各機關(guān)處室、各項目建設(shè)管理部：

《長沙市工務(wù)局建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度》經(jīng)局黨組、局行政研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

長沙市工務(wù)局

2018年6月25日

長沙市工務(wù)局

建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度

第一章 總 則

目的：堅持“安全第一、質(zhì)量為本”的方針，進一步落實工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理規(guī)范，明確職責(zé)職權(quán)，有效防止質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》、《長沙市建設(shè)工程管理若干規(guī)定》等質(zhì)量與安全法律法規(guī)、技術(shù)標準和評定標準制訂本制度。

范圍：本制度適用于全局實施的建設(shè)工程項目的質(zhì)量安全管理工作。

第二章 質(zhì)量安全組織體系

成立質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組），組長由局長擔任，常務(wù)副組長由分管質(zhì)量安全工作的副局長擔任，副組長由其他黨組成員擔任，成員由各業(yè)務(wù)處室處長組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在質(zhì)量安全處（以下簡稱質(zhì)安處）。本局實行三級質(zhì)量安全管理體系，即領(lǐng)導(dǎo)小組、工程管理業(yè)務(wù)處室和項目建設(shè)管理部（組）三級管理體系。

第三章 質(zhì)量安全管理體系各級職責(zé)

一、領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)

（一）、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)質(zhì)量安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標準規(guī)范及上級部門關(guān)于質(zhì)量安全生產(chǎn)的部署要求，研究制定全局質(zhì)量安全管理年度工作計劃與階段性工作安排，分解目標、責(zé)任到人；

2、審核質(zhì)量和安全管理工作的各項規(guī)章制度；

3、負責(zé)全局建設(shè)工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)督查的指揮協(xié)調(diào)工作；

4、審核安全生產(chǎn)投入計劃及監(jiān)督落實情況；

5、按照權(quán)限協(xié)調(diào)處理局屬建設(shè)項目工程質(zhì)量事故和安全事故；

6、與項目建設(shè)管理部（組）質(zhì)量安全第一責(zé)任人簽訂年度責(zé)任狀；

7、對各建設(shè)項目進行年度質(zhì)量和安全工作考核。

（二）、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

1、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；

2、健全和完善工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)和文明環(huán)保施工的各項規(guī)章制度，負責(zé)起草局質(zhì)量安全生產(chǎn)管理的各項文件；

3、收集匯總各建設(shè)項目質(zhì)量安全、文明環(huán)保施工信息和相關(guān)問題，擬出初步意見，提交領(lǐng)導(dǎo)小組審定；

4、牽頭組織質(zhì)量安全綜合檢查及考核評比，建立健全建設(shè)項目質(zhì)量安全管理臺帳；

5、負責(zé)對局建設(shè)項目的質(zhì)量、安全、文明、環(huán)保施工工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

6、負責(zé)制定質(zhì)量、安全、文明、環(huán)保施工的工作細則；

7、負責(zé)編制質(zhì)量和安全事故與節(jié)假日、特（防）護期、汛期雨季的工作應(yīng)急預(yù)案；

8、落實安全生產(chǎn)報告制度，定期組織召開安全生產(chǎn)專題會議，傳達上級文件精神，督促整改事故隱患，并形成會議紀要；

9、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)相關(guān)行政職能部門、安全信息上傳下達。

二、工程管理業(yè)務(wù)處室職責(zé)

項目建設(shè)過程質(zhì)量安全管理工作責(zé)任：

（一）前期工作

1、可研（方案）階段，總工室組織審查涉及安全生產(chǎn)的設(shè)計技術(shù)方案；參與項目的初步設(shè)計、施工圖涉及安全生產(chǎn)的設(shè)計技術(shù)的審查，參與審批超規(guī)模危大工程的安全專項方案，參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查分析，提出技術(shù)處理意見和改進措施。

2、招標文件中，招標管理處審查有關(guān)文明施工、環(huán)保施工、工程建設(shè)標準和質(zhì)量要求、責(zé)任期保修履約等相關(guān)條款；

3、工程管理處參與編審招標文件工程質(zhì)量標準要求、施工安全管理、工程質(zhì)量檢測、竣工驗收、缺陷責(zé)任與保修責(zé)任、保險、違約和索賠等條款。

（二）圖紙收發(fā)與審核

工程技術(shù)處負責(zé)跟進圖紙審查進度，協(xié)調(diào)圖審機構(gòu)審核設(shè)計圖紙中質(zhì)量驗收標準。

（三）設(shè)計交底和技術(shù)交底

1、設(shè)計交底與圖紙會審會由工程管理處、項目建設(shè)管理部（組）組織，工程技術(shù)處參與，針對項目中涉及技術(shù)重點難點等問題向各參建單位進行技術(shù)交底。

2、項目建設(shè)管理部（組）督查施工單位技術(shù)交底情況。

（四）施工組織設(shè)計

工程管理處負責(zé)組織施工組織設(shè)計的審查工作，對安全方案提出審查意見；質(zhì)安處負責(zé)審查質(zhì)量保證、安全、文明和環(huán)保施工等管理措施。

（五）設(shè)計變更

對涉及到工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的工程變更，按局最新工程變更管理規(guī)定執(zhí)行，作為工程質(zhì)量評定依據(jù)之一。

（六）實施過程

1、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患等情況，項目建設(shè)管理部（組）應(yīng)及時匯報工程管理處，由工程管理處牽頭，組織質(zhì)安處、總工室、工程技術(shù)處及工程造價處共同協(xié)商處理；

2、工程管理處負責(zé)審查農(nóng)民工工資保障情況、勞保用品的發(fā)放、防汛物資準備等情況；

3、工程管理處負責(zé)審查文明施工措施費使用計劃及落實情況，質(zhì)安處檢查文明施工措施費使用臺賬，局辦公室定期檢查建設(shè)項目文件整理及資料歸檔情況。

（七）工程質(zhì)量檢測和技術(shù)、材料檢驗

工程管理處牽頭組織在建項目的工程質(zhì)量檢測工作，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位簽訂檢測合同，按設(shè)計要求和國家規(guī)范、標準進行抽樣檢測、見證取樣檢測、比對抽檢，檢測合同報質(zhì)安處備案。

（八）隱蔽工程驗收

1、項目建設(shè)管理部（組）對隱蔽工程驗收計劃和質(zhì)量進行把關(guān)并對監(jiān)理驗收的工作程序進行督查。

（九）分部工程驗收

工程管理處牽頭組織分部工程驗收，工程技術(shù)處、工程造價處、質(zhì)量安全處、辦公室等相關(guān)處室共同參與。

（十）竣工驗收及移交

1、工程管理處牽頭組織竣工驗收，召集相關(guān)處室、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、市質(zhì)監(jiān)站和安監(jiān)站等相關(guān)部門參與，做出書面記錄；

2、工程管理處組織相關(guān)處室和監(jiān)理等單位共同參與道路和橋隧項目試運行或設(shè)備試運轉(zhuǎn)工作。

三、項目建設(shè)管理部（組）職責(zé)

1、全面負責(zé)建設(shè)工程的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作，項目建設(shè)管理部部長為該部所有實施工程項目質(zhì)量安全管理局內(nèi)第一責(zé)任人；

2、負責(zé)建立健全項目建設(shè)管理部（組）的質(zhì)量安全管理工作保障體系；

3、督查監(jiān)理、施工單位的質(zhì)量安全管理工作，督促其全面落實質(zhì)量安全措施；

4、加強重大危險源管理，定期排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患應(yīng)及時處理或上報；

5、組織項目安全生產(chǎn)工作例會，并建立項目質(zhì)量安全管理臺賬，每月底負責(zé)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送項目《質(zhì)量安全月報表》，；

6、落實上級主管部門和局內(nèi)部安全生產(chǎn)工作文件的要求。

7、負責(zé)所屬項目的質(zhì)量安全監(jiān)督申請工作。

8、組織考核參建單位安全生產(chǎn)管理情況，簽訂質(zhì)量安全生產(chǎn)承諾書，督促參建單位落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；

9、及時辦理數(shù)字化城管、文明創(chuàng)建、12345市民熱線、市長信箱、局內(nèi)控系統(tǒng)項目質(zhì)量安全管理相關(guān)問題；

10、督促施工單位落實安全文明措施費的使用情況。

第四章 工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查工作程序

一、質(zhì)量安全工作檢查制度

1、每月由質(zhì)安處牽頭組織對建設(shè)項目及項目建設(shè)管理部（組）進行質(zhì)量安全工作“飛行”檢查；

2、每季度由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭定期組織對建設(shè)項目及項目建設(shè)管理部（組）進行質(zhì)量安全工作季度檢查；

對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全隱患下達《整改通知書》，檢查結(jié)果局內(nèi)通報。

二、質(zhì)量問題及安全隱患排查整改工作流程

質(zhì)安處在安全檢查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題和安全隱患的，對項目建設(shè)管理部（組）下達《整改通知書》，項目建設(shè)管理部（組）督促施工、監(jiān)理單位整改，整改完畢并復(fù)查合格后上報整改回復(fù)單到局質(zhì)安處，質(zhì)安處視具體情況組織復(fù)檢。

三、資料的收集、整理及歸檔

項目建設(shè)管理部（組）按要求定期上報各類安全生產(chǎn)報表、材料到質(zhì)量安全處，由質(zhì)安處收集匯總并整理，進行歸檔并建立《項目質(zhì)量安全管理工作臺賬》。

第五章 事故處理

生產(chǎn)安全事故根據(jù)國務(wù)院第393號令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》根據(jù)相關(guān)規(guī)定處理。

質(zhì)量事故按國務(wù)院令279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等相關(guān)規(guī)定處理。

發(fā)生質(zhì)量安全事故，項目建設(shè)管理部（組）應(yīng)立即處理或上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時采取防止事故擴大的有效措施。不及時上報、故意隱瞞、謊報、虛報的，將嚴格追責(zé)。

第六章 考核與獎懲

一、考核范圍：局屬在建建設(shè)工程。

二、考核對象：項目建設(shè)管理部（組）和個人。

三、質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織項目質(zhì)量安全工作年度考核評比?？己斯ぷ?，參照局年度績效考核工作目標的相關(guān)文件要求納入全局績效考核。

四、各項目部（組）負責(zé)建立參建施工、監(jiān)理單位《質(zhì)量安全誠信企業(yè)檔案》，并參照《長沙市建設(shè)工程安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》、《長沙市建設(shè)工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)管規(guī)定》，對違法違規(guī)行為進行處罰。

五、對于局工作人員在管理過程中失職瀆職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、謊報、瞞報安全生產(chǎn)事故的行為，按規(guī)定進行處理，涉嫌犯罪的，移送司法部門。

本制度自發(fā)布之日起實施。