各縣（市）區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會，市政府安委會有關(guān)成員單位：

《福州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

福州市人民政府安全生產(chǎn)委員會

2020年7月18日

（此件主動公開）

福州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案

1 總則

1.1 編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災害應急救援與應急處置工作，避免或最大程度地減輕災害造成的損失，維護人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《突發(fā)事件應對法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院關(guān)于加強地質(zhì)災害防治工作的決定》，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于處置福州市行政區(qū)域內(nèi)由于自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災害。

1.4 工作原則

（1）以人為本，生命至上。以對人民極端負責的精神做好應急救援工作，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災害造成的損失，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領導，分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。

（3）分級管理，屬地為主。建立健全按災害級別分級管理、條塊結(jié)合、以地方人民政府為主的應急管理體制。

（4）平戰(zhàn)結(jié)合，快速反應。積極做好應對突發(fā)性地質(zhì)災害的各項準備，加強培訓演練，提高突發(fā)性地質(zhì)災害的應急處置快速反應能力（增加）。

1.5 地質(zhì)災害險情和災情分級

地質(zhì)災害按危害程度分為特大型、大型、中型、小型地質(zhì)災害險情和地質(zhì)災害災情四級：

（１）特大型地質(zhì)災害險情和災情（ⅰ級）。

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元以上的地質(zhì)災害險情為特大型地質(zhì)災害險情。

因災死亡30人以上或因災造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的地質(zhì)災害災情為特大型地質(zhì)災害災情。

（２）大型地質(zhì)災害險情和災情（ⅱ級）。

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、不足1000人，或潛在經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災害險情為大型地質(zhì)災害險情。

因災死亡10人以上、不足30人以下，或因災造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、不足1000萬元的地質(zhì)災害災情為大型地質(zhì)災害災情。

（３）中型地質(zhì)災害險情和災情（ⅲ級）。

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、不足500人，或潛在經(jīng)濟損失500萬元以上、不足5000萬元的地質(zhì)災害險情為中型地質(zhì)災害險情。

因災死亡3人以上、不足10人，或因災造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、不足500萬元的地質(zhì)災害災情為中型地質(zhì)災害災情。

（４）小型地質(zhì)災害險情和災情（ⅳ級）。

受災害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)不足100人，或潛在經(jīng)濟損失不足500萬元的地質(zhì)災害險情為小型地質(zhì)災害險情。

因災死亡不足3人，或因災造成直接經(jīng)濟損失不足100萬元的地質(zhì)災害災情為小型地質(zhì)災害災情。

2 組織體系和職責

2.1市應急指揮機構(gòu)及職責

福州市轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)地質(zhì)災害險情或發(fā)生地質(zhì)災害災情時，市政府可以根據(jù)搶險救災的需要，成立地質(zhì)災害應急指揮部，作為我市突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作的指揮機構(gòu)。

2.1.1市地質(zhì)災害應急指揮部組成

指揮長：由市政府分管應急管理工作的副市長或市委、市政府指定的負責同志擔任總指揮。

副指揮長：市政府分管應急管理工作的副秘書長，福州警備區(qū)副司令員，武警福州支隊、市應急管理局、市資源規(guī)劃局、市氣象局、市水利局等單位主要負責人。

成員單位及成員：市委宣傳部、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市建設局、市房管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管委、市交通局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市商務局、市糧食和物資儲備局、市通管辦、市消防救援支隊、福州供電公司等為指揮部成員單位。各成員單位指定一名分管領導為指揮部成員。

2.1.2市地質(zhì)災害應急指揮部主要職責

負責我市突發(fā)地質(zhì)災害應急處置、救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；決定啟動、變更和終止突發(fā)地質(zhì)災害應急響應，下達應急救援指令，動員社會力量參與突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災并組織實施突發(fā)地質(zhì)災害搶險救災工作措施，開展災后處置；決定應急經(jīng)費安排、審定應急經(jīng)費預算；督促、指導有關(guān)縣（市）區(qū)政府以及市有關(guān)部門和單位做好突發(fā)地質(zhì)災害應對工作。

2.2市地質(zhì)災害應急指揮部辦公室

市地質(zhì)災害應急指揮部辦公室承擔市地質(zhì)災害應急指揮部日常工作，設在市應急管理局，主任由市應急管理局局長兼任。辦公室成員為指揮部各成員單位的聯(lián)絡員。

主要職責：迅速了解、收集、匯總突發(fā)事件相關(guān)信息，及時向應急指揮部報告；提出具體的應急轉(zhuǎn)移、應急處置、應急救災方案和措施建議；貫徹市應急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促成員單位和縣（市）區(qū)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)間的應急工作；承辦指揮部會務、文件起草與辦理、應急值班等工作及領導交辦的其他工作。

在災情集中、救災難度大的區(qū)域，派出現(xiàn)場指揮部。其主要職責：分析、判斷災害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應急處置方案；部署和組織指揮現(xiàn)場緊急救援工作，盡快溝通、匯集和上報人員傷亡和被壓埋情況、財產(chǎn)受損、災民自救互救結(jié)果、救援行動進展等信息；分配救援任務、劃分責任區(qū)域，協(xié)調(diào)各類緊急救援隊伍的行動；調(diào)動和調(diào)配各類應急資源，做好現(xiàn)場應急保障工作；及時匯報險情、災情，傳達落實上級搶險救災指示；接待新聞單位來訪，開展安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作。

2.3應急指揮部成員單位及職責

福州警備區(qū)：負責組織民兵預備役參加搶險救災行動，協(xié)助當?shù)卣D(zhuǎn)移、解救危險地帶的群眾；協(xié)助市地質(zhì)災害應急指揮部聯(lián)絡和協(xié)調(diào)駐榕部隊搶險力量參加搶險救災行動。

武警福州支隊：負責組織武警部隊參加應急處置和救援工作，協(xié)同公安部門維護當?shù)刂刃?，保衛(wèi)重要目標。

市應急管理局：負責全市突發(fā)地質(zhì)災害應急救援組織指導協(xié)調(diào)，承擔突發(fā)地質(zhì)災害指揮部及應急值守工作，綜合研判災害發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議；匯總災情信息和依法統(tǒng)一發(fā)布災情；組織協(xié)調(diào)專、兼職應急救援力量開展應急救援工作，按程序提請、銜接駐榕解放軍和武警部隊參與應急救援工作；組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；組織協(xié)調(diào)重要應急物資的調(diào)撥和緊急配送，管理、分配中央、省級下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用；指導開展突發(fā)地質(zhì)災害調(diào)查評估工作；參與災情及其應急救援情況新聞發(fā)布工作。

市自然資源和規(guī)劃局：負責組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患點普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作，提供災害發(fā)生地地質(zhì)背景、地質(zhì)災害調(diào)查等基礎數(shù)據(jù)，為指揮決策提供依據(jù)；組織地質(zhì)災害應急專家會商研判災情及發(fā)展趨勢，提出應急處置和救援工作技術(shù)建議；指導開展災區(qū)及周邊地區(qū)地質(zhì)災害隱患再排查工作，防范次生地質(zhì)災害。

市氣象局：負責監(jiān)測預報災區(qū)氣象條件和天氣趨勢，為地質(zhì)災害體的應急監(jiān)測和預警預報提供所需的氣象資料，協(xié)助市自然資源和規(guī)劃局制作、發(fā)布救援現(xiàn)場二次或次生突發(fā)地質(zhì)災害的氣象風險預警信息。

市水利局：負責組織指導水利工程隱患排查和因災損毀的水利搶修。配合做好災區(qū)供水等公共設施的保護和搶修工作。承擔因突發(fā)地質(zhì)災害引起的次生洪澇災害的處置的技術(shù)支撐工作。

市委宣傳部：負責會同市應急管理局組織指導災情及其應急救援情況的新聞發(fā)布工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應急救援的宣傳報道，統(tǒng)一安排新聞媒體采訪，做好輿情收集分析和輿論引導管控。

市發(fā)改委：負責提出因災損毀基礎設施修復工程及其所需資金的意見和建議；協(xié)調(diào)安排中央、省級財政投入的重大救災和應急處置項目，并監(jiān)督實施。

市教育局：負責指導受災害威脅區(qū)域教育行政部門，按照當?shù)卣渴鸢才抛龊脤W校師生疏散轉(zhuǎn)移；協(xié)調(diào)因災損毀校舍修復和教育、教學資源調(diào)配，妥善解決災區(qū)學生就學問題。

市工信局：負責組織指導受災害威脅區(qū)域有關(guān)工業(yè)企業(yè)人員疏散轉(zhuǎn)移并開展自救互救；協(xié)調(diào)相關(guān)工業(yè)應急物資的緊急生產(chǎn)，協(xié)助市應急管理局等部門做好應急物資的采購、調(diào)配等工作。指導電力部門做好電力調(diào)度工作，確保災區(qū)生產(chǎn)和生活用電。

市公安局：負責協(xié)助災害發(fā)生地縣（市）區(qū)政府及其有關(guān)部門動員受災害威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，情況危急時，依法強制組織避災疏散；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)路段的交通管制和疏導工作，保證應急救援人員、車輛、機械等優(yōu)先通行；組織警力做好災區(qū)社會治安秩序維護工作，協(xié)助有關(guān)部門做好輿情監(jiān)控與處置。

市民政局：負責組織指導遇難人員遺體處置工作。

市財政局：負責市級突發(fā)地質(zhì)災害應急資金保障工作；做好地質(zhì)災害防治與救災應急資金的分配及使用的指導、監(jiān)督和管理等工作；協(xié)助市應急管理局做好中央、省級下?lián)苜Y金的分配和管理。

市建設局：負責組織指導建筑邊坡工程隱患排查和搶險。組織指導災區(qū)供水、供氣設施的保護和搶修、應急保供工作。督促項目業(yè)主落實地質(zhì)災害防治“三同時”制度。

市房管局：負責組織指導開展災區(qū)國有土地房屋安全應急檢查，指導消除危房安全隱患，協(xié)助做好危房人員的避險轉(zhuǎn)移。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責組織指導開展災區(qū)集體宅基地房屋應急檢查。

市城管委：負責組織指導城市道路邊坡相關(guān)區(qū)域的應急檢查，指導消除安全隱患。

市交通局：負責組織指導搶修因災損毀的交通設施；保障交通干線和搶險救災重要通道暢通；組織運力并會同公安交警部門做好轉(zhuǎn)移危險地帶群眾和救災物資的運輸工作。

市文旅局：負責組織指導a級旅游景區(qū)做好各項地質(zhì)災害防治措施；組織指導受災害威脅區(qū)域a級旅游景區(qū)游客疏散轉(zhuǎn)移和隱患排查；指導a級旅游景區(qū)對游客進行必要的突發(fā)地質(zhì)災害風險提示和應急知識教育。

市衛(wèi)健委：負責組織指導受災害威脅區(qū)域醫(yī)療場所人員疏散轉(zhuǎn)移；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災區(qū)醫(yī)療救治工作，預防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

市商務局：搶險救災期間做好群眾生活必需品和市場供應；協(xié)助地方政府做好參與搶險救災駐榕部隊的后期保障工作。

市糧食和物資儲備局：負責市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令。

市通信發(fā)展管理辦公室：負責組織協(xié)調(diào)搶修因災損毀的通信設施，盡快恢復災區(qū)通信；做好應急處置和救援過程中公眾通信網(wǎng)的應急通信保障組織工作。

市消防救援支隊：負責組織消防救援隊伍參加人員搜救、應急排險等應急處置和救援工作。

福州供電公司：負責組織指導搶修因災損毀的電力設施，盡快恢復災區(qū)生產(chǎn)和生活用電；承擔應急處置和救援的電力保障工作。

根據(jù)工作需要，可增加部分成員單位，參與突發(fā)地質(zhì)災害應急處置和救援工作。

3 預報預警機制

資源規(guī)劃部門聯(lián)合本級應急管理部門建立地質(zhì)災害預報預警和險情、災情速報制度，健全地質(zhì)災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布地質(zhì)災害險情、災情信息。資源規(guī)劃部門負責開展地質(zhì)災害預報預警工作。應急管理部門按預報預警等級啟動預警響應工作。

3.1 預報預警

3.1.1 預報預警體系建設

各級人民政府要加快建立健全地質(zhì)災害預報預警體系，形成覆蓋全市的地質(zhì)災害預報預警網(wǎng)絡。資源規(guī)劃、水利、應急、氣象等部門要密切合作，建立信息共享平臺，及時傳送地質(zhì)災害險情和災情、汛情、氣象等監(jiān)測預警信息。

3.1.2 預報預警級別確定與發(fā)布

預報預警等級由各級資源規(guī)劃部門根據(jù)地質(zhì)災害發(fā)生的可能性確定，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。預報預警內(nèi)容包括地質(zhì)災害可能發(fā)生的時間、位置及影響范圍。預報預警信息由資源規(guī)劃部門會同本級氣象部門聯(lián)合發(fā)布。

3.2 速報制度

資源規(guī)劃部門和應急管理部門負責建立本系統(tǒng)地質(zhì)災害險情、災情的速報制度。資源規(guī)劃部門和應急管理部門接到地質(zhì)災害險情、災情信息后，應同時向本級應急管理和資源規(guī)劃部門通報相關(guān)的信息。對于疑似地質(zhì)災害險情或災情，首次按照災害事件上報。

3.2.1 速報范圍

發(fā)生特大型、大型、中型地質(zhì)災害險情和災情；發(fā)生人員死亡和失蹤的小型地質(zhì)災害災情；避免人員死亡的成功預報實例。

3.2.2時限要求

有關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、村（社區(qū)）、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災害時，應立即向災害發(fā)生地縣（市）區(qū)應急管理、資源規(guī)劃部門報告。必要時，可同時越級上報。

中型及以上突發(fā)地質(zhì)災害或有人員死亡的小型突發(fā)地質(zhì)災害，災害發(fā)生地縣（市）區(qū)應急管理、資源規(guī)劃部門應及時向本級政府和市應急管理局、資源規(guī)劃局速報有關(guān)情況，市應急管理局、資源規(guī)劃局接報并經(jīng)核實后及時向市委、市政府報告，市應急管理局、市資源規(guī)劃局應及時將災情報告省應急管理廳和省自然資源廳。

無人員死亡的小型突發(fā)地質(zhì)災害，災害發(fā)生地縣（市）區(qū)應急管理、資源規(guī)劃部門應及時向本級政府和市應急管理局、資源規(guī)劃局速報有關(guān)情況，市應急管理局應在接報后24小時內(nèi)將災情及其處置情況報告省應急管理廳。

3.2.3 速報的內(nèi)容

災害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災害險情、災情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災害類型、災害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素、發(fā)展趨勢以及先期處置情況等。對已發(fā)生的地質(zhì)災害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。

4 應急響應

地質(zhì)災害應急響應分為預報預警響應和災情險情響應。遵循分級分部門響應原則，根據(jù)地質(zhì)災害預報預警等級和災情險情等級確定響應部門和響應級別。預報預警響應和災險情響應統(tǒng)一分為ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級和ⅳ級，ⅰ級為最高級別。

4.1應急響應啟動

縣級以上地方人民政府根據(jù)預報預警等級和災險情等級分別啟動應急響應工作。

黃色和藍色預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)縣級人民政府資源規(guī)劃部門應加強對重要區(qū)域和重要隱患點的巡查監(jiān)測；紅色和橙色預警信息發(fā)布后，預警區(qū)域內(nèi)縣級人民政府應啟動ⅳ級應急響應，并根據(jù)實際情況對應急響應級別進行調(diào)整。

4.2 應急響應行動

4.2.1 ⅰ級、ⅱ級

發(fā)生特大型或大型突發(fā)地質(zhì)災害時，市政府立即啟動相應應急預案，成立突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)，負責先期應急處置和救援工作，并及時向省政府及省應急管理廳、省自然資源廳報告有關(guān)情況。省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)成立后，在省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)的領導、指揮下，開展應急處置和救援工作。

市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)根據(jù)應急工作需要，可設立若干工作組，開展以下應急處置和救援工作：

（1）警戒保衛(wèi)：公安、武警等部門根據(jù)劃定的危險區(qū)，設置警戒線，負責災害現(xiàn)場的保護、警戒、治安和秩序維護，保衛(wèi)重要目標，必要時，對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保障救援隊伍、物資運輸?shù)瘸鋈氲缆窌惩ā?/p>

（2）救援協(xié)調(diào)：消防救援部門負責搜救被困和失聯(lián)人員。應急管理部門根據(jù)應急工作需要，按程序提請、銜接駐榕解放軍、武警部隊參與應急救援工作。

（3）救災救助：公安、武警等部門協(xié)助災區(qū)政府組織受災害威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，情況緊急時，可強行組織避災疏散。應急管理、工信等部門負責調(diào)撥和緊急配送應急物資，妥善安置受災群眾。衛(wèi)生部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災區(qū)醫(yī)療救治工作，預防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

（4）設施搶修：城管、住建、供電、通信、水務等部門負責應急排險工作，控制、排除災情及其次生險情，搶修和維護道路、通信及供水、供電、供氣等公共設施。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測：資源規(guī)劃部門組織指導開展災害發(fā)生地及周邊地區(qū)地質(zhì)災害隱患再排查和會商研判災情及發(fā)展趨勢，防范次生地質(zhì)災害。氣象部門加強災區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預報，協(xié)助市自然資源和規(guī)劃局制作發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警信息。

4.2.2 ⅲ級

發(fā)生中型突發(fā)地質(zhì)災害時，市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)啟動ⅲ級應急響應，組織、協(xié)調(diào)各方應急力量開展應急監(jiān)測、應急調(diào)查、人員搜救、安置救助、疫情防控、醫(yī)療救治、應急排險、道路搶修、設施維護等應急處置和救援工作，并及時向省政府及省應急管理廳、省自然資源廳報告有關(guān)情況。

市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)根據(jù)應急工作需要，可設立若干工作組，開展以下應急處置和救援工作：

（1）警戒保衛(wèi)：公安、武警等部門根據(jù)劃定的危險區(qū)，設置警戒線，負責災害現(xiàn)場的保護、警戒、治安和秩序維護，保衛(wèi)重要目標，必要時，對災區(qū)和通往災區(qū)的道路實行交通管制，保障救援隊伍、物資運輸?shù)瘸鋈氲缆窌惩ā?/p>

（2）救援協(xié)調(diào)：消防救援部門負責搜救被困和失聯(lián)人員。應急管理部門根據(jù)應急工作需要，按程序提請、銜接駐榕解放軍、武警部隊參與應急救援工作。

（3）救災救助：公安、武警等部門協(xié)助災區(qū)政府組織受災害威脅區(qū)域人員疏散轉(zhuǎn)移，情況緊急時，可強行組織避災疏散。應急管理、工信等部門負責調(diào)撥和緊急配送應急物資，妥善安置受災群眾。衛(wèi)生部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災區(qū)醫(yī)療救治工作，預防和控制疫情的發(fā)生和蔓延。

（4）設施搶修：城管、住建、供電、通信、水務等部門負責應急排險工作，控制、排除災情及其次生險情，搶修和維護道路、通信及供水、供電、供氣等公共設施。

（5）現(xiàn)場監(jiān)測：資源規(guī)劃部門組織指導開展災害發(fā)生地及周邊地區(qū)地質(zhì)災害隱患再排查和會商研判災情及發(fā)展趨勢，防范次生地質(zhì)災害。氣象部門加強災區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預報，協(xié)助市自然資源和規(guī)劃局制作發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警信息。

出現(xiàn)超出市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)處置權(quán)限或能力范圍的情況時，應及時向省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)或省政府派出的工作組請示報告，請求指導和支援。

災害發(fā)生地縣（市）區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)及其成員單位，在市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)及其現(xiàn)場指揮機構(gòu)的領導、指揮下，參與應急處置和救援工作。

4.2.3 ⅳ級

發(fā)生小型突發(fā)地質(zhì)災害時，災害發(fā)生地縣（市）區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)啟動ⅳ級應急響應，組織、協(xié)調(diào)各方應急力量開展應急監(jiān)測、應急調(diào)查、人員搜救、安置救助、疫情防控、醫(yī)療救治、應急排險、道路搶修、設施維護等應急處置和救援工作，并及時向市政府及市應急管理、資源規(guī)劃等部門報告有關(guān)情況。根據(jù)應急響應工作需要或災害發(fā)生地縣（市）區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)請求，市有關(guān)部門派出工作組趕赴現(xiàn)場指導應急處置和救援工作。市有關(guān)部門按照各自職責采取以下應急響應措施：

（1）適時開展災區(qū)氣象條件和天氣趨勢監(jiān)測預報，及時發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害氣象風險預警信息。

（2）指導災害發(fā)生地及周邊地區(qū)加強地質(zhì)災害隱患再排查和會商研判災情及發(fā)展趨勢，及時掌握災情和應急響應工作情況。

（3）根據(jù)應急工作需要或災害發(fā)生地縣（市）區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮機構(gòu)請求，市有關(guān)部門派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導做好應急處置和救援工作，并根據(jù)應急工作需要和管理權(quán)限，調(diào)度有關(guān)應急救援隊伍、物資、裝備等支援災區(qū)。

4.3 應急響應終止

經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災害已得到有效控制后，現(xiàn)場應急指揮部終止應急響應。

應急響應終止后，履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應按照有關(guān)規(guī)定做好善后處置工作。履行統(tǒng)一領導職責的人民政府應急行政主管部門應組織對突發(fā)地質(zhì)災害造成的人員傷亡、災害損失和應急處置及救助需求情況進行調(diào)查評估，總結(jié)突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作的經(jīng)驗教訓，向本級人民政府和上一級行政主管部門報告。

5 應急保障

5.1 應急救援保障

5.1.1 應急救援隊伍建設

應急主管部門加強應急救援隊伍建設，確保地質(zhì)災害發(fā)生后應急救援力量及時到位。每年須有針對性地開展應急救援演練，提高地質(zhì)災害應急救援能力。

5.1.2 應急物資與裝備

地方各級人民政府要儲備用于災民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要的搶險救災專用物資。保證搶險救災物資的供應。

5.1.3 應急通信與信息整合

充分利用現(xiàn)代通信手段，整合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和衛(wèi)星、移動等現(xiàn)代通信手段，建立覆蓋區(qū)域全、傳輸速度快、共享程度高的地質(zhì)災害應急救援通訊網(wǎng)。加強應急救援現(xiàn)場通訊網(wǎng)絡建設，支撐應急指揮調(diào)度和信息共享。

5.2 應急技術(shù)支撐保障

資源規(guī)劃部門要加強地質(zhì)災害專家隊伍建設，開展相關(guān)技術(shù)研究，為地質(zhì)災害應急救援提供技術(shù)支撐。

5.3 應急資金保障

縣級以上地方人民政府應將地質(zhì)災害應急資金列入年度財政預算，發(fā)生地質(zhì)災害災情、險情時，財政主管部門應會同應急管理部門及時撥付有關(guān)資金。

6 預案管理與更新

6.1 預案管理

市應急管理部門負責本預案的編制，并根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和突發(fā)地質(zhì)災害應對工作實際，及時組織修訂完善，報市政府批準后實施。各縣（市）區(qū)政府可參照本預案，制定完善本行政區(qū)域的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案。為適應地質(zhì)災害應急對策的不斷完善和機構(gòu)調(diào)整等，適時對預案進行修訂、完善。

6.2 預案演練

各級應急管理部門根據(jù)應急預案組織有關(guān)部門開展不同規(guī)模的應急演練。通過演練，鍛煉應急隊伍，熟悉應急指揮程序，檢驗和完善預案。市應急管理局負責組織協(xié)調(diào)市級應急演練工作，各縣（市）區(qū)應急管理部門組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的應急演練工作。

7 附則

7.1 名詞術(shù)語的定義與說明

災情：突發(fā)地質(zhì)災害造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的情況。

險情：短時內(nèi)可能發(fā)生災情的情況。

危險區(qū)：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災害且將可能造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的區(qū)域或者地段。

預報預警響應：緩解或降低可能造成區(qū)域地質(zhì)災害危害的緊急應對行動。

災險情應急響應：緩解或降低地質(zhì)災害險情或災情危害所采取的緊急應對行動。

應急救援：對正在遭受地質(zhì)災害威脅或危害的對象實施解救行動。

生命線設施：指供水、供電、糧油、排水、燃料、熱力系統(tǒng)及通信、交通等城市公用設施。

直接經(jīng)濟損失：指地質(zhì)災害及次生災害造成的物質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”“以下”，包括本數(shù)；所稱的“不足”“以外”，不包括本數(shù)。

7.2預案的實施

本預案自印發(fā)之日起實施。