各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局：

2022年，在省應(yīng)急廳的有力指導下，在市縣應(yīng)急局的共同努力下，全市工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域克疫攻堅，扎實開展三年專項行動收關(guān)，以及粉塵涉爆、有限空間專項整治，摸排梳理工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)信息，夯實安全監(jiān)管責任，取得明顯成效。我市杜絕較大以上事故，全市共發(fā)生一般事故3起、亡2人，同比減少1起、2人，分別下降25%、50%。當前，隨著疫情防控政策調(diào)整，各行業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營活躍，員工身心健康受損，安全不利因素影響增多，安全形勢不容樂觀。為了進一步落實各級安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，堅決防范和減少生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、健全基礎(chǔ)臺賬，做好調(diào)查摸底工作

去年初，市局專門下發(fā)了《關(guān)于開展全市工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集和調(diào)研工作的通知》（寶市應(yīng)急發(fā)〔2022〕25號），按照“摸清底數(shù)、抓住重點、分級管控、確保安全”的工作思路，全面開展工貿(mào)八大行業(yè)基礎(chǔ)信息調(diào)查摸底，全市共錄入“陜西省工礦商貿(mào)安全監(jiān)管信息平臺”企業(yè)964家，為市縣應(yīng)急局安全監(jiān)管提供參考依據(jù)。但通過近期我省發(fā)生的事故來看，相關(guān)縣區(qū)并沒有按照《通知》要求將事故企業(yè)錄入監(jiān)管平臺，充分說明涉事企業(yè)所屬縣區(qū)調(diào)查摸底工作飄浮，對轄區(qū)企業(yè)甄別不清，摸底不細，落實不到位。

根據(jù)廳主要領(lǐng)導指示和市局工作要求，各縣區(qū)局要認真總結(jié)反思工貿(mào)企業(yè)基礎(chǔ)信息采集工作中存在的信息不實、不全、漏錄等問題，進一步加強組織領(lǐng)導，明確分工，夯實責任，立即開展“回頭看、再次核”和“地毯式”調(diào)查摸底工作，特別是有色、機械、建材、輕工、紡織以及生產(chǎn)工藝流程涉及易燃易爆、粉塵涉爆等易發(fā)生事故的企業(yè)，務(wù)必于2月底前全面錄入系統(tǒng)，健全本級臺賬并印制成冊，列入重點監(jiān)管對象，堅決做到“底數(shù)清、對象明”，確保工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作高效有力。系統(tǒng)登錄“陜西省工礦商貿(mào)安全監(jiān)管信息平臺”填報基礎(chǔ)調(diào)查表（地址：http://113.200.250.29:8082/reportserver?op=fs，

二、緊盯重點環(huán)節(jié)，抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管

全市通過工商貿(mào)注冊登記的工貿(mào)企業(yè)種類多、分布廣、監(jiān)管難度大，各縣區(qū)應(yīng)急局要結(jié)合實際情況，科學界定重點監(jiān)管對象，切實夯實分級分類監(jiān)管責任。在開展“粉6條”“有限空間4條”10項重點執(zhí)法檢查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，把有色、機械、建材、輕工、紡織等行業(yè)生產(chǎn)工藝流程涉及危險物品、易燃易爆原料等易引發(fā)事故的企業(yè)，不論規(guī)模大小，均應(yīng)納入重點監(jiān)管對象，開展每年不少于2次的執(zhí)法檢查。對去年以來發(fā)生事故的企業(yè)，市局將至少每季度進行1次執(zhí)法檢查。通過多波次的執(zhí)法督導，徹底排查安全隱患，倒逼企業(yè)主要負責人扛起安全第一責任，形成企業(yè)全員重視安全、履職安全、參與安全的良性循環(huán)機制。

工貿(mào)重點監(jiān)管企業(yè)要在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、設(shè)備檢維修、特種作業(yè)操作等關(guān)鍵時期和環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)方案，召開專題會議分析研判情況，進行作業(yè)前風險評估，確保事前想到、事中防到、全程安全。

三、夯實各級責任，嚴肅責任追究機制

省政府印發(fā)《陜西省安全生產(chǎn)事前問責實施辦法（試行）》文件中提到：安全生產(chǎn)事前問責，是指對生產(chǎn)安全事故發(fā)生前，未全面履行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任、黨政領(lǐng)導責任，形成事故隱患或工作失誤的行為，予以責任追究。去年3月28日，省應(yīng)急廳下發(fā)了《關(guān)于全省工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)采集和調(diào)研工作進展情況的通報》（陜應(yīng)急〔2022〕108號）中明確要求：“凡是本次未錄入‘陜西省工礦商貿(mào)安全監(jiān)管信息平臺’的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)，今后發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，省廳將嚴肅追究相關(guān)市縣應(yīng)急局主要領(lǐng)導和分管人員責任?！?/p>

各縣區(qū)應(yīng)急局要加強對相關(guān)文件的學習理解，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”及“三管三必須”原則，落實好屬地管理責任，確保事有人干、責有人擔。嚴格落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，健全風險防范化解機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

四、創(chuàng)新工作方法，科學統(tǒng)籌狠抓落實

近期，市局印發(fā)了《關(guān)于開展工貿(mào)重點企業(yè)歲末年初安全生產(chǎn)重大隱患專項整治的通知》（寶市應(yīng)急發(fā)〔2022〕211號）文件，各縣區(qū)要深刻汲取鞍鋼、包鋼及漢中鋅業(yè)特種材料有限公司等企業(yè)較大生產(chǎn)安全事故教訓，按省應(yīng)急廳統(tǒng)一部署，在做好粉塵涉爆企業(yè)“粉6條”問題整治情況進行“回頭看”的基礎(chǔ)上，對相關(guān)企業(yè)隱患問題進行專項整治。市安委辦轉(zhuǎn)發(fā)省安委辦《關(guān)于進一步加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》（寶市安辦發(fā)〔2023〕14號），要求各相關(guān)部門切實加強環(huán)保設(shè)備設(shè)施信息和日常監(jiān)管中存在的隱患問題，督促企業(yè)落實相關(guān)技術(shù)標準，嚴格危險作業(yè)審批制度，夯實第一責任人責任。

各縣區(qū)要結(jié)合工作實際，進一步理清工作思路，科學安排部署，同步推進落實，確保有條不紊，不亂陣腳，做到件件落實有回音，時時安全有保障。要充分利用門戶網(wǎng)站、信訪咨詢等平臺系統(tǒng)，發(fā)揮人民群眾對安全生產(chǎn)事故隱患和違法活動的監(jiān)督作用，暢通信訪咨詢舉報渠道，力促企業(yè)樹牢安全生產(chǎn)理念，落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以高質(zhì)量安全服務(wù)高水平發(fā)展。

寶雞市應(yīng)急管理局

2023年1月30日