推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要從增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等方面努力

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展列為2019年要抓好的七項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)之首，并作出了全面部署。

　　昨天（25日），中國(guó)發(fā)展高層論壇2019年年會(huì)就制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開討論。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩發(fā)言稱，要從增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等方面來努力，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)有哪些發(fā)展趨勢(shì)？如何應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)可能面臨的轉(zhuǎn)變？

　　近期，美國(guó)發(fā)布《先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力戰(zhàn)略》，德國(guó)推出《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，日本提出《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略》。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩指出，隨著全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的孕育和興起，新興技術(shù)群體的密集突破，產(chǎn)業(yè)跨界融合日益明顯，制造模式和企業(yè)的形態(tài)也在發(fā)生重大變化，制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化成為發(fā)展的趨勢(shì)，智能制造成為發(fā)展的方向。他提出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要從增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力等方面努力：“對(duì)于中國(guó)的制造業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于能否實(shí)現(xiàn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變，我們還有一些差距。要進(jìn)一步深化科技體制的改革，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提高科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。要健全以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新機(jī)制，支持構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，跨越從實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)化之間的‘死亡之谷’?！?br />
　　苗圩還提出，要在加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)上努力，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育，加快制造業(yè)向高端、智能、綠色和服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)新舊動(dòng)能的接續(xù)和轉(zhuǎn)換。苗圩說，要避免陷入一個(gè)誤區(qū)，不能把“新動(dòng)能”簡(jiǎn)單地理解為是培育發(fā)展“新興產(chǎn)業(yè)”。實(shí)際上，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也是新動(dòng)能。在中國(guó)的制造業(yè)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過了80%，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和市場(chǎng)空間。

　　苗圩指出，近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，勞動(dòng)力、資本、土地等要素條件也在發(fā)生著深刻的變化。以勞動(dòng)力為例，中國(guó)是人口大國(guó)，從2012年起，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的總量開始下降，勞動(dòng)力成本也在持續(xù)上升。苗圩表示，中國(guó)制造的“低成本勞動(dòng)力”優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸削弱，必須找到新的發(fā)展路徑。

　　而對(duì)于勞動(dòng)力市場(chǎng)所可能面臨的轉(zhuǎn)變，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者克里斯托弗·皮薩里德斯提出，這也對(duì)許多在工廠從事非技術(shù)崗位的進(jìn)城務(wù)工人員提出了新的要求，以勝任新的崗位要求。他說：“他們將需要一個(gè)良好的社會(huì)保障體系和一個(gè)能讓他們勝任新工作的培訓(xùn)計(jì)劃。這些項(xiàng)目應(yīng)由政府運(yùn)營(yíng)，因?yàn)檫@是有成本的，而由于人才可能會(huì)被其他公司挖走，只靠企業(yè)是無法承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)的?！?br />
　　除了增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和加快制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)外，苗圩還提出，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展；要營(yíng)造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

　　在世界銀行發(fā)布的最新一版營(yíng)商環(huán)境報(bào)告當(dāng)中，中國(guó)的全球排名從2017年的第78位躍升到2018年的第46位，提升了32個(gè)位次，首次進(jìn)入了前50名?？死锼雇懈ァてに_里德斯期待：“我們需要一個(gè)開放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。展望未來，中國(guó)需要更加開放，開放的數(shù)字市場(chǎng)、金融市場(chǎng)。全球性的競(jìng)爭(zhēng)能夠給智能制造更多、更好。因?yàn)槿蚧谶@里，競(jìng)爭(zhēng)是全球性的?！?br />
　　工信部部長(zhǎng)苗圩認(rèn)為，關(guān)鍵是要深化改革，通過發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用來實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；要開放合作，通過打造高水平的開放型經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?！拔覀儗⑷娴胤砰_一般制造業(yè)，全面推動(dòng)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的制度，為各類企業(yè)平等的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來華投資和開展業(yè)務(wù)。以汽車產(chǎn)業(yè)為例，2018年我們制定了汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大開放的時(shí)間表，進(jìn)一步降低了進(jìn)口整車的關(guān)稅。今年1月，美國(guó)特斯拉公司在中國(guó)投資的上海工廠正式動(dòng)工，成為中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大汽車開放的首批直接受益者。”苗圩說。