2023年3月22日，中國(guó)向《禁止化學(xué)武器公約》第五次審議大會(huì)提交了《關(guān)于在<禁止化學(xué)武器公約>;框架下促進(jìn)和平利用國(guó)際合作的立場(chǎng)文件》。全文如下：

一、出于和平目的利用化工領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)并開(kāi)展國(guó)際合作是《禁止化學(xué)武器公約》賦予締約國(guó)不容剝奪的權(quán)利?！豆s》第十一條規(guī)定：“執(zhí)行《公約》各條款應(yīng)避免妨礙締約國(guó)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)發(fā)展，以及為《公約》不加禁止的目的而進(jìn)行的化學(xué)活動(dòng)方面的國(guó)際合作，包括為《公約》不加禁止的目的而進(jìn)行生產(chǎn)、加工或使用化學(xué)品方面的科學(xué)和技術(shù)資料以及化學(xué)品和設(shè)備的國(guó)際交流”。

《公約》歷次審議大會(huì)均重申和平利用國(guó)際合作的重要性，強(qiáng)調(diào)全面、有效和非歧視性落實(shí)第十一條對(duì)實(shí)現(xiàn)《公約》宗旨和目標(biāo)至關(guān)重要，對(duì)締約國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展具有重要意義。2005年、2007年、2009年《公約》第10次、第12次、第14次締約國(guó)大會(huì)分別就全面落實(shí)第十一條通過(guò)決定（c-10/dec.14, c-12/dec.10, c-14/dec.11）。2011年，第16次締約國(guó)大會(huì)進(jìn)一步通過(guò)《全面實(shí)施第十一條商定框架的構(gòu)成要素》決定（c-16/dec.10），提出加強(qiáng)締約國(guó)在化學(xué)品的研究、發(fā)展、儲(chǔ)存、生產(chǎn)及安全使用相關(guān)能力建設(shè)；促進(jìn)科學(xué)界、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、化工協(xié)會(huì)、非政府組織及區(qū)域和國(guó)際組織的交流；加強(qiáng)國(guó)際合作項(xiàng)目的有效性；促進(jìn)締約國(guó)化學(xué)品、設(shè)備、科技信息的交流等措施，要求為落實(shí)上述措施提供資金支持，加強(qiáng)締約國(guó)會(huì)和執(zhí)理會(huì)對(duì)落實(shí)國(guó)際合作的監(jiān)督。禁化武組織執(zhí)理會(huì)根據(jù)締約國(guó)會(huì)相關(guān)決定，建立全面落實(shí)第十一條的開(kāi)放性磋商機(jī)制。

二、不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和中國(guó)始終致力于在《公約》框架下推動(dòng)和平利用國(guó)際合作。2007年、2013年不結(jié)盟和中國(guó)提交了《全面實(shí)施第十一條行動(dòng)計(jì)劃的指示性要素》（c-12/nat.1）和《全面實(shí)施第十一條行動(dòng)計(jì)劃的建議》（rc-3/nat.8）兩份工作文件，呼吁制定落實(shí)第十一條的行動(dòng)計(jì)劃，并提出行動(dòng)計(jì)劃的基本要素。在歷次審議大會(huì)、締約國(guó)大會(huì)、執(zhí)理會(huì)等場(chǎng)合，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)和中國(guó)反復(fù)呼吁切實(shí)加強(qiáng)和平利用國(guó)際合作，包括制定上述行動(dòng)計(jì)劃。

三、《禁止化學(xué)武器公約》生效26年來(lái)，在締約國(guó)和技秘處的共同努力下，落實(shí)《公約》第十一條取得積極進(jìn)展。技秘處同締約國(guó)和世界海關(guān)組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、國(guó)際科學(xué)基金、世界衛(wèi)生組織等國(guó)際和地區(qū)組織密切合作，聚焦化學(xué)綜合管理、實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)和化學(xué)知識(shí)交流普及三方面重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展能力建設(shè)培訓(xùn)、履約研討會(huì)、視察員培訓(xùn)、防化與援助培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)室結(jié)對(duì)合作、獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目等，就國(guó)際合作、國(guó)家履約、化工安全與安保、援助與化武防護(hù)等開(kāi)展了廣泛的交流與合作，惠及締約國(guó)政府、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、實(shí)驗(yàn)室等大量化學(xué)相關(guān)從業(yè)者。通過(guò)開(kāi)展“非洲項(xiàng)目”，為非洲國(guó)家能力建設(shè)提供重要支持。

另一方面，化學(xué)領(lǐng)域和平利用國(guó)際合作仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展中國(guó)家獲取用于和平目的的材料、設(shè)備和技術(shù)仍然遭到過(guò)度限制。個(gè)別國(guó)家出于意識(shí)形態(tài)目的，泛化國(guó)家安全概念、濫用防擴(kuò)散出口管制，嚴(yán)重?fù)p害和平利用及相關(guān)國(guó)際合作。發(fā)展中國(guó)家所呼吁的制定落實(shí)第十一條行動(dòng)計(jì)劃遲遲未能實(shí)現(xiàn)。落實(shí)第16次締約國(guó)會(huì)通過(guò)《全面實(shí)施第十一條商定框架的構(gòu)成要素》決定（c-16/dec.10）仍存在顯著差距，自2011年以來(lái)締約國(guó)大會(huì)未通過(guò)新的落實(shí)第十一條的決定。禁化武組織工作嚴(yán)重極化和政治化，國(guó)際合作面臨動(dòng)力不足和投入不足等問(wèn)題。這些情況加劇了發(fā)展中國(guó)家對(duì)和平利用權(quán)利無(wú)從保障的擔(dān)憂，阻礙了關(guān)于促進(jìn)和平利用及相關(guān)國(guó)際合作的討論。

四、2022年，第77屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)第二次通過(guò)“在國(guó)際安全領(lǐng)域促進(jìn)和平利用國(guó)際合作”決議（下稱“和平利用決議”）。決議強(qiáng)調(diào)和平利用科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要、國(guó)際法賦予各國(guó)和平利用科技的權(quán)利不容剝奪，敦促有關(guān)國(guó)家取消對(duì)發(fā)展中國(guó)家的過(guò)度管制，并鼓勵(lì)就此開(kāi)展對(duì)話合作。這份決議體現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)特別是廣大發(fā)展中國(guó)家的共同立場(chǎng)。中方將繼續(xù)推動(dòng)該決議得到全面、有效落實(shí)，維護(hù)國(guó)際社會(huì)的共同利益，呼吁所有國(guó)家支持該決議并積極參與后續(xù)進(jìn)程。

上述決議同《公約》第十一條以及審議大會(huì)相關(guān)成果文件、締約國(guó)大會(huì)相關(guān)決定一脈相承。決議中特別指出，歡迎旨在促進(jìn)和平利用國(guó)際合作的各種倡議，包括通過(guò)制定行動(dòng)計(jì)劃以充分執(zhí)行第十一條。全面、有效落實(shí)上述決議將為促進(jìn)第十一條執(zhí)行凝聚新共識(shí)、注入新動(dòng)力。

五、我們呼吁締約國(guó)以《公約》第五次審議大會(huì)為契機(jī)，將落實(shí)聯(lián)大和平利用決議同規(guī)劃落實(shí)《公約》第十一條結(jié)合起來(lái)，充分考慮聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)根據(jù)和平利用決議要求所提交的報(bào)告和所載的意見(jiàn)和建議，聚焦發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期關(guān)注的問(wèn)題，將和平利用和發(fā)展問(wèn)題置于更加優(yōu)先位置，開(kāi)辟落實(shí)第十一條的新思路和新局面。中方主張審議大會(huì)采取以下行動(dòng)：

（一）重申全面、有效和非歧視性落實(shí)《公約》第十一條的政治承諾。

（二）強(qiáng)調(diào)各國(guó)在包括《禁止化學(xué)武器公約》等框架下承擔(dān)防擴(kuò)散義務(wù)，同時(shí)享有和平利用科技的權(quán)利，所有國(guó)家都有促進(jìn)和平利用及相關(guān)國(guó)際合作的義務(wù)，這三方面同等重要。進(jìn)一步指出，和平利用科技的根本目的是促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《發(fā)展權(quán)利宣言》的精神，和平利用權(quán)理應(yīng)是發(fā)展權(quán)的重要方面，進(jìn)而是一項(xiàng)不容剝奪的基本人權(quán)。

（三）敦促各國(guó)在不影響其所承擔(dān)的防擴(kuò)散義務(wù)的前提下，采取切實(shí)措施促進(jìn)化學(xué)領(lǐng)域的和平利用及國(guó)際合作。取消所有過(guò)度限制，包括違反《公約》精神的單邊強(qiáng)制性制裁措施。

（四）要求締約國(guó)大會(huì)授權(quán)建立開(kāi)放式工作組等對(duì)話機(jī)制，圍繞促進(jìn)化學(xué)領(lǐng)域和平利用及相關(guān)國(guó)際合作，開(kāi)展締約國(guó)普遍參與的、以結(jié)果為導(dǎo)向的對(duì)話，包括厘清存在的差距和挑戰(zhàn)、加強(qiáng)合作的設(shè)想和方案等。在此基礎(chǔ)上，請(qǐng)技秘處就全面、有效、非歧視性落實(shí)第十一條，特別是存在的差距和挑戰(zhàn)，起草報(bào)告并提交締約國(guó)大會(huì)審議。

（五）要求執(zhí)理會(huì)討論制定落實(shí)第十一條的具體措施和建議，在此基礎(chǔ)上制定切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，提交締約國(guó)大會(huì)審議。要求締約國(guó)大會(huì)建立審查機(jī)制，審查締約國(guó)拒絕批準(zhǔn)向其他締約國(guó)轉(zhuǎn)讓化學(xué)領(lǐng)域材料、設(shè)備、技術(shù)的情況。

（六）鼓勵(lì)締約國(guó)采取旨在促進(jìn)和平利用國(guó)際合作的建立信任措施，包括審查本國(guó)關(guān)于化學(xué)領(lǐng)域材料、設(shè)備、技術(shù)轉(zhuǎn)讓法規(guī)，確保其符合第十一條規(guī)定；梳理各自促進(jìn)化學(xué)領(lǐng)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓和國(guó)際合作的實(shí)際舉措，定期向締約國(guó)會(huì)提交報(bào)告；梳理各自拒絕批準(zhǔn)向其他締約國(guó)轉(zhuǎn)讓化學(xué)領(lǐng)域材料、設(shè)備、技術(shù)的情況，以及與有關(guān)國(guó)家就此類拒批溝通的情況，定期向締約國(guó)會(huì)提交報(bào)告。在此方面，擁有先進(jìn)化學(xué)工業(yè)和技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)作出表率。

（七）要求禁化武組織確保對(duì)第十一條相關(guān)活動(dòng)的預(yù)算投入，并向發(fā)展中國(guó)家傾斜。建立由技秘處管理的國(guó)際合作基金，鼓勵(lì)締約國(guó)自愿捐款。支持禁化武組織化學(xué)和技術(shù)中心在國(guó)際合作方面發(fā)揮重要作用。