一、起草背景和過程

為明確各級(jí)政府及有關(guān)部門單位、中央和省駐煙有關(guān)單位的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，健全安全生產(chǎn)行政責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定（修訂草案）》《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照山東省、煙臺(tái)市《安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，結(jié)合我市實(shí)際，市應(yīng)急局起草了《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》（修訂稿），經(jīng)征求16個(gè)區(qū)市政府、市委編辦、市發(fā)展改革委等40個(gè)部門單位和法律顧問意見，由市司法局合法性審核后形成本稿。現(xiàn)提交市政府常務(wù)會(huì)議研究。

二、主要內(nèi)容

《煙臺(tái)市安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》共五章五十三條。

第一章總則，共四條。明確了制定依據(jù)、落實(shí)安全生產(chǎn)行政責(zé)任制的原則、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制、安全生產(chǎn)工作實(shí)行一崗雙責(zé)制度等原則性規(guī)定。

第二章政府職責(zé)，共三條。明確政府安全生產(chǎn)職責(zé)、政府安委會(huì)工作內(nèi)容及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等派出機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)職責(zé)。

第三章部門職責(zé)，共三十七條。明確了市縣政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)管職責(zé)的總體規(guī)定、分級(jí)分類監(jiān)督管理的規(guī)定及27家市縣政府部門、13家中央和省駐煙有關(guān)單位、群眾團(tuán)體的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

第四章監(jiān)督與責(zé)任追究，共六條。就安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的監(jiān)督與責(zé)任追究進(jìn)行明確。

第五章附則，共三條。相當(dāng)于附則部分，主要明確法律法規(guī)另有規(guī)定時(shí)的適用以及有效期等事項(xiàng)。

三、主要特點(diǎn)

一是融入習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的核心要求，在行政責(zé)任制方面，全面落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。二是吸納新《安全生產(chǎn)法》、省市安全生產(chǎn)責(zé)任分工有關(guān)內(nèi)容，使得行政責(zé)任制既跟緊法律法規(guī)又適度超前。三是突出制度建設(shè)，制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題，在明確部門職責(zé)的同時(shí)，著力健全完善制度，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。