江北政務服務辦 “優(yōu)”無止境 助力打造重慶市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)

今年2月10日，江北區(qū)召開了今年的第一場大會——全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會。會議提出，要像愛護眼睛一樣愛護企業(yè)，全力以赴打造重慶市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。

今年首次大會便聚焦“營商環(huán)境”，足以看出江北區(qū)委、區(qū)政府的重視。

營商環(huán)境是一個地區(qū)核心競爭力和軟實力的集中體現。今年重慶的政府工作報告提出，圍繞打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，持續(xù)推進“放管服”改革。作為重慶主城都市區(qū)中心城區(qū)，江北區(qū)高度重視營商環(huán)境建設，在區(qū)第十三次黨代會提出了打造重慶市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)的發(fā)展目標。

作為優(yōu)化營商環(huán)境的窗口部門和面對面接觸企業(yè)的最前沿，江北區(qū)政務服務中心立足職能職責，推出一系列“實招”“新招”“硬招”，為企業(yè)解決實際困難，全力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為江北區(qū)打造重慶市營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)貢獻力量。

最高效——

減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動

開辦一家企業(yè)，辦完全部手續(xù)，最短需要多長時間？

江北的答案是：2小時。

這一時限國務院曾要求是8.5個工作日內。江北逐年持續(xù)優(yōu)化，減壓時限從2018年的5個工作日到2019年的3個工作日，如今最快跑出“2小時”的速度。這只是江北創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的一個縮影。

“效率”是優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重。

江北區(qū)政務服務辦從效率出發(fā)，創(chuàng)新推行首席代表制度、事項管理標準化、全生命周期“一件事一次辦”集成套餐服務等，全面提升政務服務科學化、制度化水平。

事項管理標準化是江北區(qū)政務服務辦提高效率邁出的一大步，通過規(guī)范政務服務事項清單的認領、調整、公布和監(jiān)督，健全全流程的動態(tài)管理。

聚焦服務事項碎片化、部門利益藩籬打破難、企業(yè)群眾辦事多頭跑等一系列問題，江北區(qū)政務服務辦推出首席代表制度。

政務服務首席代表是由政務服務單位委任，全權負責本單位處理政務服務工作的負責人。江北區(qū)政務服務辦相關負責人介紹，設立首席代表要按照“三集中三到位”的原則，即政務服務工作向一個科室集中、政務服務科室向區(qū)行政服務中心集中、政務服務事項向“渝快辦”平臺集中，政務服務事項和人員入駐區(qū)行政服務中心到位、各相關單位對區(qū)行政服務中心窗口和首席代表授權到位、政務服務電子監(jiān)察到位。

同時，為壓縮環(huán)節(jié)、減少跑動，江北區(qū)政務服務辦推出全生命周期“一件事一次辦”集成套餐服務，推動實現“一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成”。

具體而言，江北區(qū)政務服務辦變“一事一流程”為“多事一流程”，針對企業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產、經營等不同問題推出主題套餐服務，積極探索推出“創(chuàng)業(yè)一件事”“住房一件事”“入學一件事”等9類個人辦事和“生產經營一件事”“企業(yè)簡易注銷一件事”等5類企業(yè)辦事主題套餐。

以老百姓最為關注的入學為例。為提高招生報名便捷度，實現學生家長不排隊材料少、學校核驗易辦理快，江北區(qū)政務服務辦依托“渝快辦”“渝快碼”，建設了“入學一件事”系統(tǒng)，實現報名端“簡易填報、一次辦好”、受理端“信息共享、快捷審核”、報到端“掃碼亮證、碼上入學”，小學階段新生系統(tǒng)網上錄取人數約占報名人數的50%以上，新生入學“遠程辦”“快捷辦”“輕松辦”。

最簡單——

就近辦、定制辦、智能辦、快捷辦

“哪里辦、怎么辦？”這是不少企業(yè)家在辦理企業(yè)相關業(yè)務時發(fā)出的靈魂拷問。

鑒于此，江北區(qū)政務服務辦堅持智能引領、數字賦能，打造全方位、更便捷、寬領域的智慧政務服務模式。

什么叫智慧政務服務模式？簡單來說，就是“手把手教”。

“比如我們通過數字政務地圖、智能引導申報系統(tǒng)、‘無證明’共享服務應用、智能ai審批等功能為一體的智慧政務2.0平臺，實現線上線下的多渠道、多維度互動。”江北區(qū)政務服務辦相關負責人說。

通過數字政務地圖實現“就近辦”。數字政務地圖匯聚了區(qū)行政服務中心及部門分中心、街鎮(zhèn)公共服務中心等51個線下辦理點，通過大數據收集名稱、可辦事項、辦理時間等數據信息，使得辦理點信息“一圖盡覽”，并提供網上預約等服務，企業(yè)可以在就近地區(qū)進行業(yè)務辦理，力爭實現辦事服務“只走一公里”。

通過智能引導申報系統(tǒng)實現“定制辦”。企業(yè)用戶在進行申報時，可以通過回答問題的方式讓系統(tǒng)辨別企業(yè)辦事情況，從而幫助申請人進行網上申報，解決了企業(yè)不會辦、不能辦的問題。

通過創(chuàng)新智能ai審批實現“智能辦”。申請人可根據自身辦事需要選擇相關事項開展智能審批網上申報工作，進入審批“快車道”；系統(tǒng)依托ai技術可以自動核對申請人信息并進行反饋，實現“秒批秒辦”，過去后臺人工預審的冗長環(huán)節(jié)被壓縮，審核步驟縮短80%，申請人一次通過率提高73%。

通過“無證明”共享服務助力“快捷辦”。通過“無證明”共享服務，企業(yè)無需攜帶證明也能輕松辦理業(yè)務，實現“減證便民”向“無證利民”轉變，截至目前已辦理474件事項。

最便捷——

全環(huán)節(jié)、全過程、全鏈條服務

“太感謝了！你們的服務真的太周到了！”不久前，市民吳女士來到江北區(qū)政務服務中心咨詢辦理個體工商戶相關事宜。得知吳女士對辦理情況“全然不了解”，并且來回往返十分麻煩時，區(qū)政務服務中心對她進行了“一對一”服務，在“小江都能辦”窗口派出工作人員幫助她辦理了營業(yè)執(zhí)照、食品經營許可等事宜。只去了一次，吳女士的相關證件就全部辦好了。事后，吳女士為區(qū)政務服務中心送來錦旗表示感謝。

2021年，江北區(qū)聚焦企業(yè)需求，健全部門聯動協同，推出全面升級的幫辦代辦服務品牌“小江都能辦”，免費為企業(yè)、群眾提供全程幫辦代辦、送政策送服務的全生命周期服務，力圖實現“事事便捷、方方面面便捷”。

如今，在政府服務大廳，工作人員的服務意識已然深入“骨髓”。

“小江都能辦”作為江北政務服務的品牌，設置服務專區(qū)專窗，打造良好口碑；聚焦全環(huán)節(jié)、全過程、全鏈條跟蹤服務，成立“小江都能辦”工作組，快速有效解決招商引資和重點項目推進過程中政務服務領域的各種難題；全面升級幫辦代辦服務，為企業(yè)和群眾提供無差別受理、全程幫辦代辦等全生命周期服務；設置“辦不成事”咨詢投訴窗口，接受群眾投訴咨詢，專項受理企業(yè)群眾的“疑難雜癥”事項，努力實現“辦好事、辦成事”。

南洋商業(yè)銀行就是“小江都能辦”的受益企業(yè)之一。

“這下真是解了燃眉之急！能按時開業(yè)了！”南陽商業(yè)銀行負責人感嘆道。

南洋商業(yè)銀行有限公司是2019年以來唯一獲準進入重慶市場的外資銀行，在2021年籌建重慶分行。項目在江北落地，但由于其總部在上海，受疫情的影響，無法完成項目裝修竣工驗收、工商注冊等一系列手續(xù)，重慶分行順利開業(yè)存在一定困難。江北區(qū)立足“小江都能辦”服務品牌，通過靠前服務、精簡流程、容缺受理等系列措施，解決了企業(yè)的燃眉之急，助力企業(yè)按時順利獲得了重慶銀保局的分行開業(yè)批復。

除此之外，為了減少企業(yè)跑動次數，提供便捷化服務，區(qū)政務服務辦開展郵政免費寄遞服務，將市場監(jiān)管、醫(yī)保、人社、公證等領域高頻服務事項納入寄遞范圍，并且只要辦理證件，費用由政務服務辦代付，企業(yè)無需再花錢。

“免費的服務就是好！現在我不出門都能辦理了！”江北開面館的張女士說道。

最省心——

政務服務全方位監(jiān)督監(jiān)管體系

過硬的監(jiān)督是持續(xù)優(yōu)質營商環(huán)境的保障。

為此，江北區(qū)政務服務辦構建了以紀委監(jiān)委“內部監(jiān)督”、“兩代表一委員”社會監(jiān)督、第三方機構開展調查評估“專業(yè)監(jiān)督”、“好差評”制度群眾監(jiān)督的監(jiān)督監(jiān)管體系建設，強化多層次、全方面、無死角的政務服務監(jiān)督，讓企業(yè)群眾舒心滿意。

江北區(qū)政務服務辦從內部入手，強化紀委監(jiān)委內部監(jiān)督。堅持與區(qū)紀委監(jiān)委開展問題聯合督查督導，全方位支持派駐紀檢組工作，健全電子監(jiān)察系統(tǒng)實時監(jiān)察、預警糾錯、績效考核，實現執(zhí)紀監(jiān)督全過程信息化。

同時，社會監(jiān)督方面也不放松。區(qū)政務服務辦聘請了20位來自金融、制造、科技、醫(yī)療、教育等不同行業(yè)的“兩代表一委員”作為政務營商環(huán)境監(jiān)督員。監(jiān)督員利用自身優(yōu)勢，圍繞服務流程、辦事環(huán)節(jié)、服務態(tài)度等核心問題，分門別類開展政務營商環(huán)境監(jiān)督，推動了政務營商環(huán)境工作再細化、再完善、再升級。

另外，通過第三方機構展開調查評估“專業(yè)監(jiān)督”。區(qū)政務服務辦建立第三方評估制度、聘請第三方機構，通過現場暗訪、電話回訪調查、網絡監(jiān)管、“渝快辦”平臺匯聚相關數據等專業(yè)監(jiān)督方式開展綜合評估，第三方機構分別對34個部門、12個街鎮(zhèn)形成了相關評估報告，推動了各單位及時進一步找差距、強弱項、補短板。

通過“好差評”制度進行群眾監(jiān)督。依托“好差評”系統(tǒng)，企業(yè)群眾在辦事之后可以在界面對政務服務工作進行評價，通過大廳評價器、自助終端、電腦端等8種評價渠道，做到“一次一評”“一事一評”，并抓實問題整改，以及反饋當事人，做到了事事有結果、件件有回音。

江北區(qū)政務服務辦通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多的企業(yè)和群眾感知到了良好的營商環(huán)境，紛紛在這片土地投資興業(yè)，讓這里煥發(fā)出生機。