一、規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為

1、項目審批(核準)程序方面。是否存在未經(jīng)審批、核準或備案進行建設(shè)的問題；是否存在越權(quán)審批或核準的問題；是否存在“分拆審批(核準)”等其他問題；是否存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題；是否存在違反市場準入標準問題。

2、環(huán)評和節(jié)能方面。在審批、核準項目時，是否將節(jié)能審查和環(huán)境影響評價審批作為前置條件；是否存在未進行或未通過節(jié)能審查和環(huán)境影響評價審批就開工建設(shè)的情況。

3、信息公開方面。是否存在建設(shè)項目信息應公開而未公開的情況；是否存在有關(guān)投資管理程序和審批流程未公開的情況；是否存在未及時公布審批結(jié)果的情況。

4、責任追究方面。是否存在違反項目建設(shè)程序?qū)徟?核準)投資項目給國家造成重大損失的情況；有關(guān)咨詢評估機構(gòu)在咨詢評估時是否存在弄虛作假或者評估結(jié)論意見嚴重失實的情況；有關(guān)勘察、設(shè)計等單位，是否存在違反法律法規(guī)、嚴重失職給國家造成重大損失的情況。

二、規(guī)范招投標活動

1、嚴格執(zhí)行依法必須招標的情況。達到國家規(guī)定規(guī)模標準的建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備和主要采購是否嚴格執(zhí)行了招標制；依法必須進行招標的工程建設(shè)項目要求報送主管部門審批的，是否嚴格核準其招標事項；依法必須招標的工程建設(shè)項目招標公告，是否嚴格按照《招標投標法》規(guī)定在國家或省、自治區(qū)、直轄市人民政府指定的媒介發(fā)布；招標程序是否規(guī)范，是否詳細、完整編制招標文件；是否存在二次或多次報價的情況；是否存在要挾、暗示投標人在中標后分包部分工程給指定承包商、供應商的情況；投標人是否存在掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為；中標后，投標人是否轉(zhuǎn)包，項目分包是否限定在非主體、非關(guān)鍵工作，分包單位是否具有相應資質(zhì)；是否有另行訂立背離中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；是否存在低于成本價中標的情況；是否及時履行招標備案手續(xù)。

2、保證評標活動公正性情況。評標委員會的組建是否依據(jù)法定條件，是否嚴格執(zhí)行回避制度；評標標準和方法是否在招標文件中公開載明，在評標過程中是否存在隨意改變評標標準和方法的情況；是否存在采取抽簽、搖號等博彩性方式確定中標人的情況；依法必須招標項目推薦的中標候選人是否限定在一至三人，并標明順序；對評標專家在評標活動中的違法違規(guī)行為是否依法給予查處。

3、規(guī)范招標代理機構(gòu)行為情況。招標代理機構(gòu)是否與行政主管部門脫鉤，是否存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系；是否違反《招標投標法》和《行政許可法》規(guī)定，設(shè)立和認定招標代理機構(gòu)資格的審批行為；對違法違規(guī)的招標代理機構(gòu)是否依法給予處理。

三、工程實施和工程質(zhì)量管理

1、質(zhì)量責任落實方面。建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方責任主體及人員，是否嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和國家工程建設(shè)強制性技術(shù)標準；是否及時對檢查出的質(zhì)量問題和隱患進行整改。

2、建設(shè)單位是否履行對工程質(zhì)量的全面管理責任；是否按規(guī)定辦理工程開工報告、竣工驗收等相關(guān)法定手續(xù)；是否存在拖欠工程款、直接發(fā)包或指定分包人；是否存在迫使承包方以低于成本的價格競標，是否存在低于國家取費標準簽訂服務合同情況；是否嚴格按照國家嚴格檔案管理的規(guī)定，建立、健全建設(shè)項目檔案。

3、設(shè)計單位是否具有相應資質(zhì)等級證書，是否超越資質(zhì)范圍或以其他單位名義承攬工程，是否轉(zhuǎn)包或者分包所承攬的工程，是否按照通信建設(shè)標準進行設(shè)計，是否存在設(shè)計不能夠指導施工其情況。

4、施工企業(yè)是否具有相應資質(zhì)等級證書，合同施工企業(yè)與實際施工人是否一致?？偘髽I(yè)與現(xiàn)場項目負責人及主要管理機構(gòu)和管理人員是否對施工活動進行組織管理；項目經(jīng)理是否具有相應資格?，F(xiàn)場的技術(shù)資料、變更、洽商等往來文件是否由簽訂合同施工單位簽署；安全質(zhì)量防護措施是否落實。

5、監(jiān)理單位是否具有相應的資質(zhì)，簽訂的監(jiān)理合同是否規(guī)范、合法，是否執(zhí)行國家規(guī)定的收費標準；是否建立了質(zhì)量安全管理體系和管理標準；總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師是否具有通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格，現(xiàn)場監(jiān)理人員配置是否符合工程要求；監(jiān)理工作流程是否符合監(jiān)理規(guī)范的要求，項目監(jiān)理資料是否齊全完整。

6、質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴處理方面。是否對質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴及時查處；是否符合有關(guān)處理程序；是否對存在違法違規(guī)行為的單位和人員依法進行處罰；是否將調(diào)查處理及結(jié)果及時向社會公布。

7、安全生產(chǎn)方面。建設(shè)項目是否嚴格按照國家安全法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范組織落實；企業(yè)的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)責任制是否建立健全并落實；建設(shè)項目是否符合安全生產(chǎn)“三同時”要求，安全措施是否落實，安全生產(chǎn)投入是否到位；安全生產(chǎn)培訓、教育是否落實，特種作業(yè)人員是否做到持證上崗；施工過程是否進行安全技術(shù)交底、安全檢查、隱患排查治理并執(zhí)行到位；是否按要求制定應急救援預案。

四、物資采購和資金使用管理

1、項目建設(shè)單位在項目實施過程中是否嚴格執(zhí)行《政府采購法》有關(guān)規(guī)定。

2、項目建設(shè)單位財務管理基礎(chǔ)工作是否規(guī)范、內(nèi)控機制是否健全；財務管理和會計核算是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務制度。

3、項目建設(shè)資金是否按照規(guī)定的范圍和標準使用，是否存在轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用問題；建設(shè)單位是否按批復落實配套資金；實行國庫集中支付的建設(shè)項目是否直接支付到商品、勞務供應者，資金劃匯是否準確安全。

4、已完工項目是否按照規(guī)定的時間要求，及時編報項目竣工財務決算；是否按照規(guī)定及時辦理資產(chǎn)移交；項目凈結(jié)余資金是否按照有關(guān)規(guī)定及時處理。