紅河州商務(wù)局對州十三屆人大三次會議第107號建議的答復(fù)

劉軍等代表：

你們在紅河州十三屆人大三次會議提出的《關(guān)于幫助協(xié)調(diào)設(shè)立中國自由貿(mào)易區(qū)紅河片區(qū)或蒙自經(jīng)開區(qū)屏邊加工物流園區(qū)的建議》的第107號建議，已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于設(shè)立中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)建議的辦理情況

經(jīng)與中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)管委會對接了解，按照2019年8月2日下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于同意新設(shè)6個自由貿(mào)易試驗區(qū)的批復(fù)》精神，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)共14.12平方公里，四至范圍東至南溪河岸邊，南至南溪河口岸，西至紅河岸邊，北至壩灑農(nóng)場七隊。重點發(fā)展加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等產(chǎn)業(yè)，全力打造面向東盟的加工制造基地、商貿(mào)物流中心和中越經(jīng)濟(jì)走廊創(chuàng)新合作示范區(qū)。屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)距離紅河片區(qū)約120公里，不在紅河片區(qū)四至范圍內(nèi)。根據(jù)自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)域設(shè)置的相關(guān)要求以及云南省自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，紅河片區(qū)暫無擴(kuò)區(qū)計劃。各位代表提出的在屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)設(shè)立中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)紅河片區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)的建議，現(xiàn)階段暫無法實現(xiàn)。

2020年8月，省自貿(mào)辦印發(fā)《關(guān)于申建中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)的通知》指出，為更好發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)引領(lǐng)帶動示范作用，全面復(fù)制推廣改革經(jīng)驗和制度創(chuàng)新成果，擬在省內(nèi)開放型園區(qū)中擇優(yōu)設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，在聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)同步下放省級管理權(quán)限，推動各自優(yōu)勢深度疊加，創(chuàng)新功能有機(jī)整合，引導(dǎo)支持省內(nèi)開放型園區(qū)協(xié)同推進(jìn)改革創(chuàng)新，整體提升云南綜合競爭力和對外開放影響力。申建條件：體制機(jī)制靈活且具有平臺、功能、產(chǎn)業(yè)和渠道優(yōu)勢的各類省級以上開發(fā)區(qū)；符合全省構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局和建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略部署，改革創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放發(fā)展優(yōu)勢明顯、區(qū)域輻射帶動作用突出的各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)及開放型園區(qū)。根據(jù)文件精神，屏邊縣暫無符合申建條件的園區(qū)。

二、關(guān)于設(shè)立蒙自經(jīng)開區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)建議的辦理情況

國家級蒙自經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（前身為云南省紅河工業(yè)園區(qū)）于2013年1月17日正式獲國務(wù)院批準(zhǔn)，地跨蒙自、個舊、開遠(yuǎn)3市，總體上按照“三片一體”“一區(qū)八園”構(gòu)架，是我國面向東盟最近最大的國家級經(jīng)開區(qū)。其中，蒙自片區(qū)為生物資源加工產(chǎn)業(yè)園；個舊大屯—蒙自雨過鋪片區(qū)為冶金材料加工產(chǎn)業(yè)園、進(jìn)出口加工產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園；開遠(yuǎn)片區(qū)為化工產(chǎn)業(yè)園。2014年7月經(jīng)省政府認(rèn)定為省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，2016年5月經(jīng)國家發(fā)改委確定為長江經(jīng)濟(jì)帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)。根據(jù)以上精神，各位代表提出的在屏邊縣新現(xiàn)鎮(zhèn)設(shè)立蒙自經(jīng)開區(qū)屏邊縣加工物流園區(qū)的建議，由于沒有政策支撐，且不在其范圍之內(nèi)，現(xiàn)階段暫無法辦理。

三、下一步工作

在紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及紅河州多式聯(lián)運物流網(wǎng)布局和建設(shè)規(guī)劃（2021—2030）中，將屏邊縣定位為接軌國際物流通道的支撐物流節(jié)點，將依托昆河高速、蒙河鐵路、昆河米軌等交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以公路運輸為重點、鐵路運輸為有效補(bǔ)充的多式聯(lián)運服務(wù)體系。以生物醫(yī)藥、冶金工業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)為重點，大力發(fā)展醫(yī)藥物流、進(jìn)出口加工物流、農(nóng)產(chǎn)品物流等，將屏邊打造成為北承滇南中心城市、南接河口、東連文山的多式聯(lián)運支撐節(jié)點。并規(guī)劃了屏邊縣農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈倉儲物流配送中心、屏邊多式聯(lián)運站場等物流園區(qū)項目，重點服務(wù)屏邊荔枝、獼猴桃等高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的物流需求。近年來，屏邊縣電商物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2023年1季度，完成現(xiàn)代物流總收入2.09億元，1—7月實現(xiàn)電商上行交易額0.25億元，下行交易額2.18億元，現(xiàn)有45家物流企業(yè)。

經(jīng)對接省商務(wù)廳，屏邊縣農(nóng)特產(chǎn)品加工及倉儲物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目已納入省“十四五”現(xiàn)代物流項目清單予以推進(jìn)，下一步，我們將持續(xù)加強(qiáng)對屏邊縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注，積極向上爭取政策支持，大力推進(jìn)屏邊縣農(nóng)特產(chǎn)品加工及倉儲物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時，結(jié)合紅河州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及屏邊縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)實際，我們將積極爭取把屏邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入州級物流項目清單謀劃，全力支持屏邊縣積極參與物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、加工制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、擴(kuò)大對外開放，為屏邊縣書寫高質(zhì)量跨越發(fā)展嶄新篇章提供堅實支撐。

感謝你們對我州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

紅河州商務(wù)局

2023年8月30日

（聯(lián)系人：吳梓玲）

李福明等5名代表：

你們在紅河州十三屆人大三次會議提出的《關(guān)于立項建立南部六縣物流樞紐中心的建議》，已轉(zhuǎn)交至我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、紅河全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一是物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)量質(zhì)雙升。2022年，全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)總收入完成636.54億元，同比增長15.4%，全省排名第三。完成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)增加值223.15億元，占全州gdp比重7.8%。2023年1季度，省商務(wù)廳反饋紅河州現(xiàn)代物流總收入完成119.95億元，同比增長9.2%，預(yù)計2023年2季度現(xiàn)代物流業(yè)總收入實現(xiàn)306.99億元，同比增長10%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善。鐵路方面，全州電氣化鐵路通車?yán)锍踢_(dá)317公里；公路方面，全州高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1045公里，比“十三五”初的540公里翻了一番，通車?yán)锍涛痪尤〉?位，實現(xiàn)全州所有縣市100%通高等級公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%暢通、建制村100%暢通以及12個縣市政府駐地至蒙自“三小時經(jīng)濟(jì)圈”、蒙自至昆明2.5小時到達(dá)的目標(biāo)。機(jī)場方面，彌勒通用機(jī)場建成通航，紅河蒙自機(jī)場開工建設(shè)，元陽機(jī)場獲可研批復(fù)，為下一步空港物流建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

三是物流體系不斷完善。紅河（河口）入選國家物流樞紐承載城市，建成紅河綜合保稅區(qū)、河口北山國際物流園、蒙自智慧物流產(chǎn)業(yè)園、云南新亞太物流港等具有一定規(guī)模的物流園區(qū)，蒙自綜合交通樞紐等一批重點物流樞紐項目啟動建設(shè)；相繼實施縣域商業(yè)體系建設(shè)和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范等項目，全州初步建立了“州—縣—鄉(xiāng)—村”物流體系。

四是市場主體培育成效明顯。全州現(xiàn)有從事現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)營主體2160家，規(guī)上服務(wù)業(yè)物流企業(yè)41家，全州有a級物流企業(yè)12家。

五是新技術(shù)推廣應(yīng)用不斷加快。引導(dǎo)建成彌勒運捷科技網(wǎng)絡(luò)貨運平臺，與云南省網(wǎng)絡(luò)貨運監(jiān)測系統(tǒng)無縫對接；通過全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項目建設(shè)實施，統(tǒng)籌建成紅河州電商大數(shù)據(jù)平臺、紅河智慧物流綜合服務(wù)平臺，平臺與省級相關(guān)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺直聯(lián)對接。

（二）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)工作思路

根據(jù)全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的發(fā)展形勢，我們提出“123466”的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作思路：

一是瞄準(zhǔn)1個定位。即把紅河州建設(shè)成為暢聯(lián)國內(nèi)、通達(dá)東南亞的陸海國際物流大通道和區(qū)域性國際物流樞紐。

二是完成2項指標(biāo)。到2025年，全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)總收入突破1000億元（年均增長18%以上）；現(xiàn)代物流業(yè)增加值占全州gdp 比重翻一番以上。

三是完善3項設(shè)施。加快完善綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造物流園區(qū)及倉儲設(shè)施以及加快建設(shè)智慧物流平臺。

四是構(gòu)建4級物流體系。打造蒙自、河口、瀘西3個核心物流節(jié)點；打造開遠(yuǎn)、個舊、彌勒、元陽、建水5個骨干物流節(jié)點；打造綠春、屏邊、石屏、紅河、金平5個支撐物流節(jié)點；完善布局覆蓋全州縣鄉(xiāng)村的輔助物流節(jié)點。

五是打造6條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展冷鏈物流、培育打造電商物流、精心打造保稅物流、積極發(fā)展城市配送物流、全方位打造供應(yīng)鏈物流、全力打造智慧物流。

六是抓實6個措施。制定一個產(chǎn)業(yè)行動方案、出臺一個扶持政策、建立一個重點項目庫、一個目標(biāo)企業(yè)清單、聘請一批產(chǎn)業(yè)顧問、組建若干招商小分隊。

二、立項建立南部六縣物流樞紐中心納入《紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

（一）建立銜接區(qū)域的物流通道

《紅河州“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》立足紅河州現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實際需求，依托州內(nèi)主要交通干支道，對接蒙昆通道、蒙貴通道、蒙文通道等國內(nèi)物流通道，銜接中越通道、中老泰通道等國際物流通道，深入推進(jìn)“北融滇中、南接越南、東進(jìn)兩廣、西通緬老”物流通道的建設(shè)，促進(jìn)紅河與國內(nèi)其他地區(qū)及南亞東南亞國家之間物資雙向流動，構(gòu)建“銜接區(qū)域、接軌國際”物流通道體系。建立銜接區(qū)域的物流通道，其中，蒙普通道：依托建（個）元、元綠、元蔓、勐江綠、 元陽民用機(jī)場、g553 國道、g219 國道等交通干線，向普洱方向主動對接西雙版納、臨滄等節(jié)點，構(gòu)建紅河州輻射滇西地區(qū)的蒙普國內(nèi)物流通道。具體線路：蒙自—個舊—元陽—紅河—滇西地區(qū)。

（二）打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶

一是紅河谷物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。覆蓋范圍：紅河谷經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放帶沿線。發(fā)展定位：立足既有的開河高速、蒙屏高速、元蔓高速、建 （個）元高速、元綠高速、蒙河鐵路、昆河米軌等交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，主要服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，并大力發(fā)展農(nóng)村物流鞏固拓展紅河谷沿岸地區(qū)脫貧攻堅成效。

二是彌建元綠物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。覆蓋范圍：滇南文化旅游經(jīng)濟(jì)帶沿線。發(fā)展定位：立足建（個）元高速、元綠高速以及擬建元陽民用機(jī)場等交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以彌勒市、建水縣、元陽縣、綠春縣為核心，依托彌勒農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流交易綜合中心、紅河州建水縣柑橘冷鏈物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物流設(shè)施功能優(yōu)勢，重點發(fā)展服務(wù)高原特色農(nóng)業(yè)的冷鏈物流以及服務(wù)文化旅游業(yè)的旅游物流。

（三）儲備一批現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)項目

一是元陽縣糧食倉儲園區(qū)建設(shè)項目。建設(shè)選址元陽縣牛角寨鎮(zhèn)，發(fā)展定位聚焦糧食運輸、倉儲和應(yīng)急能力提升，進(jìn)一步補(bǔ)齊元陽縣糧食倉儲物流短板，著力構(gòu)建綠色儲糧生態(tài)化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、倉儲管理精準(zhǔn)化的糧食物流體系。

二是多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施（干/支線鐵路）建設(shè)工程。充分依托多式聯(lián)運物流園區(qū)、鐵路專用線開展多式聯(lián)運服務(wù)，使現(xiàn)有、規(guī)劃、在建的鐵路專用線有效銜接省內(nèi)、省際及國際大集疏運通道。同時，逐步完善鐵路專用線共建

共用機(jī)制，創(chuàng)新投融資模式，吸引社會資本投入。圍繞建水至石屏至元江（羅里）鐵路，建設(shè)元陽縣干熱河谷農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)項目。

三、積極爭取資金扶持

為加快推動大通道、大物流、大貿(mào)易、大產(chǎn)業(yè)建設(shè)在紅河州落地見效，促進(jìn)紅河州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省商務(wù)廳關(guān)于開展支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項經(jīng)費項目申報工作的通知》（云商物〔2022〕1號）《紅河州關(guān)于開展培育大企業(yè)實施大項目的工作方案》等文件要求，我局向上爭取資金扶持，預(yù)計可申請2023年現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)培育大企業(yè)實施大項目專項資金200萬元。由我局根據(jù)資金使用要求和工作實際，按照新建項目不超過當(dāng)年固定資產(chǎn)投資額的10%，在建項目不超過當(dāng)年新增固定資產(chǎn)投資額的5%，統(tǒng)籌使用資金對項目企業(yè)給予支持。

四、督促指導(dǎo)縣市部門做好項目推進(jìn)

加強(qiáng)對元陽縣工業(yè)商務(wù)和信息化局項目督導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，厘清項目立項要素保障，盡快推動項目落地建設(shè)。

在接下來的工作中，我局將進(jìn)一步貫徹落實全州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈工作要求，緊密結(jié)合元陽地理位置、交通優(yōu)勢、旅游優(yōu)勢，立項建立南部六縣物流樞紐中心，積極向上爭取專項資金支持物流樞紐建設(shè)。

感謝你們對我州現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

紅河州商務(wù)局

2023年8月22日

（聯(lián)系人電話：吳梓玲 ，0873—3743260）