為促進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹落實，提高安全生產(chǎn)監(jiān)督管理水平，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，防范和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，切實維護(hù)全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以黨的二十大精神為指引，認(rèn)真落實市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)的重要決策部署，牢固樹立以人民為中心的安全發(fā)展理念，以開展安全生產(chǎn)隱患排查治理為主線，突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法工作，進(jìn)一步夯實基層基礎(chǔ)，推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理及委托執(zhí)法等一系列工作，為建設(shè)共同富裕新牟山營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過明確安全生產(chǎn)執(zhí)法依據(jù)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，量化執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅執(zhí)法過錯追究，建立崗位分工明確、程序規(guī)范到位、責(zé)任追究有力的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責(zé)任體系，使我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托行政執(zhí)法工作逐步走向法制化和規(guī)范化軌道，從而為組織開展各類專項檢查、隱患排查、嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法行為等創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

三、主要任務(wù)

（一）委托執(zhí)法主體職責(zé)

1.以鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理所為委托執(zhí)法主體，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)噴涂行業(yè)、冶金、煙花爆竹、加油站、工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查、行政處罰等工作；

2.進(jìn)行安全生產(chǎn)行政委托執(zhí)法的綜合管理、檔案管理等工作；

3.承擔(dān)安全舉報核實調(diào)查、安全生產(chǎn)政策制定、安全培訓(xùn)等工作；

4.組織開展傷亡事故調(diào)查處理；

5.組織開展煙花爆竹、一般企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證培訓(xùn)考核；

6.加強(qiáng)對企業(yè)應(yīng)急救援體系建設(shè)的監(jiān)管并對各類預(yù)案進(jìn)行備案。

（二）委托執(zhí)法檢查內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)經(jīng)營違法行為；

2.以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程是否健全并得到落實；

3.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員；

4.主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗，員工教育培訓(xùn)考核；

5.企業(yè)安全防護(hù)設(shè)施，勞動防護(hù)用品配備使用，安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測和正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況；是否按照有關(guān)規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施情況；

6.事故隱患的排查治理情況；重大危險源登記建檔、定期檢測、評估和監(jiān)控情況；

7.應(yīng)急救援管理，按照有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練的情況；

8.及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的情況；

9.生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理及責(zé)任追究；

10.其他涉及安全生產(chǎn)的工作及上級交辦的其他安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。

四、執(zhí)法工作日測算及安排

法定工作日：全年365天，其中雙休日和法定節(jié)假日114天，剩余法定工作日為249日。鎮(zhèn)應(yīng)急消防管理所現(xiàn)有在編人員4人，有執(zhí)法證3人，計996個工作日。

其他執(zhí)法工作日：開展煙花爆竹等審批、年審核實，舉報核實及其他調(diào)查10個工作日，3人參加；安全生產(chǎn)事故調(diào)查處置10個工作日，3人參加；參與其他辦所聯(lián)合執(zhí)法行動30個工作日，3人參加；開展隱患排查及重大隱患排查報告、登記建檔30個工作日，3人參加；開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、安全教育培訓(xùn)和專項整治55個工作日，3人參加；其他信息、請示、報告、匯報等20個工作日，3人參加；開展機(jī)動執(zhí)法20個工作日，3人參加；上級應(yīng)急管理機(jī)關(guān)安排工作10個工作日，3人參加；計555個工作日。

非執(zhí)法工作日：常規(guī)聯(lián)村工作30個工作日，4人參加；非常規(guī)下村聯(lián)系工作24個工作日，4人參加；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、黨群活動12個工作日，4人參加；病假、事假、年休假10個工作日,4人參加；指導(dǎo)村10個工作日，每次2人參加。計324個工作日。

檢查執(zhí)法工作日為996-555-324=117個工作日。

五、工作措施

（一）安全檢查

1.定期安全生產(chǎn)檢查。加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全監(jiān)督檢查，特別對噴涂行業(yè)、冶金、煙花爆竹、加油站等生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查率達(dá)100%;進(jìn)行季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。

2.加強(qiáng)執(zhí)法檢查，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到隱患治理責(zé)任、治理措施、治理期限和應(yīng)急預(yù)案“四落實”，隱患整改率達(dá)100%。對不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實整改措施的單位，依法采取嚴(yán)格的行政處罰措施。對嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的，一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改;對個別整改無望的，要堅決采取關(guān)閉措施;對導(dǎo)致發(fā)生事故的責(zé)任單位，要依法追究法律責(zé)任；加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，集各部門力量形成強(qiáng)大合力，彌補(bǔ)單一部門在執(zhí)法過程中力量弱和檢查業(yè)務(wù)范圍小的缺陷，有效制裁和消除安全生產(chǎn)違法行為。

3.依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的同時，對群眾舉報要及時進(jìn)行查處，確保投訴舉報案件查處率達(dá)100%，按期答復(fù)率達(dá)100%。

(二)執(zhí)法培訓(xùn)

掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況，協(xié)助市局搞好安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員資格培訓(xùn)及復(fù)審換證工作，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

(三)行政執(zhí)法

1.規(guī)范執(zhí)法檢查行為，現(xiàn)場檢查及原始記錄、責(zé)令限期整改指令書及整改復(fù)查意見書必須規(guī)范填寫，原始證據(jù)必須保持完整。行政處罰程序及實體法適用必須嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)。

2.明確打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為：一是無安全生產(chǎn)許可證或證照不全進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的；二是依法關(guān)閉取締之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動的；三是蓄意瞞報事故，隱瞞事故真相的；四是抗拒安全執(zhí)法，拒不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達(dá)的指令的；五是?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自新改擴(kuò)建?；讽椖康摹?/p>

3.通過執(zhí)法檢查，維護(hù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，維護(hù)人民群眾生命安全權(quán)益。對嚴(yán)重違法違規(guī)行為依法予以嚴(yán)懲，并嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、工作要求

（一）規(guī)范辦案工作，落實執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格按照法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅決糾正“重實體、輕程序”的現(xiàn)象。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，堅決杜絕辦人情案的現(xiàn)象。要將工作任務(wù)分解到人，實現(xiàn)執(zhí)法的量化考核，做到權(quán)責(zé)一致。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法必嚴(yán)。突出重點，點面結(jié)合，探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方法，提高工作效率。進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)、廉政建設(shè)，加大宣傳力度、執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高全民安全意識、執(zhí)法監(jiān)察能力，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案制度，維護(hù)法制統(tǒng)一，確保依法行政。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法程序，堅持執(zhí)法必正。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)執(zhí)法相結(jié)合的理念、執(zhí)法權(quán)力與責(zé)任相結(jié)合的理念。嚴(yán)格管理，嚴(yán)格錯案責(zé)任追究，明確目標(biāo)考核，確保案件按期結(jié)案率100%。通過檢查，及時糾正行政執(zhí)法不規(guī)范行為；通過行政處罰案件和執(zhí)法案卷評審活動，加強(qiáng)對行政處罰案件的立案、調(diào)查取證、審查決定、告知送達(dá)、執(zhí)行以及案卷歸檔等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)執(zhí)法交流，進(jìn)一步提高行政處罰案件和執(zhí)法案卷管理水平。

附件：牟山鎮(zhèn)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表

附件：

牟山鎮(zhèn)2023年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表