè)通過市場化招聘、獵頭等方式，大力引進一批供銷合作社發(fā)展亟需的資本運作、企業(yè)管理、現(xiàn)代物流、電子商務、合作經(jīng)濟等方面的優(yōu)秀人才。以“村社共建（基層社、村委會）” “社社共建（基層社、農(nóng)民合作社）”等模式為載體，積極發(fā)揮社會能人、種養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人的引領作用，大力吸引大學生等加入基層供銷合作社參與供銷合作事業(yè)，進一步激發(fā)供銷合作社基層組織活力。對引進的社會人才有計劃地安排進入市社機關、社屬企業(yè)、基層示范社工作，對引進的大學畢業(yè)生，有計劃地安排進入基層單位見習歷練，配套建立和完善人才培養(yǎng)、激勵機制，不斷激發(fā)人才工作活力，改善系統(tǒng)人才隊伍結構，補齊加長供銷社的人才短板。

3.健全激勵機制，挖掘現(xiàn)有干部潛力

強化激勵約束機制。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。加強監(jiān)督約束，嚴肅查處不擔當、不作為、亂作為等問題。強化正向激勵，建立績效管理動態(tài)評估機制，樹立正確的干事創(chuàng)業(yè)導向，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存，科學運用獎勵手段和股權分紅機制，每年對成績突出的人員進行表彰獎勵。推動頂崗學習和掛職鍛煉工作。以歷練人才、打造團隊為目的，全面盤活人力資源，激發(fā)全社系統(tǒng)干部職工在深化改革發(fā)展中主動作為、主動擔當、履職盡責的工作熱情。根據(jù)干部個人的能力素質(zhì)、工作經(jīng)歷及其特長，采取頂崗學習、交流輪崗、掛職鍛煉、抽調(diào)參與重大項目等方式，每年選拔3-5名優(yōu)秀干部參與到重大項目、重要工作中培養(yǎng)鍛煉，使得人盡其才、才盡其用。

4.加強教育培訓，傳承弘揚供銷精神

全體干部職工必須把服務“三農(nóng)”作為立身之本、生存之基，始終做到為農(nóng)、務農(nóng)、姓農(nóng)。發(fā)揚“傳承、務實，創(chuàng)新，擔當”供銷精神。通過積極與高校開展合作經(jīng)濟類、資本運作類、現(xiàn)代物流類、電子商務類等專業(yè)人才培訓，制定符合供銷社系統(tǒng)干部職工的教育培訓規(guī)劃。探索制定社屬企業(yè)和基層組織經(jīng)營管理人才培養(yǎng)規(guī)劃，切實提高全社系統(tǒng)領導干部的政治覺悟和專業(yè)能力。

（六）圍繞全面從嚴治社，構建風清氣正的政治生態(tài)

1.加強黨的領導，壓實主體責任

全系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九屆五中全會精神和黨章黨規(guī)黨紀。堅持把全面從嚴治黨作為黨的建設和各項工作的重要內(nèi)容，納入領導班子目標管理，與業(yè)務工作一起部署、一起落實。建立全面從嚴治黨工作聯(lián)系點制度，市社班子成員每人確定一家支部聯(lián)系點，定期對聯(lián)系點單位的作風建設、效能建設、廉政風險防控、黨務社務公開等工作進行指導檢查，形成上下聯(lián)動的工作機制，為供銷社改革發(fā)展提供堅強保障，積極營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

2.常抓不懈地做好黨風廉政建設工作

按照全面從嚴治黨的各項要求，結合供銷社的工作實際，著力構建具有供銷社特色的不敢腐懲戒機制、不能腐防范機制、不易腐保障機制。加強紀律審查工作，著力構建不敢腐的懲戒機制。重點查辦借供銷社綜合改革之機侵吞社有資產(chǎn)、違反八項規(guī)定和“四風”突出等問題。對違規(guī)違紀、不作為、亂作為、慢作為的問題，實行一案雙查，既要追究當事人責任，也要追究主體責任和監(jiān)督責任。加強教育預防工作，著力構建不能腐的防范機制。通過強化制約，明確權力行使的依據(jù)、范圍和責任，優(yōu)化和規(guī)范運行程序和業(yè)務流程，保證權力規(guī)范運行；通過強化監(jiān)督，加強對領導干部行使權力的監(jiān)督，對于“三重一大”問題，實行集體決策，明確決策權限、內(nèi)容和程序，保證權力正確運行；通過強化公開，進一步完善黨務公開、政務公開、社務公開等制度，保證權力陽光運行。加強制度建設工作，著力構建不易腐的保障機制。各級社要一手抓綜合改革中心任務的完成，一手抓反腐倡廉制度建設，真正做到謀劃改革與預防腐敗并行，推進改革與制度建設同步，強化監(jiān)督制約，保障綜合改革向縱深推進。

3.健全全面從嚴治社的綜合治理體系

不斷加強制度建設，健全綜合治理體系。加強內(nèi)控體系建設。圍繞供銷社內(nèi)部管理、社屬企業(yè)管理、資產(chǎn)管理、監(jiān)督機制等方面，健全完善相關行政管理制度、社屬企業(yè)資產(chǎn)管理制度、監(jiān)督管理制度等。全面落實主體責任。圍繞制度建立責任清單，明確領導班子成員集體、主要負責人、其他領導成員的責任，把責任清單落實作為推動全面從嚴治社工作的重要抓手，以清單分層明責，以上率下主動擔責，把全面從嚴治社融入工作各個環(huán)節(jié)。強化督導檢查。堅守初心使命，化解風險隱患，開展全面從嚴治社專項督導檢查行動，全面開展查缺補漏，不折不扣抓好整改，提升供銷合作社治理效能，進一步提升防范腐敗和抗風險能力，確保全面從嚴治社工作取得實效。

4.構建“四位一體”監(jiān)督體系，發(fā)揮監(jiān)督合力

全面整合監(jiān)事會、紀委、審計、財務等監(jiān)督力量。搭建“四位一體”的監(jiān)督體系。通過定期召開監(jiān)督工作聯(lián)席會議，充分發(fā)揮各自監(jiān)督職能作用，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督資源共享、工作有效銜接，有序推進監(jiān)督工作全覆蓋，形成監(jiān)督合力。定期開展監(jiān)督業(yè)務培訓、工作交流，促進監(jiān)督業(yè)務綜合能力和監(jiān)督質(zhì)量整體提升。強化源頭預防治理。健全完善“三重一大”等重大制度，完善供銷系統(tǒng)內(nèi)審機制。強化對社屬企業(yè)監(jiān)督制度、內(nèi)部控制制度的有效性檢查。向社有骨干企業(yè)派駐監(jiān)事，適時增加專家監(jiān)事和有關職能部門監(jiān)事等社外監(jiān)事比例，形成內(nèi)部監(jiān)事和外部監(jiān)事相結合的監(jiān)督機制。抓實日常監(jiān)督工作。圍繞監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理問題，抓住社屬企業(yè)運營中出現(xiàn)的風險點，及時糾偏糾錯，要求按期完成整改。不斷推動監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，促進社屬企業(yè)科學管理、規(guī)范運行，促進社有企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展。

5.強化微黨校的功能發(fā)揮，凝聚團結向上力量

充分發(fā)揮貴陽供銷微黨校平臺作用，積極開展市社系統(tǒng)黨員干部群眾學習、教育培訓、黨建工作交流等，引導系統(tǒng)廣大離退休黨員干部為全市供銷工作建言獻策。使微黨校成為市社加強黨員思想建設、組織建設、政治建設、作風建設的重要依托，成為提高黨員綜合素質(zhì)的主要渠道，成為黨員干部學習教育活動的新陣地，成為凝聚團結全社干部的新平臺。

（七）推動貴安新區(qū)供銷合作事業(yè)發(fā)展

1.強化基層社建設

推進基層供銷社恢復重建，依托在當?shù)亟?jīng)營的各類網(wǎng)點、專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)通過注資參股、政策扶持或參與“百合聯(lián)”、“農(nóng)合聯(lián)”網(wǎng)點建設等方式，逐步恢復供銷社在貴安新區(qū)的基層陣地。借助供銷系統(tǒng)在產(chǎn)業(yè)培育、資源帶動、項目整合方面的資源和優(yōu)勢，從政策、項目、資金等方面入手，擴大基層服務網(wǎng)絡。大力推進村級供銷社建設。積極推廣“村社共建”，探索成立以村干部為法定代表人，村委會和公司為股東，技術能人、家庭農(nóng)場主、農(nóng)戶等為社員的村級供銷社。

2.健全農(nóng)資流通網(wǎng)絡，提升農(nóng)業(yè)社會化服務能力

全力做好農(nóng)資的保供穩(wěn)價。依托供銷社基層組織網(wǎng)點布局，大力實施為農(nóng)服務中心網(wǎng)點建設工程。整合系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)勢資源，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，不斷完善農(nóng)化服務功能，引進農(nóng)化服務無人機、農(nóng)化宣傳車輛等設備，增強農(nóng)化服務的功能和手段，進一步提升為農(nóng)服務能力。開展農(nóng)資商品宣傳以及農(nóng)化服務知識普及，指導農(nóng)戶科學用肥。發(fā)揮供銷主渠道優(yōu)勢，嚴把進貨質(zhì)量關，從源頭上杜絕假冒偽劣農(nóng)資商品從供銷系統(tǒng)渠道進入市場，減少中間環(huán)節(jié)，維護農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需求。

3.大力推動農(nóng)民專業(yè)合作社高質(zhì)量發(fā)展

重點圍繞貴安新區(qū)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮社屬企業(yè)及農(nóng)合聯(lián)的作用，通過領辦、參辦、協(xié)辦、服務帶動等模式大力參與農(nóng)民專業(yè)合作社建設，引導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植品牌產(chǎn)品。積極探索引導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，充分調(diào)動農(nóng)民參與發(fā)展的積極性。并依托系統(tǒng)資源，為農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)資供應、冷鏈運輸、產(chǎn)銷對接、電商銷售等方面提供服務保障。進一步提升農(nóng)民專業(yè)合作社服務成效、產(chǎn)品（服務）質(zhì)量，切實增強農(nóng)民專業(yè)合作社的自身實力和發(fā)展活力，發(fā)展一批有實力、有品牌、有影響、與供銷合作社聯(lián)結緊密的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

4.推動建設供應鏈體系

在貴安新區(qū)積極開展供銷“百合聯(lián)”城鄉(xiāng)網(wǎng)點建設。按照“統(tǒng)一標識、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一配送”的要求，打造服務標準化的連鎖“百合聯(lián)”城鄉(xiāng)門店。有效聯(lián)動貴安新區(qū)供銷網(wǎng)點及品牌資源，通過“百合聯(lián)”綜合服務網(wǎng)絡的運營數(shù)據(jù)，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向循環(huán)。

5.建設農(nóng)村物流運營服務體系

構建農(nóng)村物流運營服務體系，以快遞、快運、零擔等物流方式為運營基礎，通過逐步突破，構建起適合貴安新區(qū)發(fā)展的共配體系。以平臺＋云倉＋基地的形式，在貴安新區(qū)建設縣域物流運營中心，搭建覆蓋“四通一達”、“零擔”、“快運”、“基地直采直供”為一體的縣域共配體系。打造農(nóng)村物流貨運班線，打通縣域物流末端微循環(huán)。以縣域物流處理中心為起點，有效規(guī)劃配送干線，建立從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流配送干線3條，實現(xiàn)貴安新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流班線全覆蓋。以貴電商物流大數(shù)據(jù)為抓手，以“縣域物流大數(shù)據(jù)平臺”和“物流信息管理erp系統(tǒng)”支撐，在貴安新區(qū)積極構建數(shù)據(jù)化、信息化的“縣、鄉(xiāng)、村”三級物流配送體系。

6.建設產(chǎn)銷對接體系

深入推進農(nóng)產(chǎn)品“七進”工作，為貴安新區(qū)學校、機關、企事業(yè)單位等供應農(nóng)產(chǎn)品，提高貴州本地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。探索在貴安新區(qū)推動蔬菜訂單農(nóng)業(yè)種植服務，為貴安新區(qū)電商企業(yè)、農(nóng)民電商能人提供倉儲、包裝、快遞物流等電商云倉服務，提高其產(chǎn)品標準化程度、降低其運營成本。

7.建設再生資源回收產(chǎn)業(yè)

依托貴陽市再生資源行業(yè)協(xié)會，在貴安新區(qū)建設農(nóng)地膜及農(nóng)村再生資源回收站點、垃圾分類可回收物回收站點、有害垃圾回收站點、三業(yè)（林業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市綠化行業(yè)）有機廢棄物回收站點等項目。真正實現(xiàn)從回收到分揀再到處理利用的整個閉合循環(huán)過程，為強省會貢獻力量。

（一）全革面深化綜合改革

堅持五大新發(fā)展理念，結合貴州“鄉(xiāng)村振興”“大數(shù)據(jù)”“大生態(tài)”三大戰(zhàn)略行動，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，以加強與農(nóng)民的利益聯(lián)結為核心，以提升為農(nóng)服務能力為根本，以強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機制、增強社屬企業(yè)實力和活力為重點，深化供銷合作社綜合改革，按照政事分開、社企分開的方向，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，加快建成適應社會主義市場經(jīng)濟需要、適應城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要、適應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要的組織體系和服務機制，奮力開創(chuàng)供銷合作事業(yè)新局面。

（二）不斷創(chuàng)新體制機制

創(chuàng)新人才流動等體制機制。健全市場化導向的選人用人機制，多渠道選拔和引進人才，完善系統(tǒng)內(nèi)人才培養(yǎng)和選拔機制，推動機關、企業(yè)、協(xié)會之間，上級社和下級社之間干部的掛職交流。完善社有資產(chǎn)監(jiān)督管理等各項規(guī)章制度，利用現(xiàn)代化信息技術，加強對社有資產(chǎn)運營、重大項目投資、企業(yè)并購重組、財政資金使用等重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理，不斷提高監(jiān)管能力和水平，提升社有資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益。

（三）積極爭取政策支持

加強與市財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、商務、稅務、金融等相關部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，對社屬企業(yè)申報的符合國家產(chǎn)業(yè)政策支持的項目，積極爭取納入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取在項目立項實施的要素配套上適度傾斜，爭取稅費減免、電價優(yōu)惠等扶持政策。同時，積極對接國土等相關部門，按照“尊重歷史，立足現(xiàn)實”的原則，保護供銷合作社合法用地，有力促進發(fā)展規(guī)劃順利實施。

（四）繼續(xù)加大資金支持

加強與政府有關部門協(xié)調(diào)溝通，積極承擔政府委托的各項任務，每年從市級財政力爭不低于1000萬元的供銷事業(yè)發(fā)展資金。支持縣（市、區(qū)）供銷社、社屬企業(yè)創(chuàng)新投融資模式，通過財政資金、產(chǎn)業(yè)基金、股權合作等多種渠道籌措資金，鼓勵社會資本積極參與，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，為各項目建設提供資金保障。

（五）大力實施項目帶動

實施項目帶動戰(zhàn)略，加大基層社改造、電商服務中心建設、再生資源園區(qū)建設等重點項目實施力度，以重點項目建設帶動整體工作。繼續(xù)做好中央和省市新網(wǎng)工程項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目對接工作，加快已獲批項目建設進度。做好項目儲備，加強招商引資，積極爭取社會資本參與項目建設，帶動和提升供銷合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和服務水平。

（六）堅持抓好安全生產(chǎn)

堅持“生命至上、安全第一”，持續(xù)完善安全管理制度，建立長效機制，落實安全責任。嚴格落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，持續(xù)完善安全管理相關制度，通過制度建設進一步壓緊壓實安全生產(chǎn)責任，加強安全生產(chǎn)考核與責任追究，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長效管控。加強安全教育，注重安全培訓，增強全員安全意識。實施安全宣傳“五進”工作，推進安全宣傳進機關、進企業(yè)、進基層社、進農(nóng)村、進農(nóng)戶。堅持將“技防”與“人防”相結合，打造安全防護新體系，堅決守住安全生產(chǎn)底線。

（七）切實強化督導檢查

按照規(guī)劃的重點目標和具體任務，壓實各縣區(qū)供銷社、市社機關各科室及各社屬企業(yè)責任，細化目標任務，制定系列配套實施方案，科學安排年度工作計劃，詳細繪制時間表和路線圖，明確責任主體，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，打破瓶頸和障礙，形成上下銜接緊密、左右聯(lián)系暢通的合作協(xié)調(diào)機制。建立監(jiān)督檢查和動態(tài)監(jiān)控機制，定期檢查、收集和分析任務落實情況，適時開展評估和通報。