中國應(yīng)急管理報(bào)■王 謙2023-10-16 16:18:37

“這是平安保險(xiǎn)公司上個(gè)季度給我們擬定的安全服務(wù)單，保險(xiǎn)公司聘請的安全專家在企業(yè)服務(wù)10余天，提出了6項(xiàng)安全問題，我們都一一進(jìn)行了整改?！苯眨P者來到山東省德州市，探訪安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)（以下簡稱安責(zé)險(xiǎn)）作用發(fā)揮情況，綠霸精細(xì)化工有限公司安全總監(jiān)曹長軍拿著厚厚的一本《安全評估報(bào)告》向筆者介紹道。

近年來，德州市抓細(xì)抓實(shí)安責(zé)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，緊緊圍繞“高危行業(yè)全覆蓋、一般行業(yè)有序擴(kuò)展”原則，強(qiáng)化安責(zé)險(xiǎn)服務(wù)全過程監(jiān)督，推動(dòng)全市安責(zé)險(xiǎn)參?？偭看蠓嵘?。截至目前，全市高危行業(yè)投保覆蓋率達(dá)100%，保費(fèi)規(guī)模約為706萬元；非高危行業(yè)在保企業(yè)15776家，保費(fèi)規(guī)模為1480萬元。

政策引導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)安責(zé)險(xiǎn)工作

早在2018年，德州市就印發(fā)《關(guān)于建立德州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》，在市安委會(huì)框架下，建立由原市安監(jiān)局、財(cái)政局、住建局、交通局、金融辦等組成的聯(lián)席會(huì)議制度。機(jī)構(gòu)改革后，市安委會(huì)進(jìn)一步明確各部門單位工作職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安責(zé)險(xiǎn)工作。

聯(lián)席會(huì)議辦公室定期召開聯(lián)席會(huì)議，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織各方共同對安責(zé)險(xiǎn)政策、文件進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，同時(shí)加強(qiáng)對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、監(jiān)管，建立全市27家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)工作群，實(shí)現(xiàn)專崗對接、專人對接，暢通聯(lián)系渠道。

為充分發(fā)揮安責(zé)險(xiǎn)費(fèi)率的價(jià)格杠桿作用，增強(qiáng)投保企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的自覺性，德州市規(guī)定，針對前一個(gè)年度內(nèi)未發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故的投保企業(yè)，當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上降低10%，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故者提高10%，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故者提高30%，發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故者提高50%。

該市還結(jié)合雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，規(guī)定被評為省、市、縣級雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上分別降低15%、10%、5%。通過一級、二級、三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上分別降低15%、10%、5%。投保企業(yè)被評為省級（行業(yè)領(lǐng)域）及以上、市級（行業(yè)領(lǐng)域）安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的，保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上分別降低10%、5%。截至目前，累計(jì)約800家企業(yè)在以上政策中受益，享受到費(fèi)率系數(shù)下調(diào)的優(yōu)惠。

投保企業(yè)若被列入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒對象或納入省級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，當(dāng)年該企業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上提高30%；被納入國家級安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”，當(dāng)年保險(xiǎn)費(fèi)率在基準(zhǔn)費(fèi)率基礎(chǔ)上提高50%。截至目前，德州市有3家企業(yè)被列入“黑名單”，受到保費(fèi)上浮的懲戒。

積極探索，逐步拓展覆蓋范圍

今年3月，德州市小龍坎老火鍋店員工在清理衛(wèi)生端送火鍋盆時(shí)，不小心滑倒，火鍋底料灑在身上，導(dǎo)致紅油燙傷眼睛，經(jīng)住院治療3天后出院。接到報(bào)案后，保險(xiǎn)公司快速響應(yīng)，積極收集理賠材料，一周內(nèi)將理賠款支付到位。

這得益于該公司在中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司德州分公司（以下簡稱人保德州公司）投保了安責(zé)險(xiǎn)。德州市安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)在涵蓋8個(gè)高危行業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，在人員密集場所、特殊服務(wù)行業(yè)的安全服務(wù)上主動(dòng)作為。

2021年，德州市在全省率先探索在人員密集場所大范圍推廣安責(zé)險(xiǎn)，在可能導(dǎo)致群死群傷的影院劇院、使用酒精或者液化石油氣灌的餐飲經(jīng)營場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、燃?xì)夤?yīng)場所、商場、賓館等全面推廣。

截至目前，人員密集場所安責(zé)險(xiǎn)項(xiàng)目累計(jì)保費(fèi)約1100萬元，投保企業(yè)單位12776家，累計(jì)保障額度約2000億元，覆蓋企業(yè)從業(yè)人員115萬人次，有效防范和減少了人員密集場所事故的發(fā)生，社會(huì)效益顯著提升。

北京豐臺(tái)長峰醫(yī)院火災(zāi)事故發(fā)生后，人保德州公司積極行動(dòng)，對接特殊服務(wù)行業(yè)保險(xiǎn)需求，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)落地，共承保相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)15家，保障金額6.09億元。

在高危行業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，德州市鼓勵(lì)一般行業(yè)投保安責(zé)險(xiǎn)。根據(jù)企業(yè)危險(xiǎn)程度和實(shí)際經(jīng)營情況，優(yōu)先引導(dǎo)效益好、規(guī)模大的企業(yè)帶頭投保，以先保帶動(dòng)后保，逐步推進(jìn)。

加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化事故預(yù)防服務(wù)

益海嘉里（德州）糧油工業(yè)有限公司是一家粉塵涉爆企業(yè)，自2018年起主動(dòng)投保安責(zé)險(xiǎn)，安全總監(jiān)靳慶威表示：“保險(xiǎn)公司聘請的省級安全專家解決了企業(yè)許多安全監(jiān)管不專業(yè)的問題，特別是幫助我們在電氣設(shè)備方面排查出了重大安全隱患?！?/p>

今年以來，德州市督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)制定預(yù)防服務(wù)工作方案，按照“一企一檔”原則，建立安責(zé)險(xiǎn)事故預(yù)防服務(wù)工作臺(tái)賬，同時(shí)做好事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)方案備案工作。截至目前，對在保企業(yè)已全部制定服務(wù)計(jì)劃，已開展服務(wù)企業(yè)335家，發(fā)現(xiàn)隱患1305項(xiàng)。

德州市應(yīng)急管理局強(qiáng)化安全生產(chǎn)服務(wù)全過程監(jiān)督，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在確定負(fù)責(zé)事故預(yù)防服務(wù)的公司后，要求相關(guān)縣市區(qū)在預(yù)防服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)督和服務(wù)。事故預(yù)防服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、全員安全培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查確定、危險(xiǎn)源辨識(shí)分析、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制措施確定及分級管控、隱患排查清單編制及治理等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查后，還需將檢查情況同步報(bào)送至轄區(qū)應(yīng)急管理部門，并及時(shí)反饋給企業(yè)。

人保德州公司2017年開始推行安責(zé)險(xiǎn)，去年公司承保企業(yè)553家，保額146.5億元。在開展安全服務(wù)上，該公司從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，推出了多種形式的安全服務(wù)。人保德州公司機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部經(jīng)理劉帥介紹：“一方面，公司委托第三方聘請省級專家為企業(yè)開展事故預(yù)防服務(wù)；另一方面，根據(jù)投保情況將客戶劃分為6類，有針對性開展事故預(yù)防服務(wù)，并定期對開展情況進(jìn)行抽檢，壓實(shí)第三方機(jī)構(gòu)責(zé)任?！?/p>

“我們要求承保安責(zé)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司每年初將安全服務(wù)方案報(bào)送至應(yīng)急管理局備案，督促保險(xiǎn)公司從只重理賠向優(yōu)化事前預(yù)防服務(wù)轉(zhuǎn)變，同時(shí)規(guī)定保險(xiǎn)公司積極與應(yīng)急管理部門對接，主動(dòng)融入風(fēng)險(xiǎn)防范工作?！钡轮菔袘?yīng)急管理局副局長吳士亮說。