中國華能西安熱工院：改革積蓄動能 創(chuàng)新提檔升級

西安熱工研究院有限公司(以下簡稱西安熱工院)是中國華能集團(tuán)有限公司所屬的國家級能源電力技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技型企業(yè)。自2020年入選“科改示范行動”以來，西安熱工院堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅決扛起科技自立自強(qiáng)“國家隊(duì)”使命擔(dān)當(dāng)。

“改”引領(lǐng)機(jī)制 匯聚科技創(chuàng)新合力

西安熱工院全院上下深刻認(rèn)識到，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，在深化改革中，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)保障作用，聚力聚才助推科技創(chuàng)新。

完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。深入落實(shí)兩個“一以貫之”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理，修訂《黨委議事規(guī)則》，夯實(shí)黨委把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)地位。建立健全學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神“第一議題”，廣大黨員干部職工加快科技自立自強(qiáng)的使命感責(zé)任感緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新領(lǐng)先的信心決心恒心進(jìn)一步堅定，思想認(rèn)識達(dá)到了團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

完善深度融合體系。建立抓黨建促創(chuàng)新機(jī)制，開展“黨建引領(lǐng)+科技創(chuàng)新”專項(xiàng)行動，以“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為載體，激勵黨員擔(dān)當(dāng)作為。深化黨員示范“區(qū)崗隊(duì)組”建設(shè)，在科研一線實(shí)驗(yàn)室、關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)基地、重大工程技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立“攻關(guān)組”“責(zé)任區(qū)”“示范崗”。

完善黨建考評體系。改革黨建工作責(zé)任制考評指標(biāo)，把科技創(chuàng)新工作開展成效作為衡量黨建工作責(zé)任是否有效落實(shí)的重要內(nèi)容。對承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、重大科研項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果培育和專利產(chǎn)出、國際標(biāo)準(zhǔn)化等重點(diǎn)工作的黨組織增設(shè)加分項(xiàng)、減分項(xiàng)。黨委班子成員深入一線與科技項(xiàng)目結(jié)對，做到“責(zé)任在一線落實(shí)、服務(wù)在一線到位、問題在一線解決”，有力推動科技創(chuàng)新?lián)Q擋提速、跑出“加速度”。

“改”用人機(jī)制 增強(qiáng)科技創(chuàng)新動力

西安熱工院以三項(xiàng)制度改革為抓手，深入實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，把組織配置的“嚴(yán)”、市場選擇的“活”、選樹培養(yǎng)的“優(yōu)”結(jié)合起來，著力打造高素質(zhì)人才聚集的新高地。

打通人才“進(jìn)出口”。建立引才機(jī)制，提升“能進(jìn)”質(zhì)量，制定《高端人才招聘專項(xiàng)方案》，面向全球發(fā)布“招賢令”，以開放姿態(tài)和優(yōu)厚待遇，近三年從300多名應(yīng)聘者中優(yōu)選“高精尖”領(lǐng)域緊缺人才16名。加大國內(nèi)外名校畢業(yè)生招錄力度，新招錄的畢業(yè)生中清華大學(xué)、西安交大等“雙一流”高校的占比超過70%。

優(yōu)化晉升“雙通道”。完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任和晉升機(jī)制，搭建員工成長“管理-技術(shù)”晉升雙通道。鼓勵優(yōu)秀年輕干部通過競聘上崗等方式脫穎而出，全院公開競聘率同比提高22%。建立領(lǐng)軍人才選用機(jī)制，在院內(nèi)公開選拔39名“四型”科技人才進(jìn)入領(lǐng)軍人才庫，其中7名被評為首席專家，享有經(jīng)理層副職崗位工資待遇。建立技術(shù)人員晉升機(jī)制，將技術(shù)序列細(xì)化為15個等級，設(shè)置公開透明的晉級標(biāo)準(zhǔn)，確保優(yōu)秀技術(shù)人員能參評、評得上、聘得快。

搭建競爭“大舞臺”。改革重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)方式，推行“揭榜掛帥”制度，先后3次公開“張榜”，從定位、目標(biāo)、揭榜、組織、激勵等方面精準(zhǔn)發(fā)力，降低項(xiàng)目申報門檻，擴(kuò)大參與創(chuàng)新人員名額，讓想干事、能干事、干成事的“帥才”打榜中標(biāo)、脫穎而出。

“改”激勵機(jī)制 激發(fā)科技創(chuàng)新活力

西安熱工院建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，構(gòu)建差異化、多樣化、精準(zhǔn)化的激勵機(jī)制，最大限度解放和激發(fā)科技人才第一資源的巨大潛能。

薪酬激勵差異化。強(qiáng)化經(jīng)理層成員任期制和契約化考核，取消績效年薪和任期激勵。同時，根據(jù)功能定位，將專業(yè)部門分為研發(fā)類、服務(wù)類和綜合類，分層分類核定工資總額和薪酬水平，大幅提高考核掛鉤工資權(quán)重。堅持“工作難易不一樣”，推動薪酬分配向承擔(dān)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)的部門和團(tuán)隊(duì)傾斜。

中長期激勵多樣化。建立科技成果收益分紅機(jī)制，實(shí)施流程、主體、對象、指標(biāo)、總額、分配“六定”管理，精選8個優(yōu)質(zhì)成果實(shí)施項(xiàng)目分紅激勵。堅持“風(fēng)險共擔(dān)、收益共享”原則，與華能科創(chuàng)基金等組建西熱利華公司，將股權(quán)獎勵給核心骨干人員并實(shí)施超額利潤分享等激勵。

專項(xiàng)激勵精準(zhǔn)化。建立科技項(xiàng)目“靶向”激勵機(jī)制，聚焦“立項(xiàng)、攻關(guān)、成果、專利、標(biāo)準(zhǔn)”五個方面，緊扣“國際、國家、省部、行業(yè)、企業(yè)”五個等級，精準(zhǔn)設(shè)計績效加分、獎勵及配套獎金，對貢獻(xiàn)突出的給予重獎。

“改”研發(fā)機(jī)制 壯大科技創(chuàng)新實(shí)力

西安熱工院持續(xù)在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新主體搭建、創(chuàng)新考核機(jī)制上謀劃改革，不斷優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，提升整體創(chuàng)新效率。

精益化配置科研要素。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，積極參與國家能源實(shí)驗(yàn)室組建，獲批發(fā)展改革委在發(fā)電領(lǐng)域的首批國家工程研究中心。改革研發(fā)投入機(jī)制，修訂《科研經(jīng)費(fèi)使用和管理辦法》，推動研發(fā)經(jīng)費(fèi)由“撒胡椒面”轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)籌，握指成拳辦大事，優(yōu)先保障5項(xiàng)“卡脖子”重大科技項(xiàng)目，支持生產(chǎn)急需項(xiàng)目、基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。改革科研輔助管理機(jī)制，為重大科研攻關(guān)團(tuán)隊(duì)配備財務(wù)助理，讓科研人員從繁瑣的事務(wù)性工作中解脫出來。截至目前，西安熱工院已擁有3個國家級、1個省級創(chuàng)新平臺。

協(xié)同式組建創(chuàng)新聯(lián)盟。探索建立新型舉國體制下的創(chuàng)新工作體系和運(yùn)行機(jī)制，以重大科技項(xiàng)目為牽引，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所，組建“任務(wù)型、體系化”的創(chuàng)新聯(lián)合體和“國家隊(duì)”。聚焦650℃高效超超臨界發(fā)電、超臨界二氧化碳發(fā)電等領(lǐng)域，牽頭清華大學(xué)、西安交大等創(chuàng)新鏈上下游70余家單位組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成協(xié)同高效的基礎(chǔ)共性技術(shù)供給體系，2021年，成功研制出700℃和650℃系列高溫合金材料，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，材料性價比國際領(lǐng)先，有效推動世界首臺650℃高效超超臨界煤電示范工程建設(shè)。

任務(wù)型攻堅關(guān)鍵技術(shù)。建立“軍令狀”考核管理機(jī)制，開展“誠信+績效+容錯+負(fù)面清單”的考核管理模式試點(diǎn)，保障項(xiàng)目落地見效。相關(guān)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)一舉攻克多項(xiàng)“卡脖子”技術(shù)，其中建成行業(yè)領(lǐng)先的電力網(wǎng)絡(luò)安全實(shí)驗(yàn)室，投運(yùn)全國首家千萬點(diǎn)秒級國產(chǎn)實(shí)時新能源數(shù)據(jù)平臺，增強(qiáng)了我國發(fā)電領(lǐng)域工控系統(tǒng)本質(zhì)安全和智能化水平，確保能源飯碗牢牢端在自己手里。