一起高處墜落事故的原因分析及防范措施
1 事故簡要經(jīng)過
2001年5月8日，某局修試管理所在新建的110 kV馬牽線N61塔進(jìn)行線路參數(shù)測試，由本局送電管理所配合在該線路末端進(jìn)行短路和接地等工作。當(dāng)進(jìn)行到C相線路測絕緣時(shí)，在鐵塔橫擔(dān)主材內(nèi)側(cè)角鐵上待命的檢修班工作人員受令去解開C相接地線。當(dāng)其解開扣于角鐵上的安全帶，起立并用手去拿身旁已解開的轉(zhuǎn)移防墜保險(xiǎn)繩時(shí)，因站立不穩(wěn)，從18 m高處墜落，所戴安全帽在下墜過程中脫落，致使頭部撞在塔基回填土上，受重傷。
2 事故原因及暴露的問題
(1) 工作人員在桿塔上作業(yè)時(shí)，因解開扣于角鐵上的安全帶，致使失穩(wěn)從高處墜落，是事故的直接原因。
(2) 作業(yè)人員安全意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。送電管理所工作人員在桿塔上作業(yè)，雖然是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，但對桿上作業(yè)危險(xiǎn)性重視不夠，以致在高處作業(yè)移位時(shí)失去安全保護(hù)。
(3) 安全帽及其佩帶方法不符合要求。所使用的竹條安全帽沒有帽箍、后箍。佩帶安全帽時(shí)，下顎帶沒有扎緊系好，以致下墜時(shí)安全帽脫落，導(dǎo)致頭部直接受外力沖擊，加重了腦部的受傷程度。
(4) 安全組織技術(shù)措施還未真正落實(shí)到班組，現(xiàn)場施工管理中缺乏全面的安全防范措施，在桿塔上作業(yè)，未明確工作監(jiān)護(hù)人。對現(xiàn)場作業(yè)的習(xí)慣性違章行為未能及時(shí)糾正。
(5) 對生產(chǎn)現(xiàn)場安全工器具、勞保用品、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放、使用未制訂統(tǒng)一的管理規(guī)定，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3 事故對策及防范措施
3.1 桿塔上作業(yè)的安全要求
(1) 凡在桿塔上高處作業(yè)，必須使用安全帶和戴安全帽。
(2) 上桿前應(yīng)先檢查登桿工具、防墜工具是否牢固、可靠、完整、符合要求。上、下桿時(shí)，應(yīng)有具體防止墜落的安全技術(shù)措施，以防登高過程中下墜時(shí)失去保護(hù)。
(3) 在桿塔上作業(yè)，包括在桿塔上待命、休息、位置轉(zhuǎn)移等，任何時(shí)候都不得失去后背防墜保險(xiǎn)繩的保護(hù)。
(4) 在辦理許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人必須始終在工作現(xiàn)場認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。當(dāng)工作地點(diǎn)分散，監(jiān)護(hù)有困難時(shí)，每個(gè)工作地點(diǎn)要增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人，及時(shí)制止違章作業(yè)行為。
(5) 攀登桿塔和在桿塔上作業(yè)時(shí)，每基桿塔都應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)。對有觸電危險(xiǎn)或施工復(fù)雜，容易發(fā)生事故的部位以及由新工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行的工作，應(yīng)設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人。專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得兼任其它工作。
(6) 掛接地線時(shí)，應(yīng)先接接地端，后接導(dǎo)線端。裝、拆接地線時(shí)，工作人員應(yīng)使用絕緣棒，戴絕緣手套，人體不得碰觸接地線，以防感應(yīng)電壓傷害。
3.2 安全帽方面的防范措施
(1) 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，必須戴安全帽，并系好下顎帶。沒有下顎帶的安全帽不允許使用。
(2) 購入的安全帽應(yīng)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，安全帽應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用。
(3) 現(xiàn)場使用的安全帽應(yīng)有制造廠家、商標(biāo)、型號、制造日期、生產(chǎn)合格證、生產(chǎn)許可證編號等永久性標(biāo)記。不齊全的，應(yīng)查明產(chǎn)品來源，否則視為不合格產(chǎn)品。
(4) 安全帽的使用期以產(chǎn)品制造日期開始計(jì)算，植物枝條編織帽不超過2年，塑料帽不超過2.5年，玻璃鋼橡膠帽不超過3.5年。
(5) 達(dá)到上述使用期后的安全帽，由單位組織按國標(biāo)《安全帽試驗(yàn)方法》進(jìn)行抽查測試，合格后方可繼續(xù)使用，以后每年抽檢1次，抽檢不合格的應(yīng)將全批安全帽報(bào)廢。
3.3 安全帶方面的防范措施
(1) 在桿塔上或其它構(gòu)架上高處作業(yè)，必須使用帶有后背防墜保險(xiǎn)繩的雙保險(xiǎn)安全帶，系安全帶后必須立即檢查扣環(huán)是否扣牢扣好。
(2) 安全帶應(yīng)系在桿塔及牢固的構(gòu)架上，防止安全帶從桿頂脫出或從構(gòu)架上松脫。在桿塔、構(gòu)架上轉(zhuǎn)移位置時(shí)，不得失去后背防墜保險(xiǎn)繩的保護(hù)。
(3) 為了減少人體對地的絕對落差，安全帶應(yīng)高掛低用，并注意防止擺動碰撞。當(dāng)使用3 m以上長繩時(shí)，應(yīng)加裝緩沖器。
(4) 安全帶應(yīng)全數(shù)作定期試驗(yàn)。外表檢查每月1次。靜負(fù)荷試驗(yàn)按2 205N拉力拉5 min，每半年1次。試驗(yàn)后檢查是否有變形、破裂等情況，并做好試驗(yàn)、檢查記錄。不合格的安全帶應(yīng)及時(shí)淘汰。
(5) 安全帶使用2年后，按批量購入情況，抽檢1次；圍桿帶做靜負(fù)荷試驗(yàn)，以2 205N拉力拉5 min，無破斷可以繼續(xù)使用。對抽試過的樣帶，必須更換安全繩后才能繼續(xù)使用。
(6) 安全帶使用期限為3～5年， 發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)提前報(bào)廢。達(dá)到使用期限5年的安全帶，盡管外表無損傷，也應(yīng)報(bào)廢。
2001年5月8日，某局修試管理所在新建的110 kV馬牽線N61塔進(jìn)行線路參數(shù)測試，由本局送電管理所配合在該線路末端進(jìn)行短路和接地等工作。當(dāng)進(jìn)行到C相線路測絕緣時(shí)，在鐵塔橫擔(dān)主材內(nèi)側(cè)角鐵上待命的檢修班工作人員受令去解開C相接地線。當(dāng)其解開扣于角鐵上的安全帶，起立并用手去拿身旁已解開的轉(zhuǎn)移防墜保險(xiǎn)繩時(shí)，因站立不穩(wěn)，從18 m高處墜落，所戴安全帽在下墜過程中脫落，致使頭部撞在塔基回填土上，受重傷。
2 事故原因及暴露的問題
(1) 工作人員在桿塔上作業(yè)時(shí)，因解開扣于角鐵上的安全帶，致使失穩(wěn)從高處墜落，是事故的直接原因。
(2) 作業(yè)人員安全意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)。送電管理所工作人員在桿塔上作業(yè)，雖然是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，但對桿上作業(yè)危險(xiǎn)性重視不夠，以致在高處作業(yè)移位時(shí)失去安全保護(hù)。
(3) 安全帽及其佩帶方法不符合要求。所使用的竹條安全帽沒有帽箍、后箍。佩帶安全帽時(shí)，下顎帶沒有扎緊系好，以致下墜時(shí)安全帽脫落，導(dǎo)致頭部直接受外力沖擊，加重了腦部的受傷程度。
(4) 安全組織技術(shù)措施還未真正落實(shí)到班組，現(xiàn)場施工管理中缺乏全面的安全防范措施，在桿塔上作業(yè)，未明確工作監(jiān)護(hù)人。對現(xiàn)場作業(yè)的習(xí)慣性違章行為未能及時(shí)糾正。
(5) 對生產(chǎn)現(xiàn)場安全工器具、勞保用品、安全防護(hù)用品的購置、發(fā)放、使用未制訂統(tǒng)一的管理規(guī)定，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3 事故對策及防范措施
3.1 桿塔上作業(yè)的安全要求
(1) 凡在桿塔上高處作業(yè)，必須使用安全帶和戴安全帽。
(2) 上桿前應(yīng)先檢查登桿工具、防墜工具是否牢固、可靠、完整、符合要求。上、下桿時(shí)，應(yīng)有具體防止墜落的安全技術(shù)措施，以防登高過程中下墜時(shí)失去保護(hù)。
(3) 在桿塔上作業(yè)，包括在桿塔上待命、休息、位置轉(zhuǎn)移等，任何時(shí)候都不得失去后背防墜保險(xiǎn)繩的保護(hù)。
(4) 在辦理許可手續(xù)后，工作負(fù)責(zé)人必須始終在工作現(xiàn)場認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。當(dāng)工作地點(diǎn)分散，監(jiān)護(hù)有困難時(shí)，每個(gè)工作地點(diǎn)要增設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人，及時(shí)制止違章作業(yè)行為。
(5) 攀登桿塔和在桿塔上作業(yè)時(shí)，每基桿塔都應(yīng)設(shè)專人進(jìn)行全過程監(jiān)護(hù)。對有觸電危險(xiǎn)或施工復(fù)雜，容易發(fā)生事故的部位以及由新工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行的工作，應(yīng)設(shè)專責(zé)監(jiān)護(hù)人。專責(zé)監(jiān)護(hù)人不得兼任其它工作。
(6) 掛接地線時(shí)，應(yīng)先接接地端，后接導(dǎo)線端。裝、拆接地線時(shí)，工作人員應(yīng)使用絕緣棒，戴絕緣手套，人體不得碰觸接地線，以防感應(yīng)電壓傷害。
3.2 安全帽方面的防范措施
(1) 進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場，必須戴安全帽，并系好下顎帶。沒有下顎帶的安全帽不允許使用。
(2) 購入的安全帽應(yīng)有產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證，安全帽應(yīng)經(jīng)驗(yàn)收合格后方準(zhǔn)使用。
(3) 現(xiàn)場使用的安全帽應(yīng)有制造廠家、商標(biāo)、型號、制造日期、生產(chǎn)合格證、生產(chǎn)許可證編號等永久性標(biāo)記。不齊全的，應(yīng)查明產(chǎn)品來源，否則視為不合格產(chǎn)品。
(4) 安全帽的使用期以產(chǎn)品制造日期開始計(jì)算，植物枝條編織帽不超過2年，塑料帽不超過2.5年，玻璃鋼橡膠帽不超過3.5年。
(5) 達(dá)到上述使用期后的安全帽，由單位組織按國標(biāo)《安全帽試驗(yàn)方法》進(jìn)行抽查測試，合格后方可繼續(xù)使用，以后每年抽檢1次，抽檢不合格的應(yīng)將全批安全帽報(bào)廢。
3.3 安全帶方面的防范措施
(1) 在桿塔上或其它構(gòu)架上高處作業(yè)，必須使用帶有后背防墜保險(xiǎn)繩的雙保險(xiǎn)安全帶，系安全帶后必須立即檢查扣環(huán)是否扣牢扣好。
(2) 安全帶應(yīng)系在桿塔及牢固的構(gòu)架上，防止安全帶從桿頂脫出或從構(gòu)架上松脫。在桿塔、構(gòu)架上轉(zhuǎn)移位置時(shí)，不得失去后背防墜保險(xiǎn)繩的保護(hù)。
(3) 為了減少人體對地的絕對落差，安全帶應(yīng)高掛低用，并注意防止擺動碰撞。當(dāng)使用3 m以上長繩時(shí)，應(yīng)加裝緩沖器。
(4) 安全帶應(yīng)全數(shù)作定期試驗(yàn)。外表檢查每月1次。靜負(fù)荷試驗(yàn)按2 205N拉力拉5 min，每半年1次。試驗(yàn)后檢查是否有變形、破裂等情況，并做好試驗(yàn)、檢查記錄。不合格的安全帶應(yīng)及時(shí)淘汰。
(5) 安全帶使用2年后，按批量購入情況，抽檢1次；圍桿帶做靜負(fù)荷試驗(yàn)，以2 205N拉力拉5 min，無破斷可以繼續(xù)使用。對抽試過的樣帶，必須更換安全繩后才能繼續(xù)使用。
(6) 安全帶使用期限為3～5年， 發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)提前報(bào)廢。達(dá)到使用期限5年的安全帶，盡管外表無損傷，也應(yīng)報(bào)廢。
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