為確?！段麟p版納州“十四五”安全生產(chǎn)規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)工程順利實(shí)施，制定如下分工方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記安全生產(chǎn)重要論述，圍繞西雙版納州“一城兩區(qū)”定位目標(biāo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)為主線，以落實(shí)責(zé)任為核心抓手，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為重要支撐，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，著力化解存量風(fēng)險(xiǎn)、防范增量風(fēng)險(xiǎn)，解決重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域瓶頸性、根源性、本質(zhì)性安全問(wèn)題，提升安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急指揮、應(yīng)急救援、科技支撐和社會(huì)共治能力，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安西雙版納，為推動(dòng)世界旅游名城、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的安全保障，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和云南“輻射中心”建設(shè)全局，筑牢祖國(guó)西南安全穩(wěn)定屏障。

二、規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系基本建立，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，生產(chǎn)安全事故總量保持下降態(tài)勢(shì)，危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、消防、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域較大以上事故得到有效遏制。

到2035年，與全國(guó)、全省同步基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范和遏制較大以上事故能力明顯提升，全民安全文明素質(zhì)全面提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，為建設(shè)世界旅游名城、沿邊開(kāi)放示范區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的安全保障。

三、主要任務(wù)

（一）完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述納入各級(jí)黨委學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，樹(shù)牢安全發(fā)展理念。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，制定《西雙版納州人民政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工》，推動(dòng)落實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)職責(zé)清單和工作任務(wù)清單。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)履職和“第一責(zé)任人”職責(zé)落實(shí)報(bào)告制度，加大安全生產(chǎn)巡查考核力度，完善安全生產(chǎn)警示、督辦、約談等制度。（州應(yīng)急管理局牽頭，州安委會(huì)各成員單位，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，壓實(shí)成員單位工作職責(zé)，健全運(yùn)行機(jī)制，形成工作合力。建立消防執(zhí)法跨部門協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，依法依規(guī)編制完善負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門權(quán)力和責(zé)任清單，厘清安全生產(chǎn)職責(zé)邊界。推行“失職追責(zé)、盡職免責(zé)”機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。進(jìn)一步理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村、危險(xiǎn)廢物、油氣輸送管道、綜合管廊、新型燃料、餐飲場(chǎng)所、特種設(shè)備目錄范圍外的其他危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛經(jīng)停、未納入施工許可管理的建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏洞。建立新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)監(jiān)管職責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，填補(bǔ)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)空白。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立完善從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員各崗位的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)責(zé)任全員全崗位全覆蓋、安全生產(chǎn)責(zé)任全過(guò)程可追溯。督促企業(yè)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，按要求配足注冊(cè)安全工程師從事安全管理，持續(xù)提升企業(yè)安全管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。深入推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作與安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度和風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)報(bào)告制度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取管理使用制度，確保足額提取和投入使用。督促企業(yè)健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行安全教育培訓(xùn)制度和考核制度，加強(qiáng)從業(yè)人員專項(xiàng)安全生產(chǎn)理論教學(xué)與實(shí)踐技能培訓(xùn)和經(jīng)常性教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備崗位安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置的基本知識(shí)和安全操作技能。完善和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信、承諾公告、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、教育培訓(xùn)等制度。推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防作用。實(shí)施工傷預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮工傷保險(xiǎn)基金的事故預(yù)防作用。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立完善企業(yè)失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格安全目標(biāo)責(zé)任考核。將安全生產(chǎn)工作納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效考核指標(biāo)體系。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核，推行安全生產(chǎn)和消防工作合并考核，實(shí)行過(guò)程考核與結(jié)果考核相結(jié)合。建立完善安全生產(chǎn)巡查工作制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)黨委和政府的安全生產(chǎn)巡查，將巡查結(jié)果作為地區(qū)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲、使用的重要參考；建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)述職評(píng)議制度，強(qiáng)化各級(jí)安委會(huì)對(duì)各地各部門安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督；完善安全生產(chǎn)績(jī)效與履職評(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤制度；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”和約談、問(wèn)責(zé)制度；建立事故暴露問(wèn)題整改督辦制度，加強(qiáng)對(duì)事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況的跟蹤評(píng)估。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）健全安全監(jiān)管執(zhí)法體系

嚴(yán)格執(zhí)行安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《云南省安全生產(chǎn)條例》及《云南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》《云南省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》《云南省應(yīng)急救援隊(duì)伍管理辦法》《云南省安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施管理辦法》《云南省尾礦庫(kù)閉庫(kù)銷號(hào)管理辦法（試行）》等地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行氫能、頁(yè)巖氣等綠色能源產(chǎn)業(yè)和綠色鋁、綠色硅等綠色制造業(yè)安全生產(chǎn)地方性標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行城市高層建筑、大型商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、加油（氣）站、燃?xì)夤こ?、排水防澇、垃圾填埋?chǎng)、渣土受納場(chǎng)、電力設(shè)施及電梯、大型游樂(lè)設(shè)施等國(guó)家、省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)規(guī)范性文件集中清理和專項(xiàng)審查，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、可操作性。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、事故查處、行政執(zhí)法案卷評(píng)查、典型執(zhí)法案例等結(jié)果的運(yùn)用。（州應(yīng)急管理局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州交通運(yùn)輸局、州能源局、州司法局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

健全監(jiān)管執(zhí)法體系。繼續(xù)深化應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，根據(jù)國(guó)家、省級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，整合州、縣（市）兩級(jí)應(yīng)急管理部門有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、非煤礦山、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，以及地質(zhì)災(zāi)害、水旱災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等有關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)和災(zāi)害救助、防震減災(zāi)等方面的行政處罰、行政強(qiáng)制職能，組建州、縣（市）兩級(jí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍。健全州、縣（市）應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法體系，厘清不同層級(jí)執(zhí)法管轄權(quán)限，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法范圍和執(zhí)法重點(diǎn)，實(shí)施分類分級(jí)執(zhí)法。推動(dòng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門設(shè)立安全監(jiān)管內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)社區(qū)管委會(huì)以及各類功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)明確安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專兼職監(jiān)管人員。統(tǒng)籌配置執(zhí)法資源，將執(zhí)法力量向基層和一線傾斜。采取派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法或委托執(zhí)法等方式，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農(nóng)場(chǎng)）和各類功能區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法工作。優(yōu)化安全監(jiān)管力量配置，進(jìn)一步推進(jìn)安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，推動(dòng)安全監(jiān)管服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)延伸。（州應(yīng)急管理局、州委編辦牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格應(yīng)急管理綜合執(zhí)法人員準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。建立執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和考核制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)法律法規(guī)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法人員執(zhí)法水平和履職能力。建立完善全州各級(jí)應(yīng)急管理部門（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管執(zhí)法保障機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法裝備配備，強(qiáng)化執(zhí)法人員職業(yè)保障，按規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，完善和落實(shí)工資待遇、人身意外傷害保險(xiǎn)等保障機(jī)制。建立執(zhí)法人員交流培養(yǎng)、考核獎(jiǎng)懲制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（州應(yīng)急管理局牽頭，州委編辦、州財(cái)政局、州人力資源社會(huì)保障局，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。實(shí)行執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。將危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、非煤礦山、金屬冶煉、涉爆粉塵等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的企業(yè)納入年度執(zhí)法計(jì)劃，其他企業(yè)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法抽查。實(shí)行“執(zhí)法告知、現(xiàn)場(chǎng)檢查、交流反饋”“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、崗位操作員工全過(guò)程在場(chǎng)”和“執(zhí)法+專家”的“三位一體”執(zhí)法工作模式。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法計(jì)劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計(jì)分析的實(shí)時(shí)管理。建立應(yīng)急管理部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跨領(lǐng)域跨部門綜合行政執(zhí)法與應(yīng)急管理部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法。在法定權(quán)限內(nèi)細(xì)化行政處罰等級(jí)，合理確定自由裁量幅度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，完善案件移送、案情通報(bào)、信息共享等工作機(jī)制。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控水平

強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在國(guó)土空間規(guī)劃建設(shè)管理中充分考慮安全因素，推動(dòng)形成有效防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)的城市空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式布局。強(qiáng)化與市政設(shè)施配套的安全設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)將公共安全設(shè)施、消防訓(xùn)練、安全科普教育基地等納入控制性詳細(xì)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。嚴(yán)格各類功能區(qū)選址及產(chǎn)業(yè)鏈選擇，落實(shí)區(qū)域安全規(guī)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估安全要求。加強(qiáng)重要基礎(chǔ)設(shè)施、高危生產(chǎn)與儲(chǔ)存設(shè)施等選址和建設(shè)運(yùn)營(yíng)的自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防范自然災(zāi)害及其次生災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。制定重大政策、實(shí)施重大工程、舉辦重大活動(dòng)時(shí)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)評(píng)估，制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和應(yīng)急預(yù)案。（州應(yīng)急管理局牽頭，州發(fā)展改革委、州自然資源局、州工業(yè)和信息化局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州消防救援支隊(duì)、州科技局、州商務(wù)局等部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。進(jìn)一步完善西雙版納州化工、醫(yī)藥行業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件及危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄。嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位安全設(shè)施驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。將安全生產(chǎn)作為高危項(xiàng)目審批的前置條件，實(shí)施高危項(xiàng)目聯(lián)合審批制度，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從嚴(yán)實(shí)施涉及“三重一高”安全許可及監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性工藝技術(shù)裝備材料安全標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰退出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）等生產(chǎn)企業(yè)落后產(chǎn)能，防范產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員等從業(yè)人員安全素質(zhì)提升行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故重大責(zé)任人員職業(yè)和行業(yè)禁入制度。（州發(fā)展改革委、州應(yīng)急管理局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州自然資源局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

深化雙重預(yù)防體系建設(shè)。逐步構(gòu)建崗位、企業(yè)、行業(yè)有機(jī)結(jié)合，州、縣協(xié)同推進(jìn)，制度化、規(guī)范化、信息化、常態(tài)化的雙重預(yù)防控制體系，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故防范能力。一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。建立完善各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，督促企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與管控措施，確保安全風(fēng)險(xiǎn)可控。加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)與接入，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)全生命周期管理。開(kāi)展城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全城市建設(shè)與運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任體系和重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。鼓勵(lì)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，推動(dòng)信息化、智能化、數(shù)字化、網(wǎng)格化技術(shù)與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控深度融合。二是深化隱患排查治理。建立健全企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，建立重大隱患治理情況向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和企業(yè)職代會(huì)“雙報(bào)告”制度。督促企業(yè)建立隱患自查自改評(píng)價(jià)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理效果，不斷完善隱患排查治理工作機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦制度，健全重大隱患排查、整治、銷號(hào)、懲處工作機(jī)制。加強(qiáng)隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，做到隱患自查自改自報(bào)的閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)分析、全過(guò)程記錄管理和評(píng)價(jià)。完善安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，督促企業(yè)嚴(yán)守承諾、依法運(yùn)營(yíng)。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

危險(xiǎn)化學(xué)品。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。制定完善新建化工項(xiàng)目準(zhǔn)入條件及危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限控”目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶、辦廠入園。二是推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。全面排查管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)存儲(chǔ)企業(yè)外部安全防護(hù)距離，實(shí)施城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)行政辦公區(qū)、后勤保障區(qū)、集中控制區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)實(shí)行“四區(qū)分離”改造，實(shí)施智能二道門管理系統(tǒng)。三是提升危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)自動(dòng)化控制水平。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、安全儀表系統(tǒng)等安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)改造升級(jí)。推動(dòng)涉及合成氨、電解（氯堿）、硝化、氯化、氟化、過(guò)氧化等重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置的上下游配套裝置自動(dòng)化控制及安全儀表系統(tǒng)。五是強(qiáng)化?；肥褂霉芾砼c危險(xiǎn)廢物全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)的企業(yè)及醫(yī)院、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位的危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理。強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物安全監(jiān)管，建立形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。加強(qiáng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的停車場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、車輛運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸全鏈條安全監(jiān)管。六是加強(qiáng)油氣管道風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理。全面推行油氣輸送管道完整性管理，強(qiáng)化人員密集型高后果區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等管道風(fēng)險(xiǎn)管控。持續(xù)推進(jìn)老舊管道更新改造和管道環(huán)焊縫缺陷等安全隱患排查治理，加快完善油氣輸送管道地理信息系統(tǒng)。（州應(yīng)急管理局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州公安局、州教育體育局、州科技局、州交通運(yùn)輸局、州發(fā)展改革委，各縣市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

煙花爆竹。開(kāi)展煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行“兩關(guān)閉三嚴(yán)禁”，嚴(yán)肅查處超量存放、存放過(guò)期產(chǎn)品、流向系統(tǒng)使用不規(guī)范等違法違規(guī)行為?？茖W(xué)合理布設(shè)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)行總量控制。按照省級(jí)部署逐步將煙花爆竹企業(yè)接入安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。強(qiáng)化煙花爆竹產(chǎn)品流向登記管理，加強(qiáng)煙花爆竹全過(guò)程信息化追溯體系建設(shè)，強(qiáng)化流通過(guò)程監(jiān)督管控。（截止2020年底，全州共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)6家，煙花爆竹零售企業(yè)230家。）（州應(yīng)急管理局牽頭，州公安局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

非煤礦山。一是嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山延續(xù)和新設(shè)標(biāo)準(zhǔn)條件，實(shí)行尾礦庫(kù)總量控制，數(shù)量原則上只減不增。嚴(yán)格控制新建獨(dú)立選礦廠尾礦庫(kù)，嚴(yán)禁新建“頭頂庫(kù)”、總壩高超過(guò)200米的尾礦庫(kù)，嚴(yán)禁在距離瀾滄江干流岸線3公里、重要支流岸線1公里范圍內(nèi)新（改、擴(kuò)）建尾礦庫(kù)。嚴(yán)格非煤礦山安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可管理，加強(qiáng)對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。二是強(qiáng)化整頓關(guān)閉、綜合治理。加大非煤礦山整頓關(guān)閉力度。開(kāi)展尾礦庫(kù)“頭頂庫(kù)”綜合治理，對(duì)安全水平?jīng)]有保障的“頭頂庫(kù)”采用閉庫(kù)銷號(hào)或升級(jí)改造、尾礦綜合利用等方式進(jìn)行治理。開(kāi)展采空區(qū)普查治理工作。三是強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)非煤礦山信息化建設(shè)，生產(chǎn)地下礦山完善人員定位系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，在用和停用尾礦庫(kù)建成在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施非煤礦山“電子封條”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工程。（州應(yīng)急管理局、州自然資源局，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

消防。一是開(kāi)展城鄉(xiāng)消防安全評(píng)估。針對(duì)傳統(tǒng)村落、民族村寨、城中村、古鎮(zhèn)、大型商業(yè)綜合體開(kāi)展消防安全評(píng)估，以評(píng)促改，提升火災(zāi)防控能力。二是開(kāi)展消防安全綜合監(jiān)管。針對(duì)高層建筑、地下軌道交通、大型商業(yè)綜合體、石油化工企業(yè)和“三合一、多合一”場(chǎng)所、“四名一文一傳”、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（區(qū)）等高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，電氣消防安全、電動(dòng)自行車等領(lǐng)域突出問(wèn)題，以及易燃可燃彩鋼板房、物流倉(cāng)儲(chǔ)和電化學(xué)儲(chǔ)能電站、半山酒店、電子商務(wù)等新能源新業(yè)態(tài)存在的消防安全風(fēng)險(xiǎn)，逐步整治和消除靜態(tài)火災(zāi)隱患，全面落實(shí)差異化風(fēng)險(xiǎn)管控措施。三是補(bǔ)齊消防基礎(chǔ)設(shè)施短板。持續(xù)開(kāi)展打通消防“生命通道”工程，推動(dòng)單位和新建住宅小區(qū)實(shí)行消防車通道標(biāo)識(shí)化管理，對(duì)老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)消防水源、市政消火栓、消防車通道、消防安全組織等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電氣線路、爐灶等用火用電安全改造，配置適宜農(nóng)村地區(qū)使用的消防車輛和器材裝備。四是深化重點(diǎn)單位消防標(biāo)準(zhǔn)化管理。以學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等單位為重點(diǎn)，分類建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施消防安全集中整治和標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建。五是提升消防信息化管理能力。建設(shè)西雙版納消防火災(zāi)防控?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控平臺(tái)，將消防監(jiān)督管理模塊融入基層綜治、社區(qū)治理、網(wǎng)格化管理、物業(yè)管理等信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)消防態(tài)勢(shì)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)提醒、隱患推送、流程引導(dǎo)、線上監(jiān)管等服務(wù)。（州消防救援支隊(duì)牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州應(yīng)急管理局、州公安局、州工業(yè)和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化和旅游局、州教育體育局、州民政局、州衛(wèi)生健康委、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

道路運(yùn)輸。一是加強(qiáng)道路安全防護(hù)與隱患治理。完善公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)功能，強(qiáng)化安全設(shè)施配置。打造高質(zhì)量發(fā)展的“四好農(nóng)村路”，推動(dòng)農(nóng)村公路“三同時(shí)”制度落實(shí)。持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，實(shí)施國(guó)省干線公路、鄉(xiāng)村公路急彎陡坡、臨水臨崖重點(diǎn)危險(xiǎn)路段公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。實(shí)施公路危橋改造，提升公路橋梁安全防護(hù)和連續(xù)長(zhǎng)陡下坡路段安全通行能力。建立高速公路安全隱患動(dòng)態(tài)排查治理機(jī)制，加大道路、橋梁、隧道、碼頭、渡口等安全運(yùn)行檢測(cè)與智能預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)力度，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施的檢查、維修、養(yǎng)護(hù)、更換和日常養(yǎng)護(hù)工作。深化農(nóng)村公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程，推進(jìn)實(shí)施干線公路災(zāi)害防治工程，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場(chǎng)”。二是嚴(yán)格客車、貨車、危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛及駕駛員安全準(zhǔn)入。加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試監(jiān)管，建立客貨運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法和事故信息共享機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛等運(yùn)營(yíng)車輛安全技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，督促客運(yùn)企業(yè)及時(shí)報(bào)廢、淘汰老舊客車。三是加強(qiáng)各類車輛運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，加大對(duì)新能源公交車、新能源出租車運(yùn)營(yíng)安全性的監(jiān)督管理力度。加強(qiáng)長(zhǎng)途客運(yùn)班車、省際包車、旅游客運(yùn)車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和城市公共交通企業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化貨車、掛車改裝監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“百噸王”“大噸小標(biāo)”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)“兩客一?！焙椭剌d貨車北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)安裝。建立健全農(nóng)村客運(yùn)班車通行條件聯(lián)合審核機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)車輛安裝使用衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控裝置，嚴(yán)厲查處農(nóng)用車、貨車載人等非法違法行為。（州交通運(yùn)輸局、州公安局牽頭，州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

交通運(yùn)輸（民航、鐵路、郵政、公路建設(shè)、水上交通）。一是開(kāi)展民航安全整治。強(qiáng)化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞、鳥(niǎo)擊防范、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范程序和管控措施。加強(qiáng)燃放煙花禮炮、焚燒秸稈垃圾、無(wú)人機(jī)黑飛、放飛孔明燈和氣球、建筑及施工機(jī)械超高和鳥(niǎo)害防治等治理工作。二是深化鐵路沿線安全整治。全面劃定鐵路線路安全保護(hù)區(qū)。開(kāi)展非法托運(yùn)、違規(guī)承運(yùn)危險(xiǎn)貨物、危險(xiǎn)貨物儲(chǔ)存場(chǎng)所專項(xiàng)整治。三是開(kāi)展水上涉客運(yùn)輸安全整治。加強(qiáng)“四類重點(diǎn)船舶”、瀾滄江和重點(diǎn)庫(kù)湖區(qū)安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風(fēng)等級(jí)冒險(xiǎn)航行。開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶的檢丈、登記工作，依法制止非法設(shè)渡、客貨運(yùn)輸?shù)冗`法行為。以港口客運(yùn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化港口安全管理，加快推進(jìn)巡航救助一體化船艇和海事監(jiān)管、船舶應(yīng)急設(shè)備庫(kù)建設(shè)，加大對(duì)監(jiān)管救援裝備、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、基礎(chǔ)配套設(shè)備建設(shè)。完善老舊船舶管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行船檢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，加快推動(dòng)老舊船舶更新?lián)Q代、技術(shù)改造。完善船舶安裝防碰撞等技術(shù)裝備，提高船舶裝備主動(dòng)安全防御能力。四是開(kāi)展公鐵水并行地段安全整治。強(qiáng)化并行交匯地段安全防護(hù)設(shè)施的設(shè)置和管理。五是開(kāi)展郵政寄遞安全整治。完善收寄驗(yàn)視、實(shí)名收寄、過(guò)機(jī)安檢“三位一體”防控模式，加強(qiáng)收寄驗(yàn)視標(biāo)識(shí)、安全檢查標(biāo)識(shí)規(guī)范管理。（州交通運(yùn)輸局、州公安局、西雙版納機(jī)場(chǎng)、中國(guó)鐵路昆明局普洱車務(wù)段、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州郵政管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

城市建設(shè)（建筑領(lǐng)域、城市燃?xì)猓?。一是?qiáng)化房屋建筑安全監(jiān)管與專項(xiàng)整治。開(kāi)展建成區(qū)內(nèi)所有房屋建筑專項(xiàng)清查整治工作，全面排查房屋建筑違法建設(shè)、違法違規(guī)審批和安全隱患。開(kāi)展自建房安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治涉及公共安全的自建房，突出抓好城中村、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校和醫(yī)院周邊、交通道路兩側(cè)、旅游景區(qū)、碼頭、車站、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)部位的房屋建筑排查，全面查清房屋建筑在主體結(jié)構(gòu)、燃?xì)?、消防安全等方面存在的安全隱患。全面分類整治，逐戶逐棟排查，“一棟一策”整改。嚴(yán)厲打擊隨意加層、違法改擴(kuò)建、擅自改變功能結(jié)構(gòu)布局等危及建筑安全的違法行為。二是強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管與專項(xiàng)整治。實(shí)施危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)整治，全面落實(shí)工程建設(shè)各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任。開(kāi)展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建筑起重機(jī)械、高支模、深基坑等專項(xiàng)治理，依法打擊建筑施工非法違法行為。嚴(yán)格實(shí)施專項(xiàng)施工方案編制、審核、論證制度。依法查處各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程行為和施工企業(yè)違法轉(zhuǎn)包分包、違規(guī)掛靠、無(wú)證上崗等行為。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村住房安全監(jiān)管。強(qiáng)化大型養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中小型養(yǎng)殖場(chǎng)拆除、擴(kuò)建施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防控。三是強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)防控。將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，打造“韌性城市”。開(kāi)展城市地下空間和市政基礎(chǔ)設(shè)施普查，推動(dòng)城市地下基礎(chǔ)設(shè)施信息及監(jiān)測(cè)預(yù)警管理平臺(tái)建設(shè)，逐步對(duì)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限、材質(zhì)落后的老舊地下市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。推進(jìn)道路橋梁、排水、燃?xì)?、管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化終端感知設(shè)備建設(shè)，建立渣土受納場(chǎng)常態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。四是強(qiáng)化城市更新區(qū)域、交通區(qū)域、人員集聚區(qū)域等的安全管控。加強(qiáng)城市棚戶區(qū)、城中村和危房改造過(guò)程中的安全監(jiān)管。推動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電力系統(tǒng)極端情況高峰保電能力和大比例可再生能源消納能力。進(jìn)一步完善步行道、自行車道和行人過(guò)街安全設(shè)施和城市公共汽車駕駛區(qū)域安全防護(hù)隔離設(shè)施設(shè)置。對(duì)重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性集聚地點(diǎn)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。五是強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)安全監(jiān)管。強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)庠搭^管控，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，嚴(yán)格審批城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€的巡查維護(hù)，嚴(yán)查在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)爆破、取土作業(yè)、動(dòng)用明火、放置易燃易爆物品、建設(shè)占?jí)旱叵氯細(xì)夤芫€的建筑物及構(gòu)筑物等危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。六是大力推動(dòng)城市安全發(fā)展。開(kāi)展各縣（市）城市安全現(xiàn)狀調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系和成果體系，編制城市安全發(fā)展白皮書(shū)，積極推動(dòng)景洪市創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。（州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州公安局、州發(fā)展改革委、州消防救援支隊(duì)、州應(yīng)急管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

電力。開(kāi)展電力建設(shè)施工安全整治，嚴(yán)厲打擊施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)、施工項(xiàng)目分包人員的違法違規(guī)、不規(guī)范行為。開(kāi)展電力生產(chǎn)作業(yè)安全整治，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控與事故防范措施。開(kāi)展電力系統(tǒng)運(yùn)行安全整治，強(qiáng)化電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控、涉網(wǎng)企業(yè)安全管理和電力設(shè)備安全管理。（西雙版納供電局、云南農(nóng)墾電力有限責(zé)任公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。）

危險(xiǎn)廢物。強(qiáng)化廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管，建立廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、重大案件區(qū)域會(huì)商督辦機(jī)制，形成覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過(guò)程的監(jiān)管體系。制定完善危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單，建立規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物清單臺(tái)賬，嚴(yán)格分類分區(qū)貯存，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)屬性不明的固體廢物進(jìn)行鑒別，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)存安全防護(hù)措施。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力與應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)。（州發(fā)展改革委、州工業(yè)和信息化局、州生態(tài)環(huán)境局、州應(yīng)急管理局、州公安局、州交通運(yùn)輸局、州衛(wèi)生健康委、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、西雙版納海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

文化旅游。加強(qiáng)文保單位、傳統(tǒng)村落、博物館、歷史名鎮(zhèn)、文物古建筑等場(chǎng)所消防設(shè)施和用火用電管理。把重點(diǎn)文保單位和傳統(tǒng)村落消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興工作范疇，一并實(shí)施水改、電改、路改、技改工程。強(qiáng)化景區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目安全監(jiān)管，進(jìn)一步做好客運(yùn)索道、觀光車、大型游樂(lè)設(shè)施設(shè)備的安全保障工作。加強(qiáng)旅游客運(yùn)車輛監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊旅游客運(yùn)車輛脫離動(dòng)態(tài)監(jiān)控運(yùn)行、非法營(yíng)運(yùn)等違法經(jīng)營(yíng)行為。（州文化和旅游局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州消防救援支隊(duì)、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州市場(chǎng)監(jiān)管局、州交通運(yùn)輸局、州應(yīng)急管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

特種設(shè)備。完善特種設(shè)備安全責(zé)任體系，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任和使用單位主體責(zé)任。全面推進(jìn)特種設(shè)備專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展事故隱患排查治理專項(xiàng)整治，落實(shí)重大隱患閉環(huán)管理制度，建立“隱患自查自改自治、風(fēng)險(xiǎn)自查自辨自控”的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開(kāi)展特種設(shè)備使用單位專項(xiàng)整治，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，加大特種設(shè)備“打非治違”力度。有效筑牢特種設(shè)備安全基礎(chǔ)，面向企業(yè)、公眾，開(kāi)展特種設(shè)備教育、培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)。（州市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

工業(yè)領(lǐng)域和（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)。一是嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。規(guī)范園區(qū)規(guī)劃布局，明確園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，明確“禁限控”目錄，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查，嚴(yán)防高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁承接其他地區(qū)關(guān)閉退出的落后產(chǎn)能。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控與安全監(jiān)管。完善工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)等功能區(qū)監(jiān)管體制機(jī)制。健全完善工業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管基礎(chǔ)臺(tái)賬，核實(shí)工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)底數(shù)，逐步實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”。建立以風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理為重點(diǎn)的安全預(yù)防控制體系，開(kāi)展園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有序推進(jìn)園區(qū)封閉化管理。三是強(qiáng)化安全設(shè)施配套和管理。完善水、電、氣、風(fēng)、污水處理、公用管廊、道路交通、應(yīng)急救援設(shè)施、消防設(shè)施、消防車道等公用工程配套和安全保障設(shè)施。綜合園區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、應(yīng)急救援等各環(huán)節(jié)，實(shí)施一體化管理。四是加強(qiáng)港口碼頭安全管理。嚴(yán)格限定港口碼頭等功能區(qū)危險(xiǎn)貨物周轉(zhuǎn)總量，加強(qiáng)口岸管理、海關(guān)、海事等部門的監(jiān)管協(xié)作和信息通報(bào)，綜合保障外貿(mào)進(jìn)出口危險(xiǎn)貨物的安全運(yùn)行。（州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州科技局、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州商務(wù)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

工貿(mào)。持續(xù)推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重大風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)、重大生產(chǎn)安全事故隱患和重點(diǎn)企業(yè)“三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警”，并逐步覆蓋到建材、輕工、粉塵涉爆、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域。應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)源“碼上查”信息系統(tǒng)，著力落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源管控及隱患排查治理情況監(jiān)控，督促重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)健全完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制。強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)安全隱患整治，推進(jìn)金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”，督促企業(yè)持續(xù)改善和提升安全生產(chǎn)條件。（州應(yīng)急管理局牽頭，州工業(yè)和信息化局、州市場(chǎng)監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

農(nóng)林牧漁業(yè)。深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，依法依規(guī)辦理農(nóng)機(jī)注冊(cè)登記和農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)，嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)假牌、套牌、無(wú)牌、逾期脫檢、拼裝、改裝和變型拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村沼氣設(shè)施屬地安全管理責(zé)任，規(guī)范沼氣設(shè)施安全管理。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用、畜禽糞污安全專項(xiàng)治理工作。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等各類自然保護(hù)地的安全風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格落實(shí)漁船初次檢驗(yàn)、營(yíng)運(yùn)檢驗(yàn)和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)制度，推進(jìn)漁船標(biāo)準(zhǔn)化改造工作。（州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州應(yīng)急管理局、州林草局、州交通運(yùn)輸局、州公安局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升應(yīng)急救援處置效能

加強(qiáng)救援力量建設(shè)。細(xì)化各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門應(yīng)急管理、救援能力建設(shè)和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作職責(zé)；面向州內(nèi)典型事故特點(diǎn)與應(yīng)急救援任務(wù)需要，加快推進(jìn)水域搜救、道路交通事故、高層建筑火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、隧道等典型事故專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化救援隊(duì)伍理論研習(xí)、培訓(xùn)演練、實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)，配齊配強(qiáng)各類搶險(xiǎn)救援裝備，提升特種事故救援攻堅(jiān)能力；鼓勵(lì)組建社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍；督促規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建設(shè)專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，鼓勵(lì)其他企業(yè)建立專兼職救援隊(duì)伍或與鄰近救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急響應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)救援的快速銜接；建立完善安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援專家?guī)?，健全專家?huì)商、分析研判、指導(dǎo)救援工作制度；組建跨境救援隊(duì)伍，開(kāi)展跨境救援聯(lián)合應(yīng)急救援演練，進(jìn)一步建立常態(tài)化合作交流機(jī)制、暢通合作渠道、完善合作流程、提升協(xié)同處置能力。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。修訂完善各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督管理力度，督促企業(yè)建立應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案修訂及備案制度，強(qiáng)化政府預(yù)案與部門預(yù)案、企業(yè)預(yù)案及基層預(yù)案有效銜接。加強(qiáng)部門協(xié)作、政企聯(lián)合、社企聯(lián)動(dòng)的安全事故應(yīng)急演練，完善事故通報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)、力量協(xié)同、資源保障等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升應(yīng)急聯(lián)合處置效能。嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門（單位）應(yīng)急值班值守工作制度，完善信息接處、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。推動(dòng)規(guī)模以上高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)定期開(kāi)展企業(yè)應(yīng)急處置能力評(píng)估測(cè)試，建立內(nèi)部監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)研判及與周邊單位、有關(guān)部門的信息通報(bào)、資源互助機(jī)制。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升應(yīng)急處置能力。依托西雙版納面向南亞、東南亞應(yīng)急救援中心和應(yīng)急指揮中心建設(shè)，運(yùn)用第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查成果，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援“一張圖”構(gòu)建與運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急物資、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急避難場(chǎng)所等應(yīng)急資源以及?；菲髽I(yè)、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、重要場(chǎng)所單位等重點(diǎn)對(duì)象信息的匯聚整合和可視化展現(xiàn)，為應(yīng)急指揮救援提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，提升應(yīng)急指揮決策、救援力量和物資調(diào)用的科學(xué)化、數(shù)字化、精細(xì)化水平。加快“智慧消防”建設(shè)，推進(jìn)智能接處警和指揮系統(tǒng)升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智能識(shí)別事故信息、“一圖”展現(xiàn)救援資源、智能生成調(diào)度方案、智能感知救援狀態(tài)和智能輔助指揮決策。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

夯實(shí)應(yīng)急保障基礎(chǔ)。依托州-縣-鄉(xiāng)三級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）、消防救援隊(duì)伍戰(zhàn)勤保障消防站應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)、瀾滄江水域版納段水上應(yīng)急救援物資倉(cāng)庫(kù)等各行業(yè)各類物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)），確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備到位。完善政府儲(chǔ)備與企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備、社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備相銜接，實(shí)物儲(chǔ)備與產(chǎn)能儲(chǔ)備相結(jié)合的物資儲(chǔ)備模式，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急物資生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。健全道路交通事故多部門聯(lián)動(dòng)救援長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)救援服務(wù)站點(diǎn)。完善應(yīng)急救援社會(huì)化有償服務(wù)、應(yīng)急物資裝備補(bǔ)償、應(yīng)急救援人員人身意外傷害保險(xiǎn)和傷亡撫恤褒獎(jiǎng)等政策。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）夯實(shí)安全科技支撐基礎(chǔ)

加快安全專業(yè)人才培養(yǎng)。實(shí)施高危行業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員安全技能提升專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，強(qiáng)化特種作業(yè)人員安全技能培訓(xùn)考試與持證上崗，提高一線作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)新增從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)率達(dá)到100%。加強(qiáng)安全工程技術(shù)人才職稱評(píng)審工作，加快以注冊(cè)安全工程師為主的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)管理、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)等人才培養(yǎng)力度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍建設(shè)，推廣完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。通過(guò)定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合培養(yǎng)等方式，培育一批既懂技術(shù)又懂管理的安全生產(chǎn)復(fù)合型人才和崗位能手。完善與理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、裝備研發(fā)和應(yīng)用研究等工作相適應(yīng)的科技人才激勵(lì)機(jī)制。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。緊密結(jié)合“數(shù)字西雙版納”建設(shè)，加快“數(shù)字應(yīng)急”建設(shè)，加快信息技術(shù)與安全生產(chǎn)管理的深度融合，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)和升級(jí)完善，加大生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)、事故隱患排查系統(tǒng)、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理系統(tǒng)等在生產(chǎn)中的應(yīng)用，形成可追溯的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)信息化管控鏈條。持續(xù)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、非煤礦山（尾礦庫(kù)）、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、升級(jí)和接入，逐步實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)領(lǐng)域立體化、無(wú)盲區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。逐步構(gòu)建城市安全感知網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建城市安全重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，開(kāi)展事故隱患的全方位物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)匯聚與智能分析，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化管控和城市精細(xì)化治理。加強(qiáng)重大安全隱患、安全監(jiān)管執(zhí)法、應(yīng)急救援、企業(yè)基礎(chǔ)信息等綜合分析研判，充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，為風(fēng)險(xiǎn)防范、預(yù)警預(yù)報(bào)、指揮調(diào)度、應(yīng)急處置等提供智能化、專業(yè)化、精細(xì)化手段。實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為契機(jī)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步實(shí)施，在非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、機(jī)器人換崗”示范建設(shè)，逐步推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)的廣泛應(yīng)用。（州應(yīng)急管理局牽頭，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和負(fù)有行業(yè)管理職責(zé)的州級(jí)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）打造安全共建共治格局

著力培育全民安全文化。實(shí)施全民安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)計(jì)劃，努力構(gòu)建“大宣傳”格局，進(jìn)一步增強(qiáng)全民風(fēng)險(xiǎn)防范、安全應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。將安全教育納入國(guó)民教育體系，鼓勵(lì)中小學(xué)開(kāi)辦各種形式的安全教育課堂。將安全教育納入公民法治和科學(xué)常識(shí)普及、職業(yè)技能培訓(xùn)等工作中。持續(xù)推進(jìn)安全宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)。開(kāi)展全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)法宣傳周、全國(guó)119消防日等主題宣傳活動(dòng)。創(chuàng)新專項(xiàng)整治集中攻堅(jiān)戰(zhàn)專題宣傳、安全生產(chǎn)萬(wàn)里行、安康杯競(jìng)賽、青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建、平安示范建設(shè)、安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建等多種形式。依托傳統(tǒng)媒體、“兩微一端”、抖音等開(kāi)設(shè)安全生產(chǎn)宣傳專題專欄，加強(qiáng)應(yīng)急廣播體系建設(shè)。建立明查暗訪工作常態(tài)化新聞報(bào)道機(jī)制，加大典型事故案例曝光警示力度。鼓勵(lì)支持紅十字會(huì)、社會(huì)救援隊(duì)伍面向應(yīng)急工作人員、企事業(yè)單位、公眾等開(kāi)展安全宣傳和自救互救技能培訓(xùn)。不斷豐富宣傳內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)宣傳與應(yīng)急科普、汛期安全、新安法普及同宣傳、同部署、同推進(jìn)。支持建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育和安全體驗(yàn)基地，鼓勵(lì)各類科技館、展覽館、體驗(yàn)館拓展安全科普內(nèi)容和設(shè)施功能。（州應(yīng)急管理局牽頭，州委宣傳部、州教育體育局、州科技局、州消防救援支隊(duì)、州總工會(huì)等部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

探索實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)實(shí)施辦法》及《安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)規(guī)范》，探索建立西雙版納州社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、安全生產(chǎn)事故特點(diǎn)與防控需求相適應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防中的作用，逐步推動(dòng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品（煙花爆竹）、交通運(yùn)輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)，鼓勵(lì)其他行業(yè)企業(yè)積極投保，逐步擴(kuò)大安責(zé)險(xiǎn)覆蓋范圍。將安責(zé)險(xiǎn)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步提升安全風(fēng)險(xiǎn)防控和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分散能力。（州應(yīng)急管理局、西雙版納銀保監(jiān)分局等部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善安全生產(chǎn)社會(huì)共治體系。完善安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)失信行為聯(lián)合懲戒制度，加大守信激勵(lì)、失信懲戒力度。完善社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育安全服務(wù)新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備制造、工程施工、運(yùn)營(yíng)管理等專業(yè)化服務(wù)。健全社會(huì)力量參與機(jī)制，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、商會(huì)、慈善組織、志愿者團(tuán)體等社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作。健全安全公益宣傳、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督和輿情監(jiān)控機(jī)制，完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話等社會(huì)監(jiān)督渠道。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，提高勞動(dòng)者維護(hù)安全生產(chǎn)正當(dāng)權(quán)益意識(shí)。（州應(yīng)急管理局牽頭，州市場(chǎng)監(jiān)管局、州民政局、州總工會(huì)、共青團(tuán)州委、州婦聯(lián)等部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、重點(diǎn)工程

（一）安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程

建立與西雙版納經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、企業(yè)數(shù)量、安全形勢(shì)相適應(yīng)的安全監(jiān)管執(zhí)法力量配備機(jī)制。開(kāi)展安全監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)充更新各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)法基本裝備、取證裝備和快檢裝備，重點(diǎn)配備智能化專業(yè)裝備、事故調(diào)查處理系統(tǒng)與裝備，充實(shí)執(zhí)法執(zhí)勤、應(yīng)急救援指揮等必備業(yè)務(wù)車輛，建設(shè)安全生產(chǎn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”平臺(tái)，推進(jìn)手持執(zhí)法終端應(yīng)用。（州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)、州委編辦、州司法局、州財(cái)政局，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）非煤礦山安全基礎(chǔ)能力夯實(shí)工程

非煤礦山風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段采集地下生產(chǎn)礦山、邊坡超200米的露天礦山、堆置高度超200米的排土場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（包括：地下礦山安全避險(xiǎn)系統(tǒng)等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、露天礦山在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、堆置高度200米以上的排土場(chǎng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)等及相關(guān)視頻信息），同時(shí)按照應(yīng)急管理部要求進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集上傳至各級(jí)應(yīng)急管理部門，各級(jí)應(yīng)急管理部門按照分級(jí)分類監(jiān)管原則采集相關(guān)信息進(jìn)行遠(yuǎn)程在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全隱患實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)提醒和動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控目的。（州應(yīng)急管理局牽頭，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工程。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等手段采集尾礦庫(kù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（包括：庫(kù)水位、降雨量、干灘長(zhǎng)度、浸潤(rùn)線埋深、壩體位移、灘頂高程、安全超高等實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，排洪設(shè)施進(jìn)出口流量等視頻信息），同時(shí)按照應(yīng)急管理部要求進(jìn)行數(shù)據(jù)匯集上傳各級(jí)應(yīng)急管理部門，各級(jí)應(yīng)急管理部門按照分級(jí)分類監(jiān)管原則采集相關(guān)信息進(jìn)行遠(yuǎn)程在線監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全隱患實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)提醒和尾礦庫(kù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控目的。（州應(yīng)急管理局牽頭，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

非煤礦山“電子封條”信息化管理系統(tǒng)建設(shè)工程。在長(zhǎng)期停產(chǎn)、停建和正在實(shí)施關(guān)閉的非煤地下礦山安裝“電子封條”，通過(guò)安裝攝像機(jī)、圖像分析終端、電子鎖等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控。依托通用的礦山“電子封條”智能監(jiān)管平臺(tái)，聯(lián)網(wǎng)接入礦端設(shè)備，遠(yuǎn)程監(jiān)控礦井出入井人員和相關(guān)設(shè)備開(kāi)停狀態(tài)，智能分析異常情況和報(bào)警提示，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)警和信息推送，便于各級(jí)監(jiān)管部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況。（州應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）“智慧消防”建設(shè)工程

建設(shè)新一代智能接處警系統(tǒng)，著力構(gòu)建“技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)先、部門聯(lián)動(dòng)高效、資源交互共享”的智能指揮平臺(tái)。結(jié)合智慧城市建設(shè)將全州各縣（市）監(jiān)控探頭接入指揮中心，實(shí)現(xiàn)信息共享。結(jié)合智慧城市建設(shè)，在歷史名鎮(zhèn)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧消防系統(tǒng)。依托智慧城市建設(shè)推動(dòng)智慧消防建設(shè)，在全州大型綜合體、99米以上高層建筑建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等智慧消防系統(tǒng)，全面接入消防指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行、同步預(yù)警。（州應(yīng)急管理局、州消防救援支隊(duì)、各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）公路安全生命防護(hù)和危橋危隧改造治理工程

實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，對(duì)存在事故隱患的路段實(shí)施安全生命防護(hù)工程建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)路段、交通事故多發(fā)點(diǎn)段治理。繼續(xù)實(shí)施危橋危隧改造治理，提升路網(wǎng)管理領(lǐng)域安全保障能力。深化農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。深入排查治理農(nóng)村公路平交路口、路側(cè)險(xiǎn)要路段、穿村過(guò)鎮(zhèn)路段安全隱患，全面清理整治農(nóng)村“馬路市場(chǎng)”，強(qiáng)化穿村過(guò)鎮(zhèn)等高風(fēng)險(xiǎn)路段交通安全設(shè)施設(shè)置。加快推進(jìn)普通國(guó)省道交通安全設(shè)施升級(jí)，在普通國(guó)省道全面開(kāi)展文明示范路創(chuàng)建工程。（州交通運(yùn)輸局牽頭，州應(yīng)急管理局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州公安局，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）應(yīng)急救援能力提升建設(shè)工程

典型災(zāi)害事故專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)工程。根據(jù)西雙版納州社會(huì)安全發(fā)展形勢(shì)和應(yīng)急任務(wù)需要，針對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、水上搜救、高層建筑等高危行業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)安全生產(chǎn)典型事故應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配齊應(yīng)急救援裝備設(shè)備。積極爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)省級(jí)應(yīng)急救援基地。一是地震災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)。組建4支共40人的地震救援分隊(duì)，4支共20人的地震救援前突分隊(duì)，1支60人的輕型搜救隊(duì)。配備機(jī)動(dòng)性、越野性、通過(guò)性強(qiáng)的國(guó)產(chǎn)越野底盤救援突擊車4輛，指揮類、通信類、探測(cè)類、警戒類、破拆類、救生類、防護(hù)類、保障類器材2000余件（套）。二是水域事故專業(yè)救援隊(duì)。深化水域救援專業(yè)培訓(xùn)；購(gòu)置640件套水域救援裝備。三是道路交通事故專業(yè)救援隊(duì)。購(gòu)置防護(hù)類器材520件套、偵檢類器材10件套、破除類器材46件套、救生類器材86件套、警戒類器材100件套、通信類器材36件套，更新?lián)Q代裝備器材150件套。四是高層建筑專業(yè)救援隊(duì)。更新?lián)Q代舉高噴射消防車4輛，新購(gòu)置高層供水消防車1輛。（州應(yīng)急管理局牽頭，州消防救援支隊(duì)、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州交通運(yùn)輸局、州工業(yè)和信息化局、州發(fā)展改革委、州級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援專家隊(duì)伍建設(shè)工程。

依托院校、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、企業(yè)及相關(guān)部門專業(yè)人才，建立全州安全生產(chǎn)與應(yīng)急救援專家?guī)?，健全專家?huì)商、分析研判、指導(dǎo)救援工作制度，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查專家指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍在安全生產(chǎn)頂層設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、執(zhí)法檢查、安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)制度建立與推廣、應(yīng)急指揮救援等方面的技術(shù)支撐作用。（州應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府堅(jiān)持安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)，把安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署。各縣（市）人民政府和各有關(guān)部門做好區(qū)域規(guī)劃、部門規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，確保規(guī)劃目標(biāo)一致、任務(wù)統(tǒng)一、工程同步、政策配套。各縣（市）人民政府將安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用，促進(jìn)各級(jí)政府和部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中跨部門、跨行業(yè)的重大問(wèn)題。建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（州級(jí)有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加大政策支持

完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策，加大各級(jí)政府財(cái)力統(tǒng)籌力度，建立與安全監(jiān)管工作相適應(yīng)的投入保障制度，抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金使用管理，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理等方面的投入，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)資金增加安全生產(chǎn)公益性投入。完善安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)政策，切實(shí)發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和事故預(yù)防功能。完善非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。（州級(jí)有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化示范引領(lǐng)

以改善安全狀況、推動(dòng)安全發(fā)展為目標(biāo)，以體制創(chuàng)新、制度供給、模式探索為重點(diǎn)，推進(jìn)安全發(fā)展示范城市建設(shè)，廣泛開(kāi)展安全工業(yè)園區(qū)、安全社區(qū)、平安校園、文明家庭等安全工程創(chuàng)建活動(dòng)，總結(jié)一批可復(fù)制、可推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)推進(jìn)全州安全發(fā)展各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供安全保障。（州級(jí)有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）嚴(yán)格考核評(píng)估

各級(jí)政府和有關(guān)部門將安全生產(chǎn)目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，應(yīng)急管理部門建立完善安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估調(diào)整，適時(shí)公布各地區(qū)、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。組織實(shí)施本規(guī)劃考核評(píng)估，在2023年底和2025年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期和終期評(píng)估考核。（州級(jí)有關(guān)部門，各縣、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）